Решение № 2-64/2020 2-64/2020(2-873/2019;)~М-977/2019 2-873/2019 М-977/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 2-64/2020

Дело № 2-64/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2020 года г. Колпашево Томской области

Колпашевский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Шачневой А.А.,

при секретаре Москвичёвой И.Н., помощнике судьи Ледовских Ю.Н.

с участием представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов в специальный стаж, признании права на досрочную пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Колпашевский городской суд Томской области с исковым заявлением к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное), в котором просит решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды учебы на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по возрасту в связи с педагогической деятельностью со дня подачи заявления о ее назначении, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование заявленных требований указала, что согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ее специальный стаж составляет более 25 лет 5 месяцев, страховой стаж 26 лет 3 месяца 12 дней на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ о назначении досрочной страховой пенсии по старости в клиентскую службу (на правах отдела) (в Кривошеинском <адрес>) УПФР в <адрес> (межрайонное). Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении пенсии ей было отказано, в виду того, что в педагогический стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Указанное решение ответчика просит признать незаконным, включить в специальный стаж заявленные в иске периоды и признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии со дня обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося истца.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в <адрес> (межрайонное) ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснив, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Заслушав представителя ответчика, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ- УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) ФИО2 отказано в назначении пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» в виду отсутствия пенсионного возраста. Согласно приведенному решению продолжительность страхового стажа на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ составляет 26 лет 3 месяца 12 дней, стажа в связи с осуществлением педагогической деятельности – 25 лет 3 месяца 29 дней. Не включены в северный и специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так не предусмотрены п. 5 Правил № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, оценив совокупность представленных истцом и исследованных в судебном заседании доказательств, суд не может согласиться с выводами ГУ-УПФР в <адрес> (межрайонное) по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в ч. 1 ст. 7 в соответствии с целями социального государства гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого составляет предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение.

Конституция Российской Федерации, закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (статья 34, часть 1; статья 37, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение в установленных законом случаях (статья 39, часть 1), включающее право на получение трудовой пенсии. В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В ч. 4 ст. 30 данного закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В пп. "м" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

В п. 1 Списка от 29.10.2002 года N 781, раздел "Наименование учреждений", в числе общеобразовательных учреждений указаны школы всех наименований. В п. 1 Списка, раздел "Наименование должностей", право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью имеют учителя.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Исходя из пункта 4 названных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Статьей 187 ТК РФ предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу п. 5 вышеуказанных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебы, в том числе с отрывом от работы, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, а также п.1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. № 190, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из материалов дела в трудовой книжке ФИО2 содержатся следующие записи о спорных периодах работы:

Пудовская средняя школа <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ - назначена учителем физики (Пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ)

На основании постановления Главы Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Кривошеинский отдел народного образования реорганизован в управление образования с ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ – присвоена вторая квалификационная категория в должности «учитель» (Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ – присвоена первая квалификационная категория в должности «учитель» (Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ)

Постановлением Главы Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Об изменении в наименованиях образовательных учреждений в соответствии с типовыми положениями утверждено наименование учреждения Муниципальное общеобразовательное учреждение «Пудовская средняя общеобразовательная школа»;

ДД.ММ.ГГГГ – присвоена первая квалификационная категория в должности учитель физики и информатики (Приказ РУО № от ДД.ММ.ГГГГ)

На основании Постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № изменен тип муниципального общеобразовательного учреждения «Пудовская средняя общеобразовательная школа» на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Пудовская средняя общеобразовательная школа»;

ДД.ММ.ГГГГ – установлена первая квалификационная категория по должности «учитель» (Распоряжение Департамента общего образования <адрес> №-Р от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ – установлена первая квалификационная категория по должности «учитель» (Распоряжение Департамента общего образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно диплому серии ЦВ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ году поступила и в ДД.ММ.ГГГГ году окончила Томский государственный педагогический институт по специальности математика с дополнительной специальностью физика. Решением Государственной экзаменационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена квалификация учитель математики, физики.

