Решение № 2А-170/2024 2А-170/2024~М-37/2024 М-37/2024 от 20 февраля 2024 г. по делу № 2А-170/2024

Дело № 2а –170/2024

УИД 33RS0010-01-2024-000101-24


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 февраля 2024 года город Киржач

Киржачский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Антипенко Р.П.

при секретаре судебного заседания Кучиновой Т.Г.,

с участием ФИО1, помощника прокурора Киржачского района Прокофьевой С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Киржачского района в интересах неопределенного круга лиц к администрацию города Киржач Киржачского района Владимирской области о признании незаконным бездействия, выразившееся в несоблюдении требований санитарно-эпидемиологического законодательства при содержании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, возложении обязанности устранить указанные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Киржачского района обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Киржач Киржачского района Владимирской области о признании незаконным бездействия, выразившееся в несоблюдении требований санитарно-эпидемиологического законодательства при содержании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес>, возложении обязанности устранить указанные нарушения, обустроив место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес>М<адрес>, твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Киржачского района проведена проверка соблюдения администрацией города Киржач Киржачского района Владимирской области требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об отходах производства и потребления на территории г. Киржач, в ходе которой установлено, что контейнерная площадка, отраженная в реестре мест накопления твердых коммунальных отходов (далее – ТКО), расположенная по адресу: <адрес> не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно п.3 раздела 2 СанПиН 2.1.3684-21, поскольку бункер для сбора и накопления отходов расположен на грунте вне контейнерной площадки, не имеет ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов. В данном случае имеет место бездействие уполномоченных органов местного самоуправления в лице администрации г. Киржач, выразившееся в неисполнении предоставленных законом полномочий и взятых на себя обязательств.

Помощник прокурора Киржачского района Прокофьева С.Ю. в судебном заседании поддержала заявленные требования и дала пояснения, аналогичные по содержанию тем обстоятельствам, которые указаны в обоснование иска.

Представитель административного ответчика администрации города Киржач Киржачского района Владимирской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований прокурора и пояснила, что трехмесячного срока для исполнения решения суда недостаточно, поскольку необходимо соблюсти требования Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также необходимо время для исполнения муниципального контракта. Просила увеличить срок исполнения решения суда до шести месяцев.

Представитель заинтересованного лица врио начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в Александровском и Киржачском районах ФИО2 в направленном суду письменном заявлении просила провести судебное разбирательство в отсутствие представителя заинтересованного лица.

В соответствии со ст. ст. 150, 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд признал участие представителя Управления Роспотребнадзора по Владимирской области необязательной и определил рассмотреть дело при установленной явке.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.42 Конституции Российской Федерации, ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) к основным принципам государственной политики в области обращения с отходами относится, в том числе охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах (п.1 ст.8 Федерального закона № 89-ФЗ).

Согласно ст. 13.4 ФЗ № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В силу п. 3 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 yа территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Материалами дела подтверждается, что контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>М<адрес> не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно п.3 раздела 2 СанПиН 2.1.3684-21, поскольку бункер для сбора и накопления отходов расположен на грунте вне контейнерной площадки, не имеет ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов.

Таким образом, результаты проведенной прокуратурой Киржачского района проверки свидетельствуют о ненадлежащем исполнении административным ответчиком требований законодательства об отходах производства и потребления, что создает угрозу нарушения прав граждан на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Администрация города Киржач Киржачского района Владимирской области наделена полномочиями по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, в связи с чем административный ответчик обязан обустроить место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес>М<адрес>, твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Поскольку вышеуказанные обязанности административным ответчиком надлежащим образом не исполняются, выявленные нарушения должны быть устранены, следовательно, имеются основания для удовлетворения требований прокурора Киржачского района и признании незаконным бездействия административного ответчика, выразившееся в несоблюдении требований санитарно-эпидемиологического законодательства при содержании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес>.

Определяя срок исполнения обязанности в соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ, суд учитывает характер выявленного нарушения, мнение участников процесса, финансовое положение административного ответчика, объем работ, необходимый для исполнения соответствующей обязанности, а также исходя из принципа разумности и справедливости, исполнимости судебного акта и соблюдения баланса интересов сторон, суд находит достаточным и разумным срок для устранения выявленных нарушений шесть месяцев со дня вступления решения в законную силу. Однако, административный ответчик вправе самостоятельно исполнить судебное решение до наступления срока, установленного судебным решением, так как ответственность за негативные последствия, связанные с неисполнением обязанностей лежит на административном ответчике.

Согласно пп. 9, 19 п.1 ст.333.36 НК РФ стороны освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Киржачского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации администрацию города Киржач Киржачского района Владимирской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации города Киржач Киржачского района Владимирской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), выразившееся в несоблюдении требований санитарно-эпидемиологического законодательства при содержании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию города Киржач Киржачского района Владимирской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, обустроив место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес>, твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий судья Р.П.Антипенко

Мотивированное решение составлено 26 марта 2024 года.

Судья Р.П.Антипенко