Постановление № 5-167/2021 от 3 июня 2021 г. по делу № 5-167/2021

УИД 55RS0033-01-2021-000602-02

Дело № 5-167/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 июня 2021 года р.п. Таврическое

Таврический районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Гусарского В.Ф., при секретаре Ивановой Д.В., при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Обходской Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бюджетного учреждения Омской области «Таврическая областная межрайонная станция по борьбе с болезнями животных» №, юридический адрес: <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>,

установил:

В Таврический районный суд Омской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Бюджетного учреждения Омской области «Таврическая областная межрайонная станция по борьбе с болезнями животных».

Согласно протоколу об административном правонарушении в отношении Бюджетного учреждения Омской области «Таврическая областная межрайонная станция по борьбе с болезнями животных» № от ДД.ММ.ГГГГ, явствует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут по адресу <адрес> при проведении документарного и физического контроля товара, поступившего в контейнере № установлено: бумажный носитель ВСД от ДД.ММ.ГГГГ серия № оформлен ветеринарным врачом БУ «Таврическая ОМСББЖ» <адрес> ФИО1 на товар - мясо, разделка свинины на отрубы на кости замороженное, в количестве <данные изъяты> мест - <данные изъяты> кг, дата выработки ДД.ММ.ГГГГ, производитель ООО «Агропромышленная компания» (<адрес>). При проверки ВСД в ФГИС «Меркурий» установлено, что указанный бумажный носитель ВСД не учтен в ФГИС ВетИС (ФГИС «Меркурий»). Сведений, составляющих государственную или служебную тайну не имеется. Отправителем товара является ООО «Мяспром», получателем - БМТ и ВС ФКУ ЖКУ ГУФСИН России по Приморскому краю.

Законный представитель БУ «Таврическая ОМСББЖ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно письменным пояснениям законного представителя, в соответствии с Указом Президента РФ от 23.04.2021 № 242 «Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в мае 2021 г.» с 4 по 7 мая 2021 года, в целях недопущения срывов в работе, в период с 4 по 7 мая 2021 года, организовано дежурство ветеринарных специалистов учреждения. 04.05.2021 в соответствии с указом Президента РФ № 242 он не мог явиться в административный орган для составления протокола об административном правонарушении, так как данные дни были нерабочими. С целью недопущения нарушения права на защиту ДД.ММ.ГГГГ в административный орган было заявлено, чтобы протокол в отсутствие представителя не составлялся. Никаких писем от государственного инспектора административного органа о переносе даты составления протокола или об отказе переносить срок составления протокола со стороны административного органа в адрес БУ «Таврическая ОМСББЖ» не направлялось. Данными действиями Управление Россельхознадзора по Приморскому краю нарушило право БУ «Таврическая ОМСББЖ» на защиту, в том числе и для предоставления возражений в части составления административного протокола.