Из справки Муниципального казенного учреждения «Управление образования Администрации <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., работает с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по личному составу <адрес> отдела народного образования) по настоящее время в качестве учителя физики в учреждении Пудовская средняя школа на полную ставку в течение полного рабочего дня; с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по личному составу Пудовской СОШ) принята по совместительству лаборантом на 0,5 ст. У ФИО2 исправительных работ, отпуска без сохранения заработной платы, учебного отпуска, отпуска по беременности и родам не было. ФИО2 находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет: ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по личному составу Пудовской неполной средней школе), на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № параграф 4 от ДД.ММ.ГГГГ по личному составу <адрес> отдела народного образования); ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № параграф 4 от ДД.ММ.ГГГГ по личному составу <адрес> отдела народного образования). <адрес> находится на территории <адрес> в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В справке Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Пудовская средняя общеобразовательная школа» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ФИО2 работает в МБОУ «Пудовская СОШ» учителем физики по настоящее время на полную ставку в течение полного рабочего дня. В книгах приказов за ДД.ММ.ГГГГ года найдены следующие сведения: исправительные работы, отпуска без сохранения заработной платы, учебные отпуска, отпуск по беременности и родам не обнаружены, отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении отпуска по уходу за ребенком»); с ДД.ММ.ГГГГ очередной отпуск за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по личному составу Пудовской средней школы); с ДД.ММ.ГГГГ приступила к работе (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «В связи с производственной необходимостью отозвать из декретного отпуска преподавателя ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ на неполную ставку – 17 часов); курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлена на курсы повышения квалификации в <адрес> в ТОИПКРО (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О направлении работника в командировку по личному составу МОУ «Пудовская средняя общеобразовательная школа»); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлена на курсы повышения квалификации в <адрес> в ТОИПКРО (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О направлении работника в командировку» по личному составу МОУ «Пудовская средняя общеобразовательная школа»); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлена на курсы повышения квалификации в <адрес> в ТОИПКРО (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О направлении работника в командировку» по личному составу МОУ «Пудовская средняя общеобразовательная школа»); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлена на курсы повышения квалификации в <адрес> в ТОИПКРО (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О направлении работника в командировку» по личному составу МОУ «Пудовская средняя общеобразовательная школа»); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлена на курсы повышения квалификации в <адрес> в ТОИПКРО (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О направлении работника в командировку» по личному составу МОУ «Пудовская средняя общеобразовательная школа»); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлена на курсы повышения квалификации в <адрес> в ТОИПКРО (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О направлении работника в командировку» по личному составу МОУ «Пудовская средняя общеобразовательная школа»); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлена на курсы повышения квалификации в <адрес> в ТОИПКРО (Приказ №-Л от ДД.ММ.ГГГГ «О направлении работника в командировку» по личному составу МОУ «Пудовская средняя общеобразовательная школа»). О переименовании организации аналогичные сведения содержатся в трудовой книжки истца. <адрес> находится на территории <адрес><адрес> в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Как следует из выше исследованных справок Муниципального казенного учреждения «Управление образования Администрации <адрес><адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Пудовская средняя общеобразовательная школа» <адрес><адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направлялась на курсы повышения квалификации с указанием периодов командировок, приказов о направлении истца на повышение квалификации, из которых установлено, что истец в спорные периоды находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы и рабочего места.

По окончанию обучения на курсах повышения квалификации ФИО2 выданы: свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ года об обучении на курсах повышения квалификации ОИВТ при ОЦИТ; удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ года о прохождении краткосрочных курсов повышения квалификации при ТОИПКРО по теме «Углубление и расширение знаний учащихся по теории и практике физики»; сертификат от ДД.ММ.ГГГГ года о прохождении обучения в Томском областном институте повышения квалификации и переподготовки работников образования на семинаре «Создание официальных сайтов образовательных учреждений»; удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ года о краткосрочном повышении квалификации в Томском областном институте повышения квалификации и переподготовки работников образования на курсах «Возможности интернет технологий для реализации сетевых процессов»; удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ года о краткосрочном повышении квалификации в Томском областном институте повышения квалификации и переподготовки работников образования на курсах по теме: «Подготовка муниципальных и школьных управленческих команд для реализации КПМО в <адрес>»; сертификат от ДД.ММ.ГГГГ года о прохождении обучения в ОГБУ «Региональный центр развития образования» по теме «Создание современной информационно-образовательной среды: особенности внедрения федеральных государственных образовательных стандартов в основной школе» в рамках модуля «Использование современных средств обучения»; удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ о повышении квалификации в ТОИПКРО по дополнительной профессиональной программе «Современные подходы к педагогической деятельности учителя математики в условиях реализации ФГОС».

Как указал Верховный Суд РФ в определении № 11-В09-7 от 02.07.2009, прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности.

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Истец направлялась на курсы повышения квалификации и в служебные командировки по распоряжению работодателя, указанные периоды относятся непосредственно к ее профессиональной деятельности и являются неотъемлемой и обязательной его частью, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации повлечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Как следует из общих положений Федерального закона «О страховых пенсиях» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", он устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Целью настоящего Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

Поэтому, отсутствие в Федеральном законе «О страховых пенсиях» и Правилах исчисления стажа прямого указания на включение в специальный стаж курсов повышения квалификации, семинаров препятствием к зачёту этих периодов служить не может и доводы ответчика в данной части суд находит несостоятельными.

При этом не имеет значения фактическое невыполнение работником в указанные периоды своих должностных обязанностей, так как направление на курсы повышения квалификации осуществляется по инициативе работодателя в целях профессионального обучения (образования) работника, что подтверждается изданием им соответствующего приказа. Трудовым законодательством в этих случаях работнику устанавливаются определенные гарантии, предусмотренные ст. 187 ТК РФ, а именно - при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, а также сохранение за истцом в период повышения квалификации заработной платы подтверждается удостоверениями, свидетельствами о повышении квалификации, сертификатами, справками работодателя, в которых содержатся сведения о приказах работодателя о направлении истца на повышение квалификации.

Учитывая, что истец находился на курсах повышения квалификации, семинарах, командировках, и в соответствии с функциональными обязанностями по той должности, которую занимала в спорные периоды времени, периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации, семинарах, в командировках подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Принимая во внимание, что период нахождения на курсах повышения квалификации, командировки приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы приказом работодателя, за эти периоды работодатель также уплачивает страховые взносы (как и в период работы), сохраняя работнику прежний размер заработной платы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, исследовав в совокупности все представленные доказательства в обоснование заявленного иска, учитывая, что истец находилась в командировках на курсах повышения квалификации по своей специальности и в соответствии с функциональными обязанностями по той должности, которую занимала в спорные периоды времени, суд считает, что периоды курсов повышения квалификации истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению в вышеуказанный специальный стаж по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Ответчиком не оспаривается наличие у истца специального стажа в связи с осуществлением педагогической деятельности, который на ДД.ММ.ГГГГ, составил 25 лет 3 месяца 29 дней. Таким образом, с учетом включенных настоящим решением спорных периодов работы истца продолжительность специального стажа составляет более 25 лет, что является достаточным для назначения пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Однако, в связи со вступлением в законную силу с 01.01.2019 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях», назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Приложением 7 к ФЗ-400 от 28.12.2013, лицам, у которых право на возникновение пенсии возможно с 2019 года, срок назначения страховой пенсии по старости устанавливается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. Но, в соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» граждане, которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж, требуемый для досрочного назначения пенсии по пункту 19 HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=7EF54F9F67C3E491533B69BD9BD6C7054404A38C0DCFD8727FFDBEA965AA34AE3E49FF396421F159B354202FB902B6E2361B850F3CGBCDD" части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», могут получать страховую пенсию по старости на 6 месяцев раньше достижения сроков, предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии».

Учитывая, вышеизложенное, исходя из приведенных положений законодательства, назначение пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возможно лишь по истечении 6- месячного срока после возникновения у истца необходимого количества стажа (25 лет).

На основании изложенного, в удовлетворении требования о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и о назначении истцу пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ суд полагает необходимым отказать ввиду того, что стаж истца на данную дату составил менее 25 лет 6 месяцев, при этом отказ в назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ не лишает истца права на обращение за ее назначением в более поздний срок (при возникновении у нее стажа в размере 25 лет 6 месяцев).

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

При подаче иска в суд, ФИО2 была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов в специальный стаж, признании права на досрочную пенсию по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья: А.А. Шачнева

Мотивированный текст решения изготовлен 20 января 2020 года.

Судья: А.А. Шачнева