Решение № 2-1995/2017 2-1995/2017~М-1383/2017 М-1383/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 2-1995/2017

Дело ...


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 мая 2017 года город Нижнекамск

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан РФ в составе: председательствующего Адгамовой А.Р., при секретаре Толмачевой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Н.С. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по ... в ... и ... о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным,

установил:

Н.С.. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФР по ... в ... и ... о признании незаконным решения ... от ... об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости неправомерным; обязании включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии следующие периодов трудовой деятельности:

1) работы с ... по ... воспитателем в дошкольной прогимназии ...,

2) работы с ... по ... воспитателем МАДОУ «Детский сад комбинированного вида с группами для детей с нарушениями речи ...».

В обоснование заявленных требований указала, что решением ответчика ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. В стаж необходимый для назначения пенсии не были включены, в том числе, вышеуказанные периоды работы, поскольку учреждение - дошкольная прогимназия не предусмотрено соответствующими Списками.

В судебном заседании представитель истица требования поддержала, дополнительно пояснив, что дошкольная гимназия ... была создана путем преобразования ясли –сада ... и фактически являлась дошкольным образовательным учреждением, основными целями деятельности которого являлись воспитание, обучение, присмотр, уход за детьми в возрасте от 3 до 7 лет. В части требований о включении в специальный стаж периода работы в ... году уточнила, что указанный период был учтен ответчиком после подачи индивидуальных сведений.

Представитель ответчика иск не признала, пояснив, что период работы в качестве воспитателя дошкольной прогимназии ... не был включен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку данное учреждение не включено в Списков учреждений, работа в которых дает право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с подп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

Согласно частям 2-4 данной нормы Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего в период трудовой деятельности истицы, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 указанной статьи Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Таким образом, возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением педагогической деятельности в определенных должностях и учреждениях.

Постановлением Правительства РФ от ... ... установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

м) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... N ... "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ... N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ... N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ...;

Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N ..., предусматривается включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периода работы в должности воспитателя в образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста, к числу которых отнесены прогимназии.

В Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N ... имеется указание на образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста "прогимназия" (п. 7).

Согласно Списку, утвержденному постановлением Правительства РФ от ... ... работа воспитателем в школах, гимназиях, школах-детских садах, детских дошкольных учреждениях всех типов включалась в специальный стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет.

Судом установлено, что истица ... принята на работу воспитателем в дошкольную прогимназии ... ГУО ... ..., где работала до ....

Данное учреждение было создано путем преобразования детского ясли-сада АО «...» на основании постановления главы администрации ... ... от ... ( л.д.58).

Согласно устава за ... год предметом деятельности дошкольной прогимназии ... «...» общеразвивающего типа являются: воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 3 до 7 лет; содержание образования в прогимназии определяется образовательными программ (основными и дополнительными по дошкольному образованию. (л.д.л.д.22-39).

... прогимназии была выдана лицензия на ведение образовательной деятельности: создание наиболее благоприятных условий для воспитания и обучения детей дошкольного возраста (л.д.59).

В ... году прогимназия была преобразована в детский сад ... «...» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением интеллектуального и художественно-эстетического развития воспитанников (л.д. л.д.39-52).

В соответствии с п.17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Проанализировав фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что после преобразования детского сада-яслей ... в дошкольную прогимназию, характер, предмет и задачи деятельности учреждения не изменились, основная направленность деятельности дошкольного учреждения осталась прежней - образовательная деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми, обучение и воспитание детей.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельства, принимая во внимание характера и специфики осуществляемой истицей работы, а также направленности деятельности организаций, суд приходит выводу о необходимости включении в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости спорного периода.

На момент обращения истицы за назначением пенсии –... - продолжительность специального стажа Н.С. составила 25 лет.

При таких обстоятельствах суд считает, что право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в силу ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» возникло у истицы с момент обращения за назначением пенсии – ....

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Н.С. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по ... в ... и ... о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ по ... в ... и ... ... от ... об отказе в назначении Н.С. досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ недействительным.

Включить в стаж на соответствующих видах работ Н.С., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с ... по ... воспитателем в дошкольной прогимназии ... ГУО ....

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ по ... в ... и ... назначить Н.С. досрочную страховую пенсию по старости с ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд ... в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через ....

Судья Нижнекамского

городского суда РТ А.Р. Адгамова