Защитник БУ «Таврическая ОМСББЖ» ФИО2 действующий на основании доверенности, полагал вынесенный протокол необоснованным. Пояснил, что с вынесенным протоколом не согласны, ДД.ММ.ГГГГ в БУ «Таврическая ОМСББЖ» Омской области обратилось ООО «МЯСПРОМ» с просьбой оформления ветеринарно-сопроводительных документов на поставляемый Товар в адрес Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю по Государственный контракт № на поставку отрубов свиных для осужденных, подозреваемых, обвиняемых для нужд уголовно-исполнительной системы от ДД.ММ.ГГГГ. Ознакомившись с условиями заключенного Государственного контракта (заключенный в том числе в соответствие с Федеральным законом от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе») и в соответствие с нормами действующего законодательства ветеринарным врачом БУ «Таврическая ОМСББЖ» Омской области ФИО1 в соответствии с п. 3 ч. 2.1. ст. 4 Федерального закона от 13.07.2015 № 243-ФЗ «О внесении изменений в Закон РФ «О ветеринарии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с ДД.ММ.ГГГГ допускается оформление ветеринарных сопроводительных документов на бумажном носителе в случаях: если в ветеринарных сопроводительных документах содержатся сведения, составляющие государственную тайну, и (или) иная информация, отнесенная федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии РФ, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности, к сведениям, составляющим служебную тайну), абзацем 3 пункта 59 Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 27.12.2016 № 589 «Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях» («Оформление ВСД на подконтрольные товары, принадлежащие федеральным органам исполнительной власти осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии РФ, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны, правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний, функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере государственной охраны, государственное управление в области обеспечения безопасности РФ, осуществляется его ветеринарными (ветеринарно-санитарными) службами только на бумажном носителе) и Приложения № 3 к приказу Минсельхоза России от 27.12.2016 № 589, а также в соответствие с разъяснениями предоставленными Главным управлением ветеринарии Омской области и Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области было оформлено ВСД серии № от ДД.ММ.ГГГГ на бумажном носителе. Учитывая имеющиеся разъяснений и принимая во внимание, что получателем товара является орган исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний и весь отгружаемый Товар в данный орган имеет государственную тайну, и (или) иную информацию, в связи с чем ВСД в ФГИС «Меркурий» не подлежит учету. Данная позиция подтверждается условиями заключенного между ООО «МЯСПРОМ» и ГУФСИН России по Приморскому краю Государственного контракта № на поставку отрубов свиных для осужденных, подозреваемых, обвиняемых для нужд уголовно-исполнительной системы от ДД.ММ.ГГГГ. В пункте 5.3. Контракту установлено: «5.3. Вместе с Товаром Поставщик передает Грузополучателю оригиналы относящейся к Товару документации: Счет-фактуру, товарную накладную или универсальный передаточный документ, акт приема передачи (Приложение № 2) оформленные в 2-х экземплярах (по одному для Поставщика и Государственного заказчика);оригинал декларации о соответствии или сертификата соответствия либо их копии, заверенные в установленном законодательством РФ в порядке (передаются с продукцией подлежащей декларированию либо сертификации); документ, подтверждающий качество поставляемой продукции (удостоверение качества (о качестве), либо сертификат качества, либо паспорт качества (безопасности), (предоставляется один из перечисленных документов)), оформленный производителем в соответствии с требованиями нормативно технической документации на поставляемый товар или его копия, заверенная в установленном законодательством РФ порядке, оригинал ветеринарного сопроводительного документа, оформленного на бумажном носителе уполномоченным органом (учреждением), входящим в систему Государственной ветеринарной службы РФ в соответствии с требованиями законодательства РФ в области ветеринарии.». При этом в ч. 14 ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» указано: «единая информационная система, содержащая информацию о расчетах по государственному оборонному заказу (далее - единая информационная система государственного оборонного заказа), - совокупность информации о расчетах по государственному оборонному заказу, иной информации, предусмотренной настоящим Федеральным законом, и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств. Доступ лиц к информации, содержащейся в единой информационной системе государственного оборонного заказа, хранение, обработка, предоставление и использование такой информации осуществляются с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне. При оформление ВСД на бумажном носителе со стороны Главного управления ветеринарии Омской области и Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области давались разъяснения, что ВСД в адрес ФСИН, ФСБ, Минобороны России, СВР России оформляются только на бумажном носителе по Государственным контрактам с целью недопущения разглашения государственной тайны. В обосновании своей позиции переданы документы письмо УФСИН по Омской области № исх. № от ДД.ММ.ГГГГ и письмо ФСБ России исх. № от ДД.ММ.ГГГГ (приобщается к материалам дела). Государственная тайна, в соответствии с Законом РФ от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне» и Указом Президента РФ от 30.11.1995 № 1203 «Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне» - это защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которые может нанести ущерб безопасности РФ, в том числе защищаемые во ФСИН сведения в области оперативно-розыскной и уголовно-исполнительной деятельности, распространение которых может нанести существенный ущерб РФ. К сведениям, отнесенным во ФСИН (Минюст России) к государственной тайне относятся: сведения, раскрывающие силы, средства, источники, методы, планы, результаты оперативно-розыскной деятельности, а также данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения (п. 85); сведения, раскрывающие дополнительные меры безопасности, применяемые в отношении защищаемого лица, содержащегося под стражей или находящегося в месте отбывания наказания (п. 118). При этом допускались ссылки, что при внесении сведений в Меркурий контролирующими органами может быть воспринят данный факт, как нарушение государственной тайны. В случае если бы заключенный Государственный контракт № на поставку отрубов свиных для осужденных, подозреваемых, обвиняемых для нужд уголовно-исполнительной системы от ДД.ММ.ГГГГ не попадал бы под ограничения связанные с государственной тайной, то в Контракте не было бы оговорено, что ветеринарное свидетельство оформляется на бумажном носителе, с указанием вручения оригинала. В случае оформления ВСД через Меркурий, можно распечатать только копию документа. На основании изложенного со стороны БУ «Таврическая ОМСББЖ» Омской области нет нарушений норм действующего законодательства при оформление ВСД. ООО «МЯСПРОМ» в БУ «Таврическая ОМСББЖ» Омской области обращалось для оформления ВСД в адрес Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю по Государственный контракт № раз (ДД.ММ.ГГГГ ВСД №, ВСД №, ДД.ММ.ГГГГ ВСД №). При этом 2 контейнера было доставлено на ж/д станцию Угольная ДВЖД в г. Владивосток и товар был со стороны Россельзонадзора принят, без каких-либо указаний о нарушение процедуры оформления ветеринарно-сопроводительных документов, никаких протоколов о нарушение законодательства, указаний о том, что ветеринарные свидетельства должны быть внесены в Меркурий со стороны Россельхознадзора не поступало. При этом, Государственный инспектор отдела пограничного ветеринарного контроля на государственной границе Российской Федерации и транспорте Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области на станции Уссурийск ДВЖД выявляет нарушения при оформление ВСД. То есть 2 раз в г. Владивосток Россельхозндзор (вышестоящий орган) считает, что все законно, а на станции Уссурийск (территориальном подразделение по приморскому краю) специалист выявляет нарушение закона. Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения (ч. 1 ст. 28.5 КоАП РФ), однако протокол составлен ДД.ММ.ГГГГ, при этом правонарушение по мнению административного органа выявлено ДД.ММ.ГГГГ; нарушены: ч. 2 ст. 28.7 КоАП РФ - в материалах дела отсутствует определение о проведении административного расследования; ч. 3.1. ст. 28.7 КоАП РФ - копия определения не направлена в адрес БУ «Таврическая ОМСББЖ» Омской области; ч. 5 ст. 28.7 КоАП РФ срок проведения административного расследования не может превышать один месяц; решения о продления срока проведения административного расследования (ч. 5.1. ст. 28.7 КоАП РФ) в материалах дела нет, БУ «Таврическая ОМСББЖ» Омской области о данном факте не уведомлялось (ч. 5.2. ст. 28.7 КоАП РФ). Частью 1 статьей 10.6 КоАП РФ установлено: «1. Нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи». Таким образом, выпуская Товар к поставке административный орган не усматривал нарушений при оформление ВСД. Таким образом, со стороны БУ «Таврическая ОМСББЖ» Омской области не допущено нарушений в части оформления ВСД, которые могли бы быть расценены в части привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ. Предъявляемое правонарушение является малозначительным, правонарушения нет. Государственный инспектор в своих пояснениях не обосновал в связи с чем, был составлен протокол об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ при наличии пояснений БУ «Таврическая ОМСББЖ» Омской области от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ДД.ММ.ГГГГ является нерабочим днем и заявленным Учреждением ходатайство о не составление протокола без представителя Учреждения, в целях недопущения нарушения прав на защиту, не рассмотрено. Со стороны административного органа нарушены права Учреждения при этом ходатайство со стороны административного органа не рассмотрено. Ходатайствовал о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а также нарушения прав на защиту, рассмотрения правонарушения и составления протокола в выходной день, без участия представителя БУ «Таврическая ОМСББЖ», просившего об отложении дела.

