Решение № 2А-1751/2020 2А-1751/2020~М-1236/2020 М-1236/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 2А-1751/2020

38RS0034-01-2019-001928-66


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июля 2020 года г. Иркутск

Ленинский районный суд г. Иркутска Иркутской области в составе председательствующего судьи Трофимовой Э.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

с участием представителя административного истца прокурора Трофимовой О.И.,

в отсутствие заинтересованного лица,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1751/2020 по административному исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Иркутска в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,

установил:

Прокурор Ленинского района г.Иркутска обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению в сети Интернет.

В обоснование требований указал, что Прокуратурой Ленинского района г. Иркутска в ходе мониторинга исполнения законодательства об информации, информационных технологиях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен интернет-ресурс (сайт, интернет-страница, страница): <...> на котором размещена информация о возможности приобретения лекарственного средства от коронавируса «HivusLR».Согласно информации, полученной посредством использования электронного сервиса Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения предоставляющего сведения о лекарственных средствах, поступивших в гражданский оборот Российской Федерации, находящийся в сети Интернет по адресу: <...> названное лекарственное средство на территории Российской Федерации не зарегистрировано и не поступало в гражданский оборот.

Посещение сайта свободно для всех лип исключения. Сайт не содержит ограничений либо предупреждений ограничениях к их доступу по кругу лиц, в том числе в зависимости от возраста либо профессии. Ознакомиться с содержанием страниц, воспользоваться предлагаемыми услугами может любой пользователь сети «Интернет», что подтверждают приложенные к иску снимки экрана (скриншоты, фотографии) страницы. По используемому для размещения запрещенной информации адресу в сети «Интернет» решение уполномоченного органа о внесении адреса сайта (аккаунта) в Единый реестр доменных имен отсутствует. Посредством использования сервиса для проверки доменов(Whois-сервис) проверить интернет –ресурс <...> представилось возможным. Так, регистратором доменного имени является организация Namesilo, находящаяся в США. Указанному регистратору доменного имени прокуратурой района направлен запрос, однако ответ на него не поступил.

Участвующий прокурор Трофимова О.И. в судебном заседании административные исковые требования поддержала.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Иркутской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 29) каждому гарантируется свобода мысли и слова.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Частью 6 статьи 10 названного федерального закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" определено, что сайт в сети "Интернет" - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет" (пункт 13); страница сайта в сети "Интернет" (интернет-страница) - это часть сайта в сети "Интернет", доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети "Интернет" (пункт 14); доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети "Интернет" в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети "Интернет" (пункт 15); сетевой адрес - идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему (пункт 16).

В соответствии с ч. 3 ст. 15 ФЗ N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Признаниеинформационных материалов запрещеннымидляраспространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством.

Прокуратурой Ленинского района г. Иркутска в ходе мониторинга исполнения законодательства об информации, информационных технологиях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен интернет-ресурс (сайт, интернет-страница, страница): https://www.u-hiv.com/products/hivus-ir-lopinavir-250mg-ritonavir-50mg-dzhenerik-kaletra на котором размещена информация о возможности приобретения лекарственного средства от коронавируса «Hivus LR».

Статьей 238.1 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за обращение фальсифицированных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и оборот фальсифицированных биологических активных добавок. На указанном сайте осуществляется продажа изделий лекарственного средства от коронавируса «Hivus LR». Данный препарат в государственныйреестр лекарственных средств не внесен. На сайтах отсутствует информация об опасности изделий. Информация находится в свободном доступе для неопределенного круга лиц. На основании характера деятельности сайтов продажа указанных изделий может причинить вред неопределенному кругу лиц.

Согласно ч. 2 ст. 74 Конституции РФ ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.

