Решение № 2-920/2020 2-920/2020~М-883/2020 М-883/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 2-920/2020

Дело № 2-920/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Федоровка 23 сентября 2020 г.

Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Баскаковой Т.В.,

при помощнике судьи Малаховой О.Л.,

с участием представителя истца помощника прокурора Федоровского района Республики Башкортостан Кувандикова Р.Ю., истца ФИО1, представителя ответчика администрации муниципального района Федоровский район Республики Башкортостан ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Федоровского района Республики Башкортостан в интересах ФИО1 <данные изъяты> к администрации муниципального района Федоровский район Республики Башкортостан (далее – администрация муниципального района), Правительству Республики Башкортостан о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Федоровского района Республики Башкортостан в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального района, Правительству Республики Башкортостан о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Федоровского района Республики Башкортостан по обращению ФИО1 об оказании помощи по предоставлению жилья как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей проведена проверка, в ходе которой установлено, что мать и отец ФИО1 – ФИО4 и ФИО5 умерли ДД.ММ.ГГГГ

ФИО1 своего жилого помещения не имеет. Постановлением администрации муниципального района от 06 июня 2014 г. № 937 ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей нуждающихся в улучшении жилищных условий. До настоящего времени жилое помещение ФИО1 не предоставлено.

Просит возложить на администрацию муниципального района и Правительство Республики Башкортостан обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям и заключить с ФИО1 договор найма специализированного жилого помещения.

Представитель истца помощник прокурора Федоровского района Республики Башкортостан Кувандиков Р.Ю. исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, указав, что жилых помещений в пользовании и собственности не имеет. В настоящее время проживает в помещении, принадлежащем дяде.

Представитель администрации муниципального района ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, указав, что ФИО1 не обеспечена жилым помещением в виду отсутствия финансирования.

Представитель Правительства Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. В направленных возражениях на иск просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в части возложения обязанности на Правительство Республики Башкортостан по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения ФИО1 отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения, ссылаясь на то обстоятельство, что полномочия по предоставлению жилых помещений переданы органам местного самоуправления.

Суд, в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский процессуальный кодекс), находит возможным рассмотрение гражданского дела в отсутствие не явившегося участника процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив материалы настоящего гражданского дела, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Европейский суд по правам человека указывает, что в современном обществе обеспечение населения жильем является важнейшей социальной потребностью; решение жилищного вопроса не может быть целиком отдано на откуп рынку, неограниченное действие которого, особенно в ситуации трансформации экономики, способно создать опасность нежелательных социальных последствий, а потому отражает не только частный, но и публичный интерес (решение от 21 февраля 1986 года по делу James and Others).

Статьей 40 Конституции Российской Федерации регламентировано право каждого на жилище.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ) лицами из числа детей, оставшихся без попечения родителей являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет (абзац первый).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 1 Закона Республики Башкортостан от 28 декабря 2005 г. № 260-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных образований, перечисленных в статье 2 настоящего Закона, наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях).

При этом по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в том числе в социальной сфере, общие принципы разграничения полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации установлены Федеральным законом от 06 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Исходя из требований его статьи 26.1 полномочия, осуществляемые органами государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, определяются Конституцией Российской Федерации, а также федеральными законами, договорами о разграничении полномочий и соглашениями (пункт 3), которые должны устанавливать права, обязанности и ответственность органов государственной власти субъекта Российской Федерации, порядок и источники финансирования осуществления соответствующих полномочий и не могут одновременно возлагать аналогичные полномочия и на федеральные органы государственной власти, и на органы местного самоуправления (пункт 4).

Судом установлено, что ФИО1 <данные изъяты> родилась ДД.ММ.ГГГГ, в свидетельстве о рождении в графе отец указан ФИО5, в графе мать – ФИО4

ФИО5 и ФИО4 умерли ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением администрации муниципального района от 22 октября 2013 г. № 718 опекуном несовершеннолетней ФИО1 назначена ФИО8

Согласно постановления администрации муниципального района от 06 июня 2014 г. № 460 ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

ФИО1 какого-либо закрепленного за ней жилья не имеет, собственником объектов недвижимости не является, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выданным Управлением Росреестра по Республике Башкортостан.

Принимая во внимание, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, достигла возраста 18 лет, не имеет в собственности жилое помещение, в котором возможно проживать, не является нанимателем либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не имеет закреплённого жилого помещения, в надлежащем порядке включена в список лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, на момент рассмотрения дела жилым помещением не обеспечена, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на обеспечение администрацией муниципального района ее жилым помещением специализированного жилищного фонда отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, по договору найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

Учитывая то обстоятельство, что полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Закона Республики Башкортостан от 28 декабря 2005 г. № 260-З наделены органы местного самоуправления, правовых оснований в удовлетворении исковых требований в части возложения на Правительство Республики Башкортостан обязанности по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, не имеется.

Руководствуясь положениями статей 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Федоровского района Республики Башкортостан в интересах ФИО1 <данные изъяты> удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального района Федоровский район Республики Башкортостан предоставить ФИО1 <данные изъяты> благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет.

В удовлетворении исковых требований прокурора Федоровского района Республики Башкортостан в интересах ФИО1 <данные изъяты> к Правительству Республики Башкортостан о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Т.В.Баскакова