Решение № 2А-453/2019 2А-453/2019~М-194/2019 М-194/2019 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2А-453/2019

Административное дело

№ 2а-453/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ленинск-Кузнецкий 13 февраля 2019 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Бондарь Е.М.,

с участием помощника прокурора Креймер Л.Н.,

административного ответчика ФИО1,

при секретаре Сурниной А.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиофиксации административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» к ФИО1 о продлении срока административного надзора, установлении дополнительных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» в лице начальника обратился в суд с иском к ФИО1 о продлении срока административного надзора, установлении дополнительных ограничений.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 осужден 26.04.2007 Кемеровским областным судом по п. «а», ч.3 ст. 161 УК РФ (4 эпизода), п. «а», ч. 4 ст. 162 УК РФ (8 эпизодов) к 12 годам лишения свободы. Постановлением Кемеровского областного суда от 24.12.2013 срок наказания изменен на 11 лет 9 месяцев лишения свободы. Решением Балашовского районного суда Саратовской области от 16.03.2017 в отношении ФИО1 установлен административный на срок 1 год 6 месяцев с возложением административных ограничений: обязательная явка 2 раза в месяц в установленные дни в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для прохождения регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22:00 часов до 06:00 часов местного времени. ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания 11.05.2017. По освобождению 15.05.2017 ФИО1 встал на учет по месту жительства в МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, заведено дело административного надзора <номер>. ФИО1 был предупрежден под роспись об административной и уголовной ответственности за нарушение обязанностей лица, состоящего под административным надзором. Решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 25.01.2018 в отношении ФИО1 административный надзор продлен на срок 3 месяца. За время нахождения под административным надзором ФИО1 допустил пять административных правонарушений против порядка управления (постановление <номер> от 11.07.2018 по ч. 3 ст. 19.24 КРФобАП, постановление <номер> от 11.07.2018 по ч. 3 ст. 19.24 КРФобАП, постановление <номер> от 11.07.2018 по ч. 3 ст. 19.24 КРФобАП, постановление <номер> от 11.07.2018 по ч. 3 ст. 19.24 КРФобАП, постановление <номер> от 11.07.2018 по ч. 3 ст. 19.24 КРФобАП,).

Административный истец просит суд продлить срок административного надзора в отношении ФИО1, <дата> года рождения, на срок 6 месяцев с сохранением на весь срок установленных ранее административных ограничений; установить ФИО1 дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 1 раз в месяц, а всего 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Представитель административного истца МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» в суд не явился, извещены надлежащим образом, явка не признана судом обязательной.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признал, однако просил учесть его положительные характеристики, намерен работать водителем, административные ограничения препятствуют его трудоустройству.

Суд, выслушав участников процесса, принимая во внимание заключение помощника прокурора Креймер Л.Н., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

На основании ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу требований ч. 2 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

На основании ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Судом установлено, что приговором Кемеровского областного суда от 26.04.2007 ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «а», ч.3 ст. 161 УК РФ (4 эпизода), п. «а», ч. 4 ст. 162 УК РФ (8 эпизодов) и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 12 лет с отбытием в исправительной колонии строгого режима (л.д. 8-35).

Апелляционным постановлением Кемеровского областного суда 24.12.2013 приговор Кемеровского областного суда от <дата> приведен в соответствие с действующим законодательством (ФЗ № 141-ФЗ от 29.06.2009), ФИО1 по приговору Кемеровского областного суда от 26.04.2007 окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком 11 лет 9 месяцев, в остальной части приговор оставлен без изменения (л.д. 36-37).

Решением Балашовского районного суда Саратовской области от 16.03.2017 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 1 год 6 месяцев, одновременно установлены административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в установленные дни в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для прохождения регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22:00 часов до 06:00 часов местного времени. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в ОВД по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения (л.д. 40).

Согласно справке ФКУ ИК-41 от 11.05.2017, ФИО1 содержался в местах лишения свободы с 12.08.2005 по 11.05.2017, откуда освобожден по отбытию наказания (л.д. 56).