Согласно решения Совета Евразийской экономической комиссии от 03.11.2016 N 78 (ред. от 14.06.2018) "О Правилах регистрации и экспертизы лекарственных средств для медицинского применения" - воспроизведенный лекарственный препарат (дженерик) - лекарственный препарат, который имеет такой же количественный и качественный состав действующих веществ и ту же лекарственную форму, что и оригинальный препарат, и биоэквивалентность которого оригинальному лекарственному препарату подтверждается соответствующими исследованиями биодоступности. Различные соли, эфиры, изомеры, смеси изомеров, комплексы или производные действующего вещества признаются одним и тем же действующим веществом, если их безопасность и эффективность существенно не отличаются. Различные лекарственные формы для приема внутрь с немедленным высвобождением признаются в рамках исследований биодоступности одной и той же лекарственной формой;

Согласно ч. 1 ст. 4 Федеральному закону от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" лекарственные средства - вещества или их комбинации, вступающие в контакт с организмом человека или животного, проникающие в органы, ткани организма человека или животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ или их комбинаций, не контактирующих с организмом человека или животного), лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученные из крови, плазмы крови, из органов, тканей организма человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся фармацевтические субстанции и лекарственные препараты.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 13 данного Федерального закона в Российской Федерации допускаются производство, изготовление, хранение, перевозка, ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, реклама, отпуск, реализация, передача, применение, уничтожение лекарственных препаратов, если они зарегистрированы соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Государственной регистрации подлежат: 1) все лекарственные препараты, впервые подлежащие вводу в обращение в Российской Федерации; 2) лекарственные препараты, зарегистрированные ранее, но произведенные в других лекарственных формах в соответствии с перечнем наименований лекарственных форм, в новой дозировке при доказательстве ее клинической значимости и эффективности; 3) новые комбинации зарегистрированных ранее лекарственных препаратов.

Кроме того, в силу п. 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 N 612, Указа Президента РФ от 22.02.1992 N 179 "О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена", абз. 2 п. 4 Правил продажи отдельных видов товаров, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. N 55, дистанционная продажа лекарственных средств не допускается.

Дистанционная торговля исключает возможность ознакомления с товаром либо его образцом до приобретения, а также не обеспечивает в полной мере реализацию прав потребителя, предусмотренных статьями 10, 26.1 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей".

Статьей 6.33 КоАП РФ и ст. 238.1 УК РФ установлена административная и уголовная ответственность за обращение фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и оборот фальсифицированных биологически активных добавок.

Таким образом, на сайте <...> содержится описание препарата от коронавируса «Hivus LR», из которого можно сделать вывод об отнесении данных препаратов к лекарственным средствам. Изделия продаваемые с указанных сайтов, в государственный реестр лекарственных средств не внесены. На сайтах указаны цены препаратов, контакты, отдельные характеристики препаратов, отсутствует информация об опасности изделий. С указанных сайтов осуществляется розничная продажа джинериков дистанционным способом неограниченному кругу лиц. Указанное свидетельствует, что деятельность по размещению информации, содержащей рекламу продажи препаратов дженериков, противоречит законодательству об обращении лекарственных средств, не позволяет обеспечить безопасность граждан, нарушая их конституционное право на охрану жизни и здоровья, ввиду чего, должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, поскольку противоречит действующему законодательству, нарушает права неопределенного круга лиц.

Таким образом, размещенная на сайте информация нарушает права и законные интересы Российской Федерации. Кроме того, данная информация побуждает неопределенный круг лиц совершать действия, за которые на территории Российской Федерации предусмотрена уголовная и административная ответственность, в связи с чем указанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Поскольку информация, распространяемая в сети «Интернет» по сетевому адресу: <...> не соответствует требованиям закона, она подлежит признанию информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, в данной части требования обоснованы.

Согласно п.1 ст. 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием. (п. 2 ст. 188 КАС РФ).

Суд полагает возможным обратить решение к немедленному исполнению, поскольку заявленные требования связаны с защитой государственных интересов, направленных на пресечение противоправной деятельности по распространению информации с использованием сети «Интернет», а также защитой интересов неопределенного круга – пользователей сети «Интернет» с целью установления правового состояния, обеспечения неукоснительного соблюдения требований действующего законодательства и защиты основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, а также в целях предупреждения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

руководствуясь ст. ст. 175-180, 188, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Иркутска в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет - ресурсе (сайте, интернет-странице, странице): <...>, о возможности приобретения лекарственного средства от коронавируса «HivusLR», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, подлежит немедленному исполнению.

Копию решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области не позднее чем через три дня после дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд г. Иркутска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья Э.В.Трофимова

Решение в окончательной форме изготовлено 09 июля 2020 года.

Судья Э.В.Трофимова