Защитник БУ «Таврическая ОМСББЖ» ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании ходатайствовал о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а также нарушения прав на защиту, рассмотрения правонарушения и составления протокола в выходной день, без участия представителя БУ «Таврическая ОМСББЖ», просившего об отложении дела

Должностное лицо государственный инспектор отдела пограничного ветеринарного контроля на государственной границе РФ на транспорте Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области ФИО4, составившее протокол об административном правонарушении, участия в судебном заседании не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

По правилам ч. 4.1 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, к должностному лицу заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи.

В силу ч. 1 ст. 24.4 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.

Согласно ч. 2 ст. 24.4 КоАП РФ ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения

В соответствии с Указом Президента РФ от 23.04.2021 № 242 «Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в мае 2021 г.», в целях сохранения тенденции сокращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), укрепления здоровья граждан Российской Федерации и в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации установлены с 4 по ДД.ММ.ГГГГ включительно нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы. Органам публичной власти, иным органам и организациям определить количество служащих и работников, обеспечивающих с 1 по ДД.ММ.ГГГГ включительно функционирование этих органов и организаций.

Согласно письменным пояснениям начальника БУ «Таврическая ОМСББЖ», штатному расписанию БУ «Таврическая ОМСББЖ», приказу начальника БУ «Таврическая ОМСББЖ» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации дежурства в праздничные, выходные и нерабочие дни», в целях недопущения срывов в работе, оперативного решения вопросов связанных с охраной порядка, обеспечения противопожарной безопасности своевременного принятия мер по ликвидации заболевания животных в выходные, праздничные и нерабочие дни, в БУ «Таврическая ОМСББЖ» было организовано дежурство специалистов в количестве БУ «Таврическая ОМСББЖ» с ДД.ММ.ГГГГ, в количестве 10 человек, при том, что штатная численность БУ «Таврическая ОМСББЖ» составляет 53 единицы и фактически работает 48 человек. В соответствии с Указом Президента РФ от 23.04.2021 № 242 «Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в мае 2021 г.» с ДД.ММ.ГГГГ года, в целях недопущения срывов в работе, в период с ДД.ММ.ГГГГ, организовано дежурство ветеринарных специалистов учреждения. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с указом Президента РФ № 242 он не мог явиться в административный орган для составления протокола об административном правонарушении, так как данные дни были нерабочими. С целью недопущения нарушения права на защиту ДД.ММ.ГГГГ в административный орган было заявлено, чтобы протокол в отсутствие представителя не составлялся. Никаких писем от государственного инспектора административного органа о переносе даты составления протокола или об отказе переносить срок составления протокола со стороны административного органа в адрес БУ «Таврическая ОМСББЖ» не направлялось.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Уссурийского отдела по ветеринарному и карантинному фитосанитарному надзору ФИО4 было вынесено определение о вызове лица для составления протокола об административном правонарушении, определено вызвать законного представителя юридического лица – Бюджетного учреждения Омской области «Таврическая областная межрайонная станция по борьбе с болезнями животных» (БУ «Таврическая ОМСББЖ»), для составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ в отдел пограничного ветеринарного контроля на государственной границе Российской Федерации и транспорте Управления по адресу <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ года в 09 час. минут местного времени, тел. №, электронная почта ussvet@primnadzor.ru.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Приморскому краю и Сахалинской области Отдел пограничного ветеринарного контроля на государственной границе в отношении Бюджетного учреждения Омской области «Таврическая областная межрайонная станция по борьбе с болезнями животных» был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако, как следует из материалов дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в административный орган (отдел пограничного ветеринарного контроля на государственной границе РФ на транспорте Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области) ДД.ММ.ГГГГ поступило ходатайство от Бюджетного учреждения Омской области «Таврическая областная межрайонная станция по борьбе с болезнями животных» об отложении судебного заседания, в связи с невозможностью явиться по указанному адресу в назначенное время, так как согласно Указу Президента РФ № 242 от 23.04.2021 с ДД.ММ.ГГГГ. являются нерабочими днями. В целях недопущения нарушения прав на защиту, протокол без представителя БУ «Таврическая ОМСББЖ» просили не составлять. Указанное ходатайство находится в материалах данного административного дела (л.д. 39), было направлено БУ «Таврическая ОМСББЖ» посредством электронной почты, что подтверждается соответствующим отчетом об отправлении, имеющимся в материалах дела, получено административным органом и приобщено к материалам дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

