Решение № 12-8/2024 36/2024 от 3 сентября 2024 г. по делу № 12-8/2024

№ 12-8/2024

дело № 36/2024


РЕШЕНИЕ

04 сентября 2024 года с. Чоя

Судья Чойского районного суда Республики Алтай Кыдыев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации МО «Чойский район» от 13.05.2024 которым индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13 Закона Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации МО «Чойский район» от 13.05.2024 индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13 Закона Республики Алтай от 10.11.2015 №69-РЗ «Об административных правонарушениях в Республике Алтай» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а также в связи с истечением сроков привлечения к административной ответственности. В обоснование жалобы указывает, что не был доказан умысел на совершение указанного правонарушения. Всем работникам кафе было разъяснено о запрете продажи алкогольных напитков несовершеннолетним, а также о недопустимости нахождения несовершеннолетних в помещении кафе. 17.03.2024 работник кафе бармен ФИО2 при обнаружении в кафе-баре несовершеннолетних сделал им замечание с просьбой удалиться, но последние не исполнили. У работника нет полномочий на принудительное выдворение посетителей, поэтому были вызваны сотрудники полиции. В кафе имеются таблички о запрете продажи алкоголя лицам, не достигшим возраста 18 лет. Кафе-бар «Бар Лофт» осуществляющий деятельность от имени ИП ФИО1 не содержится в Приложении № 1 к Решению Совета депутатов МО «Чойский район» от 03.11.2023 № 2-4 Об утверждении Перечня мест, где не допускается нахождение лиц, не достигших возраста 18 лет. Таким образом, в рассматриваемом случае поведение ИП ФИО1 не носило противоправного характера.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО1, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении дела не направил, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть дело без его участия.

Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации МО «Чойский район» ФИО3 возражала против удовлетворения жалобы, указывая, что заведение кафе бар «Бар Лофт», включен в Перечень мест, где не допускается нахождение детей (лиц, не достигших возраста 18 лет), кроме того в кафе не размещена информации о недопущении нахождения несовершеннолетних лиц. ИП ФИО1 обязан выявлять несовершеннолетних лиц и не допускать их нахождение в кафе-баре, где продается алкогольная продукция.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, как указано в ст. 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 57 Закона Республики Алтай от 10.11.2015 № 69-РЗ «Об административных правонарушениях в Республике Алтай» рассмотрение дел об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из представленных материалов дела следует, что 17.03.2024 около 23 час. 30 мин. в помещении кафе-бара «Лофт Бар», расположенном по адресу: ул. Ленина, д. 35, с. Чоя, Чойского района, Республики Алтай, где осуществляется розничная торговля пивом, допущено нахождение несовершеннолетних: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Кроме того, при входе на указанный объект отсутствует соответствующая информация о запрете нахождения в нем детей (лиц, не достигших возраста 18 лет), тем самым ИП ФИО1 нарушил требования установленные ч. 1 ст. 2.1 Закона Республики Алтай от 13.01.2005 № 5-РЗ «О мерах по защите нравственности и здоровья детей в Республике Алтай».

Согласно п. 3 ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 28.04.2023) "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" законами субъектов Российской Федерации в целях предупреждения причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию могут устанавливаться меры по недопущению нахождения детей (лиц, не достигших возраста 18 лет) на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для реализации товаров только сексуального характера, в пивных ресторанах, винных барах, пивных барах, рюмочных, в других местах, которые предназначены для реализации только алкогольной продукции, и в иных местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Закона Республики Алтай от 13.01.2005 № 5-РЗ «О мерах по защите нравственности и здоровья детей в Республике Алтай» не допускается нахождение детей (лиц, не достигших возраста 18 лет) на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для реализации товаров только сексуального характера, в пивных ресторанах, винных барах, пивных барах, рюмочных, в других местах, которые предназначены для реализации только алкогольной продукции, и в иных местах, установленных в соответствии с настоящим Законом, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию.

Юридические лица и граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обязаны размещать при входе на указанные объекты (на территориях, в помещениях) соответствующую информацию о запрете нахождения в них детей (лиц, не достигших возраста 18 лет).