Согласно рапорту инспектора группы по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН от 27.01.2019, ФИО1 15.05.2017 встал на учет в МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» как лицо в отношении которого установлен административный надзор, в отношении него заведено дело административного надзора <номер>, ФИО1 был предупрежден под роспись об административной и уголовной ответственности за нарушение обязанностей лица, состоящего под административным надзором (л.д. 51).

Решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 25.01.2018 года в отношении ФИО1 административный надзор, установленный решением Балашовского районного суда <адрес> от 16.03.2017, продлен на срок 3 месяца с сохранением на весь срок установленных ранее административных ограничений, срок административного надзора постановлено исчислять со дня, следующего за днем истечения срока установленного решением Балашовского районного суда Саратовской области от 16.03.2017 (л.д. 40).

Указанное решение суда сторонами не обжаловано и вступило в законную силу 06.02.2018 года (л.д. 45 оборот).

Судом также установлено, что после продления срока административного надзора ФИО1 в течение года совершил пять административных правонарушений против порядка управления, за что привлечен к административной ответственности:

1) постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.24 КРФобАП <номер> от 11.07.2018 года (дата совершения правонарушения - 10.06.2018) (л.д. 46);

2) постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.24 КРФобАП, <номер> от 11.07.2018 года (дата совершения правонарушения – 07.05.2018) (л.д. 47);

3) постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.24 КРФобАП, <номер> от 11.07.2018 года (дата совершения правонарушения – 25.06.2018) (л.д. 48);

4) постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.24 КРФобАП, <номер> от 11.07.2018 года (дата совершения правонарушения – 06.06.2018) (л.д. 49);

5) постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.24 КРФобАП, <номер> от 11.07.2018 года (дата совершения правонарушения – 18.06.2018) (л.д. 50).

Все постановления вступили в законную силу.

Частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет обязательные работы на срок до сорока часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток.

В силу п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Таким образом, суд считает установленным, что ФИО1, являясь поднадзорным лицом, в течение одного года совершил пять административных правонарушений против порядка управления.

Из справки-характеристики от 01.02.2018 следует, что ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, ранее судим, состоит на учете в ОВД, как лицо в отношении которого установлен административный надзор, привлекался к административной ответственности, со слов соседей характеризуется удовлетворительно (л.д. 57).

Административным истцом представлены сведения о поведении поднадзорного лица, свидетельствующие о недостаточности ранее установленных административных ограничений, а, следовательно, не обеспечивающих достижение названных в законе целей административного надзора.

Установленный статьей 86 Уголовного кодекса Российской Федерации срок погашения судимости не истек.

Из характеристики, выданной директором ООО «Антон» от 12.02.2019 следует, что ФИО1 с 05.05.2018 работает по договору в качестве водителя, к работе относится добросовестно, нарушений трудовой дисциплины не имеет, пользуется уважением в коллективе.

Таким образом, с учетом совокупности всех данных о личности ФИО1, а также в целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, в силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд считает целесообразным продлить срок административного надзора, установленного в отношении ФИО1 решением Балашовского районного суда Саратовской области от 25.01.2018, продленного решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 25.01.2018, на срок 3 месяца, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Суд считает, что требования об установлении в отношении поднадзорного лица дополнительное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию 1 раз в месяц (всего 3 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации удовлетворению не подлежат.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 2 ст. 9, ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора.

Руководствуясь ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» к ФИО1 о продлении срока административного надзора, установлении дополнительных ограничений удовлетворить частично.

Продлить срок административного надзора, установленного решением Балашовского районного суда Саратовской области от 16.03.2017, продленного решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 25.01.2018, в отношении ФИО1, <дата> года рождения, на срок 3 (три) месяца, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с сохранением административных ограничений: обязательная явка 2 раза в месяц в установленные дни в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для прохождения регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22:00 часов до 06:00 часов.

В остальной части административных исковых требований отказать.

Срок административного надзора следует исчислять со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора, установленного решением Балашовского районного суда Саратовской области от 16.03.2017, продленного решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 25.01.2018.

Решение по административному делу об административном надзоре может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено в день принятия решения 13 февраля 2019 года.

Председательствующий: подпись Е.М. Бондарь

Подлинник документа находится в материалах административного дела № 2а-453/2019 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинск-Кузнецкого Кемеровской области