Постановление № 5-333/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 5-333/2019

Дело № 5-333/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 11 сентября 2019 года

Судья Кинешемского городского суда <адрес> Туроватов Д.В.,

в помещении Кинешемского городского суда <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>А,

с участием защитника юридического лица – ФИО4,

рассмотрев представленное врио начальника ОГИБДД МО МВД РФ «Кинешемский» в отношении

Муниципального учреждения «Управление городского хозяйства <адрес>» (далее МУ УГХ <адрес>), ИНН <***>, КПП 370301001, ОКПО 22818965, ОГРН <***>, юридический адрес: 155453, <адрес>,

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В Кинешемский городской суд из ОГИБДД МО МВД РФ «Кинешемский» в отношении МУ УГХ <адрес> поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

МУ УГХ <адрес>, как юридическое лицо, являясь ответственным за ремонт и содержание автомобильных дорог городского округа Кинешма, не обеспечило безопасность дорожного движения при ремонте и содержании автомобильных дорог, не приняло мер по своевременному устранению помех (недостатков) в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог, а именно при проведении повседневного надзора за обеспечением безопасности дорожного движения ДД.ММ.ГГГГ с 09 часов 40 минут по 10 часов 30 минут, с помощью прибора «Рейка дорожная измерительная Кондор» №, свидетельство о поверке №г-18/32 до ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в нарушении пунктов 5.2.4, 5.3.2 ФИО5 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля,

- напротив <адрес>, на покрытии проезжей части имеется отдельная выбоина шириной 210 см, длиной 290 см, глубиной 11 см, общей площадью 6,9 км.м,

- напротив <адрес>, на покрытии проезжей части имеется отдельная выбоина шириной 70 см, длиной 90 см, глубиной 11,5 см, общей площадью 0,63 км.м,

- напротив <адрес>, на покрытии проезжей части имеется отдельная выбоина шириной 150 см, длиной 140 см, глубиной 11 см, общей площадью 2,1 км.м,

- напротив <адрес>, на покрытии проезжей части имеется отдельная выбоина шириной 110 см, длиной 140 см, глубиной 8,5 см, общей площадью 1,54 км.м,

- напротив <адрес>, обочина не отделена от проезжей части бордюром, имеет возвышение над проезжей частью на 8,5 см.

В нарушении п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утверждённых постановлением ФИО1 – ФИО2 РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О правилах дорожного движения», МУ УГХ <адрес>, ответственное за состояние дорог, не обеспечена безопасность дорожного движения на приведённых выше участках автомобильной дороги <адрес>, не выполнены требования ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В судебном заседании защитник МУ УГХ <адрес> ФИО4 вину в совершении вмененного юридическому лицу административного правонарушения признала полностью, не отрицая наличие вышеуказанных выявленных недостатков при содержании автомобильных дорог в <адрес>. Просит учесть, что выявленные недостатки при содержании автомобильной дороги <адрес> устранены. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ кредиторская задолженность МУ УГХ <адрес> составляет 6974102,26 рубля.

Выслушав защитника ФИО4, изучив материалы дела, прихожу к следующему:

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Статьями 17,18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

В соответствии со статёй 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением ФИО1 России от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для дорожного движения состоянии, в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утверждён и введён в действие с ДД.ММ.ГГГГ «ФИО5 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В соответствии с пунктами 5.2.4, 5.3.2. указанного ГОСТ покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде просадок, выбоин, проломов, колей и иных повреждений, возвышение обочины и разделительной полосы над проезжей частью при отсутствии бордюра не допускается на всех категориях дорог и группах улиц.

Вина МУ УГХ <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении (л.д. 1);

- определением <адрес> о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2);

- актом выявленных сотрудником ГИБДД вышеуказанных недостатков в содержании автомобильной дороги по <адрес> и фотоснимками к ним (л.д. 4 – 9);

- предписаниями в адрес МУ УГХ <адрес> об устранении нарушений, влияющих на безопасность дорожного движения: пункты 5.2.4, 5.3.2. ФИО5 50597-2017 (л.д. 11 – 15);

- письмом администрации г.о. Кинешма от ДД.ММ.ГГГГ о том, что МУ УГХ <адрес> на содержание автомобильных дорог в период с 01 января по ДД.ММ.ГГГГ выделены денежные средства в сумме 36218677,26 рублей, что составляет 52,2% от утверждённых ассигнований. Задержек с перечислением денежных средств не было. Дополнительные заявки МУ УГХ <адрес> не направлялись (л.д. 18 – 19);

- выпиской из сводной бюджетной росписи бюджета г.<адрес> на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов (л.д. 20);

- уставом МУ УГХ <адрес> (л.д. 22 – 35);

- справкой МУ УГХ <адрес> о поступлении на лицевой счёт учреждения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на содержание дорог денег в сумме 33785,6 рублей (л.д. 36);

- объяснением ФИО4 (л.д. 47).

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем они являются допустимыми доказательствами.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении МУ УГХ <адрес>.

Считая вину МУ УГХ <адрес> доказанной, квалифицирую его бездействие по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении.

На основании ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаю: признание вины, устранение выявленных сотрудником ГИБДД недостатков в содержании дороги по <адрес>.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признаю повторное совершение однородного административного правонарушения (л.д.39).

Санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено административное наказание в виде штрафа в размере от 2000<адрес> рублей.

В соответствии с частями 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее 100 000 рублей. В данном случае, размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей КоАП РФ.

Учитывая характер совершённого административного правонарушения и отсутствие сведений о наступивших в результате этого правонарушения последствий, финансовое положение МУ УГХ <адрес>, считаю, что взыскание с указанного юридического лица штрафа в размере 200 000 рублей негативно отразится на финансовом положении учреждения и в определенной степени сможет воспрепятствовать его дальнейшей деятельности.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что данные сведения в своей совокупности являются исключительными обстоятельствами, которые позволяют в соответствии с положениями частей 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ снизить размер административного наказания в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12.34. ч. 1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Муниципальное учреждение «Управление городского хозяйства <адрес>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 110 000 (сто десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Уникальный идентификационный номер (<***>) 18№

р/с 40№

ИНН <***>

Получатель: УФК по <адрес> (УМВД России по <адрес>)

Банк получателя – Отделение Иваново <адрес>

БИК 042406001 КПП 370201001 ОКТМО 24705000 КБК188 1 16 30030 01 6000 140.

Разъяснить представителю МУ УГХ <адрес>, что в соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа по данному постановлению лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, или банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в кабинет № Кинешемского городского суда.

Неуплата административного штрафа в вышеназванный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись: Д.В. Туроватов