В материалах дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, представленного для рассмотрения по существу в суд отделом пограничного ветеринарного контроля на государственной границе Российской Федерации и транспорте Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области, возбужденного по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ в отношении юридического лица - Бюджетное учреждение Омской области «Таврическая областная межрайонная станция по борьбе с болезнями животных», отсутствует определение об отказе в удовлетворении ходатайства о переносе даты составления протокола об административном правонарушении. Согласно телефонограмме должностного лица государственного инспектора отдела пограничного ветеринарного контроля на государственной границе РФ на транспорте Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области ФИО4, составившей протокол об административном правонарушении, определение о разрешении ходатайства не выносилось, поименованное ходатайство не разрешалось.

Таким образом, в нарушение требований ст. 24.4 КоАП РФ, заявленное ходатайство представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, подлежащее обязательному рассмотрению, должностным лицом административного органа рассмотрено не было, протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ был составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Из вышеизложенного следует, что ходатайство об отложении судебного заседания рассмотрено не было, в связи с чем, рассмотрение дела в отсутствие представителя БУ «Таврическая ОМСББЖ» повлекло существенное нарушение процессуальных прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Следовательно, при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, в результате чего право БУ «Таврическая ОМСББЖ» на судебную защиту было нарушено.

Суд также полагает, что представитель БУ «Таврическая ОМСББЖ» не имел возможности прибыть в назначенное административным органом время для составления протокола, поскольку БУ «Таврическая ОМСББЖ» работало

Таким образом, протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ вынесен с существенным нарушением процессуальных прав.

Пояснения государственного инспектора отдела пограничного ветеринарного контроля на государственной границе РФ на транспорте Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области ФИО4, поступившие в суд о том, что определение от ДД.ММ.ГГГГ о вызове БУ «Таврическая ОМСББЖ» для составления протокола об административном правонарушении, на «04» мая 2021 года, вынесено до издания Указа Президента РФ от 23.04.2021 № 242 «Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в мае 2021 г.», правового значения не имеют, поскольку указанное не препятствовало разрешению поступившего ходатайство об отложении рассмотрения дела, как и назначения иной даты для составления протокола.

Кроме того Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - составляет три месяца, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, по настоящему делу позволял назначить иную дату составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, суд не усматривает безотлагательного характера для составления административным органом протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ протокол, как правило, является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях, в связи с чем законодательством подробно регламентирована процедура его составления, а также содержание. При существенных недостатках протокол не может рассматриваться в качестве доказательства в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ. Доказательство должно обладать свойствами допустимости и относимости. Несоблюдение процессуального порядка оформления доказательства делает его недопустимым.

При таких обстоятельствах, учитывая, что устранить на стадии рассмотрения дела вышеуказанное нарушение требований КоАП РФ не представляется возможным, без чего не достигается правовая определенность по данному делу, а возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, факт совершения вменяемого БУ «Таврическая ОМСББЖ» административного правонарушения нельзя признать доказанным, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении БУ «Таврическая ОМСББЖ» подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу требований пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Частью 3 предусмотрено, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Бюджетного учреждения Омской области «Таврическая областная межрайонная станция по борьбе с болезнями животных» по части 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано либо опротестовано в Омский областной суд в течение 10 дней, с подачей жалобы в Таврический районный суд Омской области.

Судья В.Ф. Гусарский