В нарушение указанных требований ФИО1, являющийся индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица (ОГРНИП: <***>, дата присвоения: 18.01.2019, ИНН: <***>) 17.03.2024 года в 23 час. 30 мин. допустил нахождение ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не достигших возраста 18 лет, в помещении кафе-бара «Лофт-Бар», расположенного по адресу: <...>, согласно решению Совета депутатов МО «Чойский район» от 03.11.2023 №2-4, в кафе-баре «Лофт-Бар» не допускается нахождение детей (лиц, не достигших возраста 18 лет), а также не разместил при входе на указанный объект соответствующую информацию о запрете нахождения в них детей (лиц, не достигших возраста 18 лет).

Таким образом, ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 13 Закона Республики Алтай от 10.11.2015 № 69-РЗ «Об административных правонарушениях в Республике Алтай».

В соответствии со ст. 13 Закона Республики Алтай от 10.11.2015 года № 69-РЗ «Об административных правонарушениях в Республике Алтай» непринятие мер по предупреждению причинения вреда здоровью детей, и физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, предусмотренных статьей 2.1 Закона Республики Алтай от 13 января 2005 года № 5-РЗ «О мерах по защите нравственности и здоровья детей в Республике Алтай», и не образующих составов административных правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей, на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей, на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ИП ФИО1 протокола об административном правонарушении от № 1 от 05.04.2024 и привлечения его к административной ответственности, предусмотренной ст. 13 Закона Республики Алтай от 10.11.2015 года № 69-РЗ «Об административных правонарушениях в Республике Алтай», о чем 13.05.2024 года Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации МО «Чойский район» было вынесено постановление, согласно которому ФИО1, вопреки доводам апелляционной жалобы, был привлечен, как индивидуальный предприниматель без образования юридического лица (ОГРНИП: <***>, дата присвоения: 18.01.2019, ИНН: <***>).

Согласно перечня мест муниципального образования МО «Чойский район», где не допускается нахождение детей, утвержденного Советом депутатов МО «Чойский район» от 03.11.2023 № 2-4, не допускается нахождение детей (лиц, не достигших возраста 18 лет) в кафе-баре ««Лофт-Бар», расположенном по адресу: <...>, Чойского района Республики Алтай. Учитывая вышеизложенное, ФИО1, являясь владельцем кафе-бара «Лофт-Бар», обязан, вопреки доводам жалобы, в том числе, соблюдать возрастные ограничения, установленные действующим законодательством, в соответствии с которым, нахождение детей в данном заведении запрещено законом вне зависимости от времени суток, в том числе в сопровождении взрослых, а также обязан разместить при входе на указанный объект соответствующую информацию о запрете нахождения в них лиц, не достигших возраста 18 лет.

Таким образом, факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 13 Закона Республики Алтай от 10.11.2015 года № 69-РЗ «Об административных правонарушениях в Республике Алтай», нашел свое подтверждение.

При таких обстоятельствах действия ФИО1, являющегося индивидуальным предпринимателем, квалифицированы правильно – по ст. 13 Закона Республики Алтай от 10.11.2015 года № 69-РЗ «Об административных правонарушениях в Республике Алтай», как непринятие мер по предупреждению причинения вреда здоровью детей, и физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, предусмотренных статьей 2.1 Закона Республики Алтай от 13 января 2005 года N 5-РЗ "О мерах по защите нравственности и здоровья детей в Республике Алтай", и не образующих составов административных правонарушений, предусмотренных КоАП РФ.

Постановление о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 13 Закона Республики Алтай от 10.11.2015 года № 69-РЗ «Об административных правонарушениях в Республике Алтай», вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13 Закона Республики Алтай от 10.11.2015 года № 69-РЗ «Об административных правонарушениях в Республике Алтай», доказана и подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Достоверность и допустимость исследованных в судебном заседании, в том числе в суде апелляционной инстанции, сомнений не вызывает.

Санкция ст. 13 Закона Республики Алтай от 10.11.2015 года № 69-РЗ «Об административных правонарушениях в Республике Алтай» предусматривает наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Административное наказание за совершение данного административного правонарушения назначено ФИО1 в пределах санкции ст. 13 Закона Республики Алтай от 10.11.2015 года № 69-РЗ «Об административных правонарушениях в Республике Алтай».

При таких обстоятельствах судья находит постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации МО «Чойский район» от 13 мая 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13 Закона Республики Алтай от 10 ноября 2015 года № 69-РЗ «Об административных правонарушениях в Республике Алтай», вынесенное в отношении ФИО1, законным, вынесенным в соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ, следовательно, не подлежащим отмене.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13 Закона Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>», вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 , оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Верховный Суд Республики Алтай.

Судья ФИО6