Решение № 2-211/2025 2-211/2025(2-8697/2024;)~М-7605/2024 2-8697/2024 М-7605/2024 от 28 января 2025 г. по делу № 2-211/2025

Мотивированное
решение изготовлено 29.01.2025 года

50RS0035-01-2024-011063-17Дело № 2 – 211/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2025 года

Подольский городской суд Московской области

в составе

председательствующего судьи Добряковой Л.А.

при секретаре Мишкине В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании назначить досрочную пенсию,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском в суд к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в котором просит:

- Признать решение Филиала № Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Москве и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении страховой пенсии по старости- незаконным.

- Обязать Филиал № Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Москве и <адрес> назначить страховую пенсию по старости.

Истец в судебное заседание не явился, его представитель ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал.

Ответчик – представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований, изложив позицию в отзыве на исковое заявление /л.д.36-37/.

Истец мотивирует свои требования тем, что он /истец/ обратился за назначением социальной пенсии по старости, в соответствии с р. 5 ст. 11 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ. Однако, решением ГУ ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ему было отказано. В связи с чем истец обратился с настоящим иском в суд.

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 г. между государствами - участниками Содружества независимых государств (Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной) подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение от 13 марта 1992 г.), в соответствии со статьей 1 которого пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе, пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

В силу ст. 10 Соглашения от 13 марта 1992 г. государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размер.

Согласно статье 11 Соглашения от 13 марта 1992 г. необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

С учетом положений статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, в данном случае в <адрес>, и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Из приведенных нормативных положений, следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июля 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР, согласно которым предлагается периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

С учетом изложенного, при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., имевшие место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г., учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

С 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30 к 2025 году и последующим годам.

Между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан заключен Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, подписанный в Душанбе 15 сентября 2021 года, ратифицирован Федеральным законом Российской Федерации от 14 июля 2022 г. N 242-ФЗ "О ратификации договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения", опубликован на официальном интернет - портале правовой информации http://gov.ru 21 октября 2022 г. и соответственно вступил в законную силу с 21 октября 2022 г.

Согласно ст. 9 Договора каждая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Договором (п. 1). При определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территориях Договаривающихся Сторон и в соответствии с их законодательством, понимается: в отношении Российской Федерации-страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики; в отношении Республики Таджикистан-страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики (п. 2). Если страховой стаж, приобретенный в соответствии с законодательством одной договаривающейся Стороны, составляет менее 12 месяцев, то пенсия не устанавливается, кроме случаев, когда этот страховой стаж дает право на пенсию (п. 8).

Условиями назначения страховой пенсии по старости для истца являются возраст 55 лет, наличие страхового стажа на территории РФ и РСФСР не менее 12 месяцев, наличие страхового стажа не менее 6 лет, величина ИПК не ниже 6,6.

Из пояснений истца следует, что он с ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию Российской Федерации из Республики Таджикистан. В тот же период была прекращена выплата пенсии.

Судом установлено, что ФИО6 обратился в филиал № Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) /л.д.40-45/.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии истцу было отказано, в связи с отсутствием права на назначение социальной пенсии по старости в соответствии с пунктом 4 статьи 11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» /л.д. 6/.

Из указанного решения следует, что согласно дополнительному аттестату от ДД.ММ.ГГГГ № заявитель получал пенсию по старости в <адрес>, пенсия выплачена по ДД.ММ.ГГГГ.

Из трудовой книжки ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. осуществлял трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /л.д.91/. При этом, вся трудовая деятельность протекала на территории Республики Таджикистан, что в судебном заседании оспорено не было.

Следовательно, условие Договора о наличие не менее 12 месяцев страхового стажа на территории РФ или РСФСР, истцом не соблюдено.

В соответствии со статьей 19 Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, подписанный в Душанбе ДД.ММ.ГГГГ (далее также Договор от ДД.ММ.ГГГГ) право на пенсию в соответствии с настоящим Договором возникает с даты вступления его в силу.

Для установления права на пенсию в соответствии с положениями настоящего Договора принимается во внимание страховой стаж, который в соответствии с законодательством Договаривающихся Сторон приобретен и до вступления в силу настоящего Договора. (часть 2 статьи 19 Договора от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с частью 1 статьи 20 Договора от ДД.ММ.ГГГГ пенсии, установленные до вступления в силу настоящего Договора, сохраняются и не пересматриваются с учетом положений настоящего Договора, за исключением социальной (федеральной или региональной) доплаты к пенсии в Российской Федерации и случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с п. 1 статьи 21 Договора от ДД.ММ.ГГГГ настоящий Договор подлежит ратификации и вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления о выполнении Договаривающимися Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.

В соответствии с п. 3 статьи 21 Договора от ДД.ММ.ГГГГ одновременно со вступлением в силу настоящего Договора в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан прекращает действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ

Из материалов дела следует, что первоначально ФИО4 обратился в ОСФР с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после вступления в силу Договора от ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ к спорным правоотношениям не применимо, поскольку данное Соглашение утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ

Следовательно, право на назначение страховой пенсии по старости на территории Российской Федерации у ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует. При этом, суд учитывает, что в настоящее время истец просит признать незаконным решение пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО7 /паспорт №/ к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> /ИНН №/ о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании назначить досрочную пенсию оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Подольский городской суд.

Председательствующий подпись Л.А. Добрякова

.