Решение № 2-262/2018 2-262/2018 ~ М-3149/2017 М-3149/2017 от 12 февраля 2018 г. по делу № 2-262/2018

Дело № 2 – 262\ 18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2018г. г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе, председательствующего судьи Дубовицкого В.В., при секретаре Шишковой Г.А., с участием прокурора Савина А.И. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к Главному управлению министерства внутренних дел РФ по Саратовской области о назначении денежных средств в следствии военной травмы (инвалидности), полученной в связи с выполнением служебных обязанностей, недоплаты денежного возмещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области о признании права на обеспечение денежной компенсации вследствии военной травмы, полученной в связи с выполнением служебных обязанностей, взыскании ежегодной недоплаченной компенсации за вред здоровью, взыскании ежемесячной недоплаченной компенсации на приобретение продовольственных товаров. По тем основаниям, что он в период с 23 августа 1987 года по 03 ноября 1987 года принимал участие в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС. В результате действия радиации признан инвалидом 2 второй группы со степенью утраты трудоспособности 80 процентов, что подтверждается справкой МСЭ-2004 № 2901040 от 25 января 2005 года, а также выпиской из акта № 116 освидетельствования в бюро медико- социальной экспертизы. В период с 1970 года по 1991 года служил в Внутренних войсках МВД СССР. В периоды времени с 23 августа 1987 года по 03 ноября 1987 года, с 22 января 1988 года по 07 декабря 1988 года, с 11 февраля 1989 года по 30 ноября 1989 года в звании полковника Внутренних войсках МВД СССР и состоящего в должности начальника штаба в/ч г. Минска, г. Брянска, выполнял служебные обязанности по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 30-км зоне. В результате выполнения служебных обязанностей им была получена доза облучения радиацией 2500 м/р, что повлекло за собой военную травму, в следствии которой невозможно было дальнейшее прохождение в органах МВД РФ. Указывает, что 14 ноября 2017 года он повторно обратился в Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области Центр финансового обеспечения, по вопросу назначения ежемесячной денежной компенсации по инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции. 15 декабря 2017 года письмом Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области Центр финансового обеспечения истцу было отказано. С данным отказом не согласен.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, согласно телефонограмме просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования, просит суд их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просит суд в иске отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора полагавшего, что в удовлетворении исковых требований следует отказать, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Решением Заводского районного суда г. Саратова от 25.10.2007 ГУ МВД России по Саратовской области обязано ежемесячно выплачивать начиная с 01 ноября 2007 года компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 1906 руб. 91 коп. и ежегодно, начиная с 2007 года ежегодную компенсацию за вред здоровью в размере 3178 руб. 20 коп. ФИО1, а также проводить ежегодную индексацию указанных выплат, начиная с 2008 года в связи с ростом уровня инфляции в соответствии с Федеральным законом о федеральном бюджете на очередной год.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» размеры выплат, установленные настоящим Законом, подлежат индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год, в порядке определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанного требования, Правительство Российской Федерации своими постановлениями с 2004 года ежегодно утверждает правила (порядок) индексации на соответствующий год, установленных Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 размеров компенсаций и иных выплат.

Согласно Определению Верховного Суда РФ от 11.01.2008 № 25-В07-24, выплаты ежемесячных денежных компенсаций на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью предусмотренные пунктом 22 статьи 14 и частью 1 статьи 39 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» имеют порядок индексации отличный от порядка индексации ежемесячных сумм возмещения вреда, и индексируются путем повышения фиксированного размера, исходя из базовой суммы установленной в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2007 года № 171 ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров устанавливается с 1 января 2007 года в размере 431 руб. 21 коп., ежегодная компенсация за вред здоровью в размере 718 руб. 69 коп. - коэффициент 1,08; в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2007 года № 914 ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров устанавливается с 1 января 2009 года в размере 538 руб. 43 коп., ежегодная компенсация за вред здоровью в размере 897 руб. 39 коп. - коэффициент 1,13; в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2009 года № 1024 ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров устанавливается с 1 января 2010 года в размере 592 руб. 27 коп., ежегодная компенсация за вред здоровью в размере 987 руб. 13 коп. - коэффициент 1,1; в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2010 года № 1079 ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров устанавливается с 1 января 2011 года в размере 630 руб. 77 коп., ежегодная компенсация за вред здоровью в размере 1051 руб. 29 коп. - коэффициент 1,065; в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 декабря 2011 года № 1019 ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров устанавливается с 1 января 2012 года в размере 668 руб. 62 коп., ежегодная компенсация за вред здоровью в размере 1114 руб. 37 коп. - коэффициент 1,06; в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 декабря 2012 года № 1255 ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров устанавливается с 1 января 2013 года в размере 705 руб. 39 коп., ежегодная компенсация за вред здоровью в размере 1175 руб. 66 коп. - коэффициент 1,055; в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2013 года № 1189 ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров устанавливается с 1 января 2014 года в размере 740 руб. 66 коп., ежегодная компенсация за вред здоровью в размере 1234 руб. 44 коп. - коэффициент 1,05; в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2014 года № 1411 ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров устанавливается с 1 января 2015 года в размере 781 руб. 4 коп., ежегодная компенсация за вред здоровью в размере 1302 руб. 33 коп. - коэффициент 1,055;

