Решение № 2-14/2019 2-14/2019(2-857/2018;)~М-1014/2018 2-857/2018 М-1014/2018 от 18 января 2019 г. по делу № 2-14/2019

Дело № 2-14/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 января 2019 года г. Курчатов Курской области

Курчатовский городской суд Курской области в составе председательствующего судьи Щербаковой Н.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда РФ в г. Курчатове Курской области (межрайонное) ФИО2, действующей на основании доверенности № 1 от 09.01.2019 года,

при секретаре Каплиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Курчатове Курской области (межрайонное) об отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Курчатове Курской области (межрайонное) об отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии, ссылаясь на то, что решением пенсионного фонда от 02.11.2018 года № 450 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого 25-летнего специального стажа. Всего подтверждено 21 год 7 месяцев 28 дней. Ответчиком не были засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы старшей пионервожатой в <данные изъяты> с 27.08.1986 года по 14.12.1990 года, период работы помощником воспитателя в детском саду (ясли-сад) <данные изъяты><данные изъяты> с 03.01.1991 года по 24.07.1991 года, период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 15.06.1992 года по 19.06.1992 года, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 31.05.2004 года по 15.06.2004 года, с 02.11.2009 года по 20.11.2009 года, с 17.03.2014 года по 28.03.2014 года, с 25.09.2017 года по 06.10.2017 года. С решением пенсионного фонда она не согласна, считает его незаконным, в связи с чем, просит решение пенсионного фонда отменить, включить в стаж указанные периоды и назначить пенсию с момента обращения - с 26.07.2018 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнила, просила назначить пенсию с момента возникновения права, т.е. с 22.09.2018 года, включить период работы старшей пионервожатой в <данные изъяты> с 22.08.1986 года по 29.08.1989 года, в остальной части исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, также пояснила, что в период прохождения курсов повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место, средняя заработная плата и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям изложенным в возражении на исковое заявление. В возражениях на исковое заявление указано, что период работы старшей пионервожатой в <данные изъяты> с 27.08.1986 года по 14.12.1990 года и период работы помощником воспитателя в детском саду <данные изъяты> с 03.01.1991 года по 24.07.1991 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, не засчитаны, так как Списком должностей и учреждений…, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, данные должности не предусмотрены. Кроме того, должности воспитателя и помощника воспитателя и соответствующие им должностные обязанности определены независимо друг от друга и не совпадают. Должность помощника воспитателя относится к должностям учебно-вспомогательного персонала, должность воспитателя - к должностям педагогических работников. Тождественность между данными должностями не установлена. Период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 15.06.1992 года по 19.06.1992 года и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 31.05.2004 года по 15.06.2004 года, с 02.11.2009 года по 20.11.2009 года, с 17.03.2014 года по 28.03.2014 года, с 25.09.2017 года по 06.10.2017 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, не засчитаны, так как согласно разъяснений от 22.05.1996 года № 5, утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 29 (действующим в части не противоречащей Постановлению Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516), п.5 Правил исчисления периодов работы…, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, Правилам исчисления периодов работы…, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, засчитывается только работа в определенных должностях и определенных учреждениях, выполняемая постоянно в течение полного рабочего дня. Спорные периоды в индивидуальном лицевом счете не содержат сведений о стаже на соответствующих видах работ. Стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 составил 21 год 07 месяцев 28 дней.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд полагает требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям:

В силу пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пункты 3,4 указанного Закона предусматривают, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п. «м» ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно записям в трудовой книжке истица с 27.08.1986 года по 14.12.1990 года работала старшей пионервожатой в ДД.ММ.ГГГГ, с 03.01.1991 года по 25.07.1991 года в должности помощника воспитателя в <данные изъяты> по настоящее время в должности воспитателя в детском саду (ясли-сад) <данные изъяты>

Как следует из архивной выписки от 11.12.2018 года № 900/Щ-601, Сухих (до брака Чепурная) Е.А. была принята на работу старшей пионервожатой в <данные изъяты> 22.08.1986 года (приказ о принятии № от ДД.ММ.ГГГГ) уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией учреждения (приказ № об увольнении от 18.07.1989 года). Данные обстоятельства также подтверждены карточкой-справкой за 1986-1987 годы, в которой указана должность ФИО3 - ст. п/вож. Приказов № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении ФИО3 в архиве не имеется.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 работала в должности старшей пионервожатой в <данные изъяты> в период с 22.08.1986 года по 29.08.1989 года. В трудовой книжке внесены сведения не соответствующие с имеющимися приказами.

26.07.2018 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей страховой пенсии.

Решением ГУ - Управление ПФ РФ в г. Курчатове Курской области (межрайонное) от 02.11.2018 года № 450 ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия требуемого специального стажа - 25 лет. Подтверждено 21 год 07 месяцев 28 дней. В соответствии с действующим законодательством период работы старшей пионервожатой в <данные изъяты> с 27.08.1986 года по 14.12.1990 года и период работы помощником воспитателя в детском саду <данные изъяты> в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, не засчитаны, так как Списком должностей и учреждений…, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, данные должности не предусмотрены. В Правилах исчисления периодов работы…., утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, условия, позволяющие включить в стаж период работы в должности «старшая пионервожатая» и «помощник воспитателя» отсутствуют. Период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 31.05.2004 года по 15.06.2004 года, с 02.11.2009 года по 20.11.2009 года, с 17.03.2014 года по 28.03.2014 года, с 25.09.2017 года по 06.10.2017 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, не засчитаны, так как согласно разъяснений от 22.05.1996 года № 5, утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 29 (действующим в части не противоречащей Постановлению Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516), п.5 Правил исчисления периодов работы…, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, Правилам исчисления периодов работы…, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, засчитывается только работа в определенных должностях и определенных учреждениях, выполняемая постоянно в течение полного рабочего дня.

Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г.

В разделе "Наименование должностей" Списка должность пионервожатой не указана. Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до 1 января 2002 г. нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Вместе с тем согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности. Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.

В силу п. 4 данного Положения период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Установлено, что ФИО1 имеет педагогическое образование (специальность - дошкольное воспитание), что подтверждено копией диплома, периодически проходила аттестацию и ей присваивались квалификационные категории воспитателя.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 имеет педагогический стаж 21 год 07 месяцев 28 дней, т.е. ФИО1 выработан необходимый стаж.

С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Таким образом, период работы с 22.08.1986 года по 29.08.1989 года подлежит включению в стаж.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., предусмотрена должность воспитатель в дошкольных образовательных учреждениях: детские сады всех наименований.

Вместе с тем, должность помощника воспитателя указанным списком не предусмотрена. Таким образом, оснований для включения периода работы ФИО1 в должности помощника воспитателя с 03.01.1991 года по 25.07.1991 года не имеется.

Установлено, что ФИО1 с 02.11.2009 года по 20.11.2009 года, с 17.03.2014 года по 28.03.2014 года, с 25.09.2017 года по 06.10.2017 годанаходилась в на курсах повышения квалификации, что подтверждено приказами от 18.11.2003 года №л, от 02.11.2009 года №-к, от 03.03.2014 года № и от 14.09.2017 года №-л, справкой МАДОУ «Детский сад №» от 23.10.2018 года №, а также удостоверениями о повышении квалификации и свидетельством о повышении квалификации. Период с 31.05.2004 года по 15.06.2004 года включен в период нахождения на курсах повышения квалификации ошибочно, что подтверждено справкой МАДОУ «Детский сад №» от 14.12.2018 года №.18. ФИО1 в указанный период работала в должности воспитателя, поэтому он подлежит включению в стаж.

В силу пп. а п. 2 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

В силу п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными документами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Направление ФИО1 для прохождения курсов повышения квалификации было вызвано необходимостью усовершенствования и повышения квалификации по программам «Обновление содержания дошкольного образования в условиях реализации приоритетных направлений развития дошкольных образовательных учреждений», «Формирование образовательной среды в ДОО в условиях реализации ФГОС ДО», «Современное дошкольное образование: основные тенденции и перспективы развития», оформлено приказами работодателя, при этом, за истцом в спорные периоды сохранялись как место работы и должность, так и средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд, что подтверждается справкой МАДОУ «Детский сад №» от 14.12.2018 года №.

Принимая во внимание, что в спорные периоды за ФИО1 сохранялось место работы, заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.11.2009 года по 20.11.2009 года, с 17.03.2014 года по 28.03.2014 года, с 25.09.2017 года по 06.10.2017 годаподлежат включению в ее специальный стаж. Кроме того, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

ФИО1 просит включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ Однако в данный период ФИО1 не выполняла работу, поэтому указанный период не подлежит включению в специальный стаж.

С учетом засчитанных судом периодов, которые подлежат включению в специальный стаж истицы для назначения страховой пенсии, ФИО1 выработан требуемый специальный стаж - 25 лет 22.09.2018 года, поэтому суд считает, что ей пенсию следует назначить с указанного момента. Согласно справке МАДОУ «Детский сад № от 18.01.2019 года №.19 ФИО1 с 26.07.2018 года до настоящего времени работала на 1 ставку воспитателя, периодов, исключающих из педагогического стажа, не имела.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Установлено, что истцом при подаче иска оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 года № 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" (п. 21) предусматривает, что положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав (например, о компенсации морального вреда). Таким образом, расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб. следует взыскать с ответчика в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Курчатове Курской области (межрайонное) об отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить Решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Курчатове Курской области (межрайонное) от 02.11.2018 года № в части отказа ФИО1 во включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы в должности старшей пионервожатой в <данные изъяты> с 22.08.1986 года по 29.08.1989 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 31.05.2004 года по 15.06.2004 года, с 02.11.2009 года по 20.11.2009 года, с 17.03.2014 года по 28.03.2014 года, с 25.09.2017 года по 06.10.2017 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Курчатове Курской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в должности старшей пионервожатой в <данные изъяты> с 22.08.1986 года по 29.08.1989 года, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.11.2009 года по 20.11.2009 года, с 17.03.2014 года по 28.03.2014 года, с 25.09.2017 года по 06.10.2017 года, период работы в должности воспитателя в МАДОУ «Детский сад №» с 31.05.2004 года по 15.06.2004 года, назначить и выплатить пенсию с момента возникновения права, с 22.09.2018 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Курчатове Курской области (межрайонное) об отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Курчатове Курской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Щербакова