Постановление № 5-192/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 5-192/2018

Материал № 5-192/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07 мая 2018 года г. Южно-Сахалинск

Судья Южно-Сахалинского городского суда Рыженкова Е.В., рассмотрев материалы дела по факту совершения гражданином <данные изъяты> Тома Ацуси, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

13 ноября 2017 года главным государственным таможенным инспектором ОСТП таможенного поста Аэропорт <данные изъяты> П. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № и проведении административного расследования в отношении гражданина <данные изъяты> Тома Ацуси по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ по факту недекларирования по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

11 декабря 2017 года уполномоченным по ОВД отдела административных расследований Сахалинской таможни С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении гражданина <данные изъяты> Тома Ацуси.

Как следует из протокола об административном правонарушении, 13 ноября 2017 года в зале прилета аэропорта <данные изъяты>, в ходе осуществления таможенного контроля багажа пассажиров, прибывших рейсом <данные изъяты>), при осмотре багажа гражданина <данные изъяты> Тома Ацуси, среди личных вещей были обнаружены:

- болт с шестигранной головкой, диаметр головки 27 мм, в количестве 48 штук,

- гайка шестигранная, внутренний диаметр 16 мм, в количестве 48 штук,

- шайба плоская, внутренний диаметр 16 мм, в количестве 97 штук,

- болт с шестигранной головкой, диаметр головки 20мм, в количестве 14 штук, гайка шестигранная, внутренний диаметр 12 мм, в количестве 14 штук, шайба пружинная (гровер), внутренний диаметр 12 мм, в количестве 14 штук, шайба плоская, внутренний диаметр 14 мм, в количестве 28 штук,

- шайба пружинная (гровер), внутренний диаметр 16 мм, в количестве 42 штуки,

- шайба плоская, внутренний диаметр 12 мм, в количестве 42 штуки,

- шпилька резьбовая, размер 10х150 мм, в количестве 14 штук,

- шпилька резьбовая, размер 10х150мм, в количестве 12 штук,

- шпилька резьбовая, размер 10х150мм, в количестве 12 штук.

Исходя из характера, количества, однородности товара, а также пояснений гражданина <данные изъяты> Тома Ацуси, было установлено, что данный товар не предназначался для личных целей, нужд, и соответственно подлежал таможенному декларированию.

Вместе с тем, данный товар гражданином <данные изъяты> Тома Ацуси задекларирован по установленной форме не был.

Таможенным органом в бездействии гражданина <данные изъяты> Тома Ацуси усмотрены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Тома Ацуси в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в адрес суда сообщение, в котором указал, что вину в совершении данного административного правонарушения признает в полном объеме, просил дело рассматривать в его отсутствие.

Защитник Заболотский А.А. в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Заявленное защитником ходатайство об отложении рассмотрения дела определением суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без удовлетворения, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Сахалинской таможни В. в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержала в полном объеме, настаивала на привлечении гражданина <данные изъяты> Тома Ацуси к административной ответственности за совершенное им противоправное деяние.

Выслушав представителя Сахалинской таможни В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, -

влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Отношения в области таможенного дела, в том числе отношения по установлению порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу регулируется Таможенным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 150 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС), все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

Товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

Для отдельных категорий товаров, в том числе припасов, товаров для личного пользования, транспортных средств международной перевозки, настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза могут быть установлены особенности их перемещения через таможенную границу.

Товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

При проведении таможенного контроля таможенные органы и их должностные лица не вправе устанавливать требования и ограничения, не предусмотренные таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

На основании ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно частям 1 и 2 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного Союза при помещении товара под таможенную процедуру таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются сведения о товарах, в том числе, наименование, описание, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.

В силу статьи 188 Таможенного кодекса Таможенного Союза при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан осуществить следующие действия: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством Таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с Кодексом; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные Кодексом.

Пунктом 36 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного Союза предусмотрено, что товары для личного пользования - это товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Согласно ст. 355 ТК ТС, таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу. Таможенному декларированию в письменной форме подлежат: товары для личного пользования, перемещаемые в несопровождаемом багаже или доставляемые перевозчиком в адрес физического лица; товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования; товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств - членов таможенного союза; товары для личного пользования, ввозимые в сопровождаемом багаже, если перемещающее их физическое лицо имеет несопровождаемый багаж; иные товары, определенные таможенным законодательством таможенного союза.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.

Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств - членов таможенного союза (часть 3 статьи 352 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Порядок перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного Союза и совершение таможенных операций, связанных с их выпуском, установлен Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного Союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском».

Согласно пункту 1 статьи 3 Соглашения отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из: заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях, установленных настоящим Соглашением; характера и количества товаров; частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.

Если под видом товаров для личного пользования заявлены и выпущены товары, ввезенные с целью их использования в предпринимательской деятельности, то такие товары считаются незаконно перемещенными через таможенную границу, и к таким товарам после их выпуска применяются нормы Таможенного кодекса Таможенного Союза без учета особенностей, установленных главой 49 Кодекса, и положений настоящего Соглашения (пункт 4 статьи 3 Соглашения).

Отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Таможенного Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из заявления физического лица о перемещаемых товарах в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации, - характер товаров, то есть их потребительские свойства, традиционная практика применения и использования (например, перемещение товаров, обычно не используемых в быту, дает основание полагать, что такие товары перемещаются для предпринимательской деятельности); количества товаров (например, перемещение однородных товаров одного наименования, размера, фасона, цвета и т.п. в количестве, превышающем потребность лица, перемещающего товары, и членов его семьи, как правило, рассматривается как перемещение товаров для предпринимательской деятельности); частоты перемещения товаров через таможенную границу (так, периодическое перемещение одним и тем же лицом однородных товаров, хотя бы и в небольших количествах, рассматривается как перемещение товаров для предпринимательской деятельности. Помимо этого, однородные товары, пересылаемые в международных почтовых отправлениях в небольших количествах одним и тем же лицом или в адрес одного и того же лица одновременно, либо в течение одной недели, могут рассматриваться как не предназначенные для личного пользования адресата).