Федеральным законом от 06.04.2015 № 68-ФЗ «О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу Федерального закона «О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», приостановлено действие ч.3 ст. 5 и ч.4 ст. 27 Закона РФ № 1244-1 до 01.01.2018.

С 2008 года по настоящее время ежемесячный размер компенсации на приобретение продовольственных товаров ФИО1, составляет 2107 руб. 04 коп., а размер ежегодной компенсации за вред здоровью составляет 3511 руб. 91 коп.

В связи с тем, что размер указанных выплат по решению суда значительно превышает суммы компенсаций, установленных Постановлениями Правительства Российской Федерации на предшествующие годы, законных оснований для проведения индексации вышеуказанных выплат, не имеется.

Как установлено судом, истец обращался в ГУ МВД России по Саратовской области по вопросу назначения ежемесячной денежной компенсации по инвалидности в следствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, откуда ему поступил ответ, письмом от 15.12.2017, которым было разъяснено об отсутствии законных оснований для выплаты данной денежной компенсации. Однако, с данным ответом ФИО1 не согласен, просит суд признать за ним право на получение данной денежной компенсации

В соответствии с ч 6 ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему в порядке, который определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов: в отношении инвалида I группы - 1; в отношении инвалида II группы - 0,5; в отношении инвалида III группы – 0,3.

ФИО1 уволен с военной службы приказом КВВ и КО МВД Украины № 164 л/с от 13.06.1994 в соответствии с п. «В» ст. 65 (по состоянию здоровья) Временного Положения о прохождении воинской службы офицерским составом.

В связи с тем, что службу в органах внутренних дел ФИО1 не проходил, оснований для выплаты ежемесячной денежной компенсации в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», не имеется.

Довод истца о том, что согласно ч.2 ст. 56 Федерального закона от 07.02.2011 № 3- ФЗ «О полиции», действие положений статей 43 - 46 настоящего Федерального закона распространяется на сотрудников органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками полиции, и на этом основании его право нарушено, является не состоятельным, исходя из следующего: Как было указано выше, службу в органах внутренних дел ФИО1 не проходил.

В соответствии с Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудник органов внутренних дел - гражданин, который взял на себя обязательства по прохождению федеральной государственной службы в органах внутренних дел в должности рядового или начальствующего состава и которому в установленном настоящим Федеральным законом порядке присвоено специальное звание рядового или начальствующего состава.

Правовое положение (статус) сотрудника органов внутренних дел определяется настоящим Федеральным законом и федеральными законами, регулирующими особенности прохождения службы в органах внутренних дел.

Статья 56 вышеуказанного Закона распространила ряд норм Закона, устанавливающих правовое положение и социальные гарантии сотрудников полиции, на иных сотрудников органов внутренних дел - тех, кто имеет специальные звания юстиции, внутренней службы. Это следователи, а также сотрудники кадровых, финансовых, правовых, тыловых, штабных и иных обеспечивающих подразделений органов внутренних дел, так как согласно ст. 32 Федерального закона от 07 02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», сотрудники органов внутренних дел, не являющиеся сотрудниками полиции, а также стажеры могут привлекаться к выполнению обязанностей, возложенных на полицию, в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае на них распространяются установленные настоящим Федеральным законом обязанности, права, ответственность, гарантии правовой и социальной защиты сотрудников полиции.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, то исковые требования о взыскании денежных средств на оказание юридических услуг в размере 35 000 руб. не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО9 к Главному управлению министерства внутренних дел РФ по Саратовской области о назначении денежных средств в следствии военной травмы (инвалидности), полученной в связи с выполнением служебных обязанностей, недоплаты денежного возмещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Саратовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Саратова, с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: В.В. Дубовицкий