Решение № 2А-2276/2017 2А-2276/2017~М-2183/2017 М-2183/2017 от 21 сентября 2017 г. по делу № 2А-2276/2017

Дело № 2а-2276/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 сентября 2017 года г. Златоуст Челябинской области

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Карповой О.Н.,

при секретаре Стерляжниковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора г. Златоуста в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Златоуста в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1, в котором просит прекратить действие специального права – права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д. 4-6).

В обоснование заявленного требования прокурор сослался на то, что 25.03.2015 года РЭО ГИБДД ОМВД РФ по ЗГО ФИО1 выдано водительское удостоверение № категории «В, В1, М». ФИО1 с 03.04.2017 года состоит на диспансерном наблюдении в ГБУЗ «Областная психиатрическая больница № 7» с диагнозом «<данные изъяты>». Согласно ответу наркологического диспансерного отделения ГБУЗ «Областная психиатрическая больница № 7» от 04.08.2017 года, по имеющимся в амбулаторной карте данным у него имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами до снятия с диспансерного наблюдения. Наличие указанного заболевания и нахождение ответчика на учете у врача-нарколога указывает на имеющиеся противопоказания к управлению транспортными средствами, ФИО1 может быть допущен к управлению транспортными средствами только после прохождения полного курса лечения и получения заключения медицинской комиссии наркологического учреждения о возможности управления транспортными средствами. ФИО1 незаконно пользуется правом управления транспортными средствами, противоправно осуществляет или может осуществлять деятельность, связанную с эксплуатацией источника повышенной опасности, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения как по Златоустовскому городского округу, так и на всей территории Российской Федерации.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Златоуста Козлова С.Г. на удовлетворении заявленных требований настаивала по вышеизложенным основаниям.

Административный ответчик ФИО1, представители заинтересованных лиц ОМВД России по ЗГО Челябинской области, ГБУЗ «Областная психиатрическая больница № 7» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 18-21).

Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса на основании ч.2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), поскольку неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела.

Заслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд полагает требования прокурора города Златоуста подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Согласно ст.ст. 24, 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу статей 5, 23, 28 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ст. 23).

Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются:

истечение срока действия водительского удостоверения;

выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик;

лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации (ст. 28).

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с указанным перечнем психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) являются медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством (код заболевания по МКБ 10 - F10 - F16, F18, F19).

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28 апреля 1993 г. № 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", в редакции от 23 сентября 2002 г., утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности в условиях повышенной опасности. Согласно данному Перечню наркомания является общим медицинским психиатрическим противопоказанием для водителей автотранспортных средств.

Согласно части 5 статьи 46 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных патологических состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Как установлено в ходе судебного разбирательства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, РЭО ГИБДД г. Златоуста 25.03.2015 года выдано водительское удостоверение № категории «В, В1, М» (л.д. 10).

Согласно медицинской справке от 09.10.2014 года, медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами у ФИО1 отсутствовали (л.д.11)

Согласно индивидуальной карты амбулаторного больного ФИО1 (л.д.24-45), справки ГБУЗ «Областная психиатрическая больница № 7» (л.д. 9), заключения врачебной комиссии ГБУЗ «ОПБ № 7» (л.д. 36), ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с 03.04.2017 года с диагнозом «<данные изъяты>», код заболевания №. У него имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами до снятия с диспансерного отделения. Срок диспансерного наблюдения установлен на срок 1 год. По состоянию на сентябрь 2017 года фаза подтвержденной ремиссии 5 месяцев (л.д. 45).

Согласно приказу Минздрава СССР от 12.09.1988 N 704 диспансерному учету и динамическому наблюдению подлежат лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания, а за лицами, у которых злоупотребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания (в дальнейшем по тексту - группа риска), организуется профилактическое наблюдение.

Таким образом, исходя из положений законодательства диспансерный учет и профилактическое наблюдения являются формами диспансерного наблюдения. Следовательно, до управления транспортным средством допускаются лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ с пагубными последствиями, в случае снятия их с профилактического наблюдения в связи с воздержанием ими от пьянства, употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

В рассматриваемом деле обстоятельством, имеющим юридическое значение, является факт установления ответчику диагноза, являющегося в силу закона медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством и нахождение ответчика на диспансерном наблюдении больных.

Отсутствие последствий употребления наркотических средств у ответчика должно быть подтверждено заключением врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной и данная комиссия, в соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 N 704, производит снятие больного с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлении).

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что административное исковое заявление прокурора г.Златоуста в интересах неопределенного круга лиц о прекращении действия специального права ФИО1 на управление транспортными средствами подлежит удовлетворению, поскольку ответчик страдает заболеванием, препятствующим управлению транспортными средствами и доказательств излечения от данной болезни стороной ответчика суду не представлено. Из медицинской документации следует, что установленный годичный срок диспансерного наблюдения в настоящее время не истек, диагноз не снят.

В соответствии со ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора г. Златоуста, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 удовлетворить.

Прекратить действие специального права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на управление транспортными средствами.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета Златоустовского городского округа в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд.

Председательствующий О.Н. Карпова

Решение не вступило в законную силу