По смыслу названных норм законодательства товары, перемещаемые физическими лицами в сопровождаемом багаже, предназначенные для использования другими лицами, не пересекающими таможенную границу, не подлежат таможенному оформлению в упрощенном порядке.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ в зале прилета аэропорта <данные изъяты>, в ходе осуществления таможенного контроля багажа пассажиров, прибывших рейсом <данные изъяты>), при осмотре багажа гражданина <данные изъяты> Тома Ацуси, среди личных вещей были обнаружены:

- болт с шестигранной головкой, диаметр головки 27 мм, в количестве 48 штук,

- гайка шестигранная, внутренний диаметр 16 мм, в количестве 48 штук,

- шайба плоская, внутренний диаметр 16 мм, в количестве 97 штук,

- болт с шестигранной головкой, диаметр головки 20мм, в количестве 14 штук, гайка шестигранная, внутренний диаметр 12 мм, в количестве 14 штук, шайба пружинная (гровер), внутренний диаметр 12 мм, в количестве 14 штук, шайба плоская, внутренний диаметр 14 мм, в количестве 28 штук,

- шайба пружинная (гровер), внутренний диаметр 16 мм, в количестве 42 штуки,

- шайба плоская, внутренний диаметр 12 мм, в количестве 42 штуки,

- шпилька резьбовая, размер 10х150 мм, в количестве 14 штук,

- шпилька резьбовая, размер 10х150мм, в количестве 12 штук,

- шпилька резьбовая, размер 10х150мм, в количестве 12 штук.

Согласно письменным пояснениям Тома Ацуси (л.д.35, 43-45), находящиеся в его багаже крепежные болты и гайки, предназначались не для его личных нужд. Данный товар он привез для проведения обучения рабочих на рабочей площадке при строительстве дома. В связи с чем, таможенный орган пришел к правильному выводу о том, что указанный товар к нуждам физического лица, пересекающего таможенную границу, и для его личного пользования не относятся и, соответственно, подлежал таможенному декларированию.

Вместе с тем, при пересечении таможенной границы таможенного союза Тома Ацуси таможенную декларацию не заполнял и таможенному органу не подавал, не заявил таможенному органу о наличии у него товаров, подлежащих письменному декларированию, а также не предпринял мер для помещения ввозимых им товаров на склад временного хранения.

Исходя из характера, количества, однородности товаров, перемещаемых Тома Ацуси, через таможенную границу таможенного союза, пояснений самого гражданина, указывающих, что товар не предназначался для личных целей, глава 49 ТК ТС, регулирующая особенности перемещения товаров для личного пользования физическими лицами в данном случае не распространяет свое действие на товары, ввезенные гражданином <данные изъяты> Тома Ацуси.

Вина гражданина <данные изъяты> Тома Ацуси в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях, подтверждается представленными в материалах дела доказательствами.

Суд признает имеющиеся в материалах доказательства допустимыми и достоверными, поскольку они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

При таких обстоятельствах суд находит установленным факт совершения Тома Ацуси правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях.

Каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении в отношении Тома Ацуси в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ суд не находит, также не установлены основания для признания документальных доказательств по делу недопустимыми.

Смягчающим ответственность обстоятельством является признание вины правонарушителем.

Согласно справке о привлечении лица к административной ответственности гражданин <данные изъяты> Тома Ацуси ранее к административной ответственности за нарушение таможенных правил не привлекался.

При таких обстоятельствах, усматривая в действиях гражданина <данные изъяты> Тома Ацуси состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, принимая во внимание его личность, отношение к содеянному, суд полагает возможным определить ему наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения без назначения административного наказания в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

гражданина <данные изъяты> Тома Ацуси, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения, а именно:

- болт с шестигранной головкой, диаметр головки 27 мм, в количестве 48 штук,

- гайка шестигранная, внутренний диаметр 16 мм, в количестве 48 штук,

- шайба плоская, внутренний диаметр 16 мм, в количестве 97 штук,

- болт с шестигранной головкой, диаметр головки 20мм, в количестве 14 штук, гайка шестигранная, внутренний диаметр 12 мм, в количестве 14 штук, шайба пружинная (гровер), внутренний диаметр 12 мм, в количестве 14 штук, шайба плоская, внутренний диаметр 14 мм, в количестве 28 штук,

- шайба пружинная (гровер), внутренний диаметр 16 мм, в количестве 42 штуки,

- шайба плоская, внутренний диаметр 12 мм, в количестве 42 штуки,

- шпилька резьбовая, размер 10х150 мм, в количестве 14 штук,

- шпилька резьбовая, размер 10х150мм, в количестве 12 штук,

- шпилька резьбовая, размер 10х150мм, в количестве 12 штук.

По вступлению постановления в законную силу таможенному органу, осуществившему изъятие указанного товара, передать конфискованный товар органу (организации), уполномоченному (уполномоченной) Правительством Российской Федерации на распоряжение товарами, обращенными в федеральную собственность, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановление может быть опротестовано прокурором и обжаловано лицом, на которое наложено административное взыскание, в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Южно-Сахалинского

городского суда Е.В. Рыженкова