Постановление № 5-26/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 5-26/2019

Дело № 5-26/19


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Красногорское «30» июля 2019 г. Судья Красногорского районного суда Алтайского края Коноваленко Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «МИС,С», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <адрес>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 23.07.2019г. составленному главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах юридическое лицо ООО «МИС,С» обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, а именно в нарушении требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

01.07.2019г. в 23 часа 00 минут ООО « МИС,С», при осуществлении деятельности по выращиванию зерновых культур на участке с кадастровым номером №, расположенном в 1 км. к северу от села Егона, в 2 км. к юго- западу от с. Чапша, в 7 км. к юго- востоку от с. Верх-Кажа, в 5 км. к югу от с. Иртышкино, проводило обработку посевов культуры рапса в период вегетации и цветения с применением пестицида «Табу Супер»(производитель АО « Фирма « Август», номер государственной регистрации 021-01-1898).

Согласно сведениям Государственного каталога пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории РФ, который ведется Министерством сельского хозяйства РФ, рапс не входит в перечень культур, обрабатываемых препаратом «Табу Супер», а также опрыскивание ( как способ обработки) не входит в перечень разрешенных способов обработки.

Применяя пестицид « Табу Супер» на поле с кадастровым номером № не в соответствии с каталогом разрешенных средств, ООО « МИС,С» нарушило п.2.21., 21.1.1 СанПиН 1.2.2584-10 « Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов».

Обработка посевных культур с нарушением регламента применения пестицида не позволяет достоверно оценить степень опасности, создаваемой для человека и пчел, определить необходимые средства индивидуальной защиты, не позволяет правильно установить сроки и кратность работ на участках, сроки исключения вылета пчел с ближайших пасек.

Законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1 о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил, в связи с чем, в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ судья свел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие привлекаемого лица.

Потерпевший Б. В.М. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от потерпевшего не поступило. При таких обстоятельствах, судья в соответствии со ст. 25.2 КоАП РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие потерпевшего.

Потерпевший Ж. Ф.А. в судебном заседании пояснили, что является владельцем пасеки, расположенной в <адрес>, после обработки полей рапса ООО «МИС,С», на пасеке произошел массовый падеж пчел. По данному факту он обратился с заявлением в Роспотребнадзор.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения потерпевшего, судья приходит к следующему.Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий,- влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.Объектом правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В силу статьи 11 данного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ).

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения хозяйствующими субъектами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности, в том числе правил, которыми предусмотрено установление вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, санитарно-защитной зоны.

Согласно п. 2.16 СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов» до проведения обработок пестицидами, не позднее чем за 3 дня, ответственные за проведение работ должны обеспечить оповещение о запланированных работах населения близлежащих населенных пунктов, на границе с которыми размещаются подлежащие обработкам площади, через средства массовой информации (радио, печатные органы, электронные средства и другие способы доведения информации до населения) о запланированных работах.

В соответствии с п. 2.21-2.22, 21.1.1 указанных СанПиН применение пестицидов и агрохимикатов в каждом конкретном случае проводится на основании утвержденных в установленном порядке рекомендаций (наставлений) по применению, а также в соответствии с Каталогом разрешенных средств и настоящими Санитарными правилами. Особое внимание при этом обращается на нормы расхода препаратов и их рабочих растворов, кратность обработок. Не допускается превышение норм расхода и увеличение кратности обработок, указанных в Каталоге, применение пестицидов в период установленного срока ожидания (периода после последней обработки препаратами - до сбора урожая). Осуществление работ на участках и в помещениях, где проводились обработки, допускается только в сроки, установленные в Каталоге.

Для предупреждения накопления в почве стойких и активно мигрирующих пестицидов руководителями работ должно быть обеспечено строгое соблюдение установленных регламентов и рекомендаций по применению (нормы расхода препарата, кратность, время, способ обработок) конкретных препаратов, а землепользователями - контроль за содержанием в почвах остаточных количеств пестицидов и возможных опасных метаболитов или компонентов использованных препаратов.

Материалами дела подтверждается, что ООО « МИС,С» осуществляет выращивание зерновых и зернобобовых культур.

В связи с обращением граждан Б. В.М. и Ж. Ф.А. с заявлениями о массовой гибели пчел на принадлежащих им пасеках, расположенных в непосредственной близости от земельного участка, арендуемого ООО « МИС,С», на котором произрастают посевы рапса, 16.07.2019г. главным специалистом-экспертом ТО Роспотребнадзора Алтайскому краю в г.Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах вынесено определение № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, по результатам которого в отношении ООО «МИС,С» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации пестицида или агрохимиката № от 28.04.2018г. пестицид Табу Супер, зарегистрирован за № на срок по 27.04.2028г. и допущен к обороту на территории РФ со следующим регламентом применения:

для сельскохозяйственных культур в виде пшеницы озимой, пшеницы, ячменя, сои, подсолнечника, картофеля, кукурузы, при этом способ применения предусмотрен в виде обработки семян. Аналогичные требования для применения указанного пестицида установлены Каталогом разрешенных средств.

По информации изготовителя АО « Фирмы « Август» пестицид « Табу Супер» относится к 3 классу опасности и ко 2 классу опасности по стойкости в почве.

Вместе с тем, при рассмотрении дела установлено, что ООО « МИС,С» 01.07.2019г. в 23-00 час. проводило обработку земельного участка, расположенного в непосредственной близости от <адрес> и бывших сел Чапша и Егона, при этом обработаны были посевы рапса, методом опрыскивания, что является нарушением требований п. 2.21, 21.1.1 СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов».

Указанные обстоятельства подтверждаются:

- протоколом № об административном правонарушении в отношении юридического лица от 23.07.2019 г., в котором отражено существо административного правонарушения;

- протоколом № о временном запрете деятельности в соответствии с которым ООО «МИС,С» установлен временный запрет по выполнению работ по внесению пестицида «Табу Супер» на земельном участке с кадастровым номером 22:20:030001:124, в период с 10-00 час. 24.07.2019г. и до рассмотрения дела судом.

- заявлениями Б. В.М. и Ж. Ф.А. от 05.07.2019 и 09.07.2019г. соответственно по факту гибели пчел.

- объяснениями директора ООО «МИС,С» ФИО1, данных при составлении протокола об административном правонарушении, из которых следует, что ему не было известно о том, что пестицидом « Табу-Супер» нельзя опрыскивать рапс.

- счет- фактурой № от 01.07.2019г. о приобретении пестицида « Табу-Супер» ООО «МИС,С».

- справкой ООО « МИС,С ( л.д. 19) о подтверждении факта обработки полей рапса в ночь с 01 на 02 июля 2019г. препаратом « Табу Супер».

При рассмотрении дела факт совершения административного правонарушения представителем ООО «МИС,С» не оспаривался.

Согласно части 1 статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, в действиях юридического лица–ООО «МИС,С» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил.Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, объективно препятствующих исполнению ООО «МИС,С» требований санитарного законодательства, не представлено.Обсуждая вопрос о мере наказания ООО « МИС,С» за совершение данного правонарушения, суд в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАПРФ учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, поскольку административное правонарушение совершено ООО «МИС,С» впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Кроме того, суд учитывает, что фактов, свидетельствующих о наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 3.12 КоАП РФ при рассмотрении дела не установлено, в этой связи приходит к выводу, что наказание ООО «МИС,С» может быть назначено в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «МИС,С» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам:

УФК по Алтайскому краю( Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю), ИНН <***> КПП: 222501001 Номер счета получателя № 40101810350041010001, БИК 040173001, Банк получателя: отделение Барнаул г. Барнаул БИК : 040173001, наименование платежа: штраф Управления Роспотребнадзора по АК, Код ОКТМО: 01619000, Код бюджетной классификации: 141116900400460000140.

Разъяснить лицу привлеченному к административной ответственности, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, судья, вынесший постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. При этом судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Согласно ст. 20.25 КоАП РФ Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путём подачи жалобы через Красногорский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления и вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Судья: Коноваленко Л.В.

.
.

.
.