Решение № 2-2131/2017 2-2131/2017~М-1908/2017 М-1908/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 2-2131/2017

Дело № 2-2131/2017


Решение

Именем Российской Федерации

20 июня 2017 года

Центральный районный суд г. Омска в составе судьи Ямчуковой Л.В. при секретаре Хруниной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации города Омска, департаменту жилищной политики Администрации города Омска о восстановлении нарушенного права,

Установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с названным иском указывая, что на основании акта Межведомственной комиссии от 29.12.2003, ФИО1 было передано дополнительное нежилое помещение (сушильная) площадью 15 кв.м., расположенное на первом этаже двухэтажного жилого дома, прилегающее к комнате №, площадью 14кв.м. Фактически провели работы по перепланировке в 2004 году, что подтверждается соответствующими документами. На основании Постановления Администрации г. Омска от 06.08.2004 № 333-П «О переводе нежилого помещения в жилое», данное нежилое помещение (сушильная) было переведено в жилое с присоединением к комнате №, на что был выдан орден №140 от 14.11.2004 на жилую площадь 29,3 кв.м. В связи с проведением технической инвентаризации жилого помещения был присвоен адрес <адрес> ГП «Омским центром ТИЗ» » от 30.11.2006 07-06/10706.

В 2007 году истцы приватизировали квартиру № по адресу <адрес>, в результате чего были получены соответствующие свидетельства о регистрации права.

В связи со сложившимися семейными обстоятельствами, вопрос о получении документов по согласованию перепланировки и переустройства жилого помещения был окончательно решен в 2014 году, копии были предоставлены в Администрацию г. Омска.

В 2011 году дом был признан аварийным и подлежащим сносу, однако по независящим от истцов причинам у ответчика отсутствуют надлежащие сведения о технических характеристиках жилого помещения, в связи, с чем ФИО1 письменно (17.03.2015, 30.05.2016) обращалась в ДЖП по вопросу внесения изменений в техническую документацию, а именно жилое помещение состоит из 2-ух отдельных жилых комнат, площадь 9,9 и 10 кв.м., кухня - 5 кв.м., сан. узел - 2,1 кв.м., коридор - 2,8 кв.м., всего 29,8 кв.м.

27.06.2016 ответчики фактически в письме за № ИС-ДЖП/4067 ссылаются на наличие у них права на обеспечение жилым помещением в связи с расселением аварийного дома, состоящим из одной комнаты. Считают, что имеют право на обеспечение жилым помещением, состоящим из двух комнат по основаниям изложенным выше.

Решением Центрального районного суда г. Омска от 26.01.2017 по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации Центрального административного округа города Омска о признании распоряжения незаконным, признано незаконным распоряжение Администрации Центрального административного округа г. Омска от 25.10.2016 года № 855 «Об отмене распоряжения Администрации Центрального административного округа г. Омска от 09 декабря 2014 №1275», решение вступило в законную силу. На основании изложенного, просят признать за ФИО1 и ФИО2 право на обеспечение жилым помещением, равнозначным по общей площади раннее занимаемому в аварийном доме, состоящим из двух жилых комнат.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным выше.

В судебном заседании ФИО2 участия не принимал, ранее в судебном заседании заявленные требования также поддержала.

В судебном заседании представитель Администрации г. Омска, департамента жилищной политики Администрации г. Омска ФИО3, действующая на основании доверенностей, исковые требования не признала. В обоснование ссылается на то, что жилой дом № корпус № по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу постановлением Администрации города Омска от 11.04.2011 № 317-п «О сносе и расселении многоквартирных домов» на основании заключения межведомственной комиссии города Омска по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 01.03.2011 № 536.

Указанный дом включен в региональную адресную программу Омской по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2013 – 2017, утвержденной постановлением Правительства Омской области от 24.06.2013 № 140-п по этапу финансирования 2016 года. Планируемый срок окончания переселения - III квартал 2017 года. Жилое помещение - квартира № в секции № в доме № корпус № по <адрес>, общей площадью 29,8 кв.м, принадлежит на праве общей собственности (по 1/2 доли) ФИО1 и ФИО2 На момент формирования Программы и в последующем подготовки заявки на строительство жилого помещения для переселения, собственниками был предоставлен технический паспорт на жилое помещение - квартиру № в секции № в доме № корпус № по <адрес> по состоянию на 03.11.2006, в соответствии с которым указанное жилое помещение состоит с одной комнаты, жилой площадью 15,0 кв.м., а также кухни - 9,9 кв.м., коридора - 2,8 кв.м., и санузла - 2,1 кв.м.

Кроме того, согласно договору безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан в порядке приватизации от 21.12.2006 ФИО1 и ФИО2 было передано в общую долевую собственность указанное жилое помещение, общей площадью 29,8 кв.м., жилой площадью 15,0 кв.м, состоящее из одной комнаты.

Соответственно, в рамках реализации Программы, Администрацией города Омска осуществляется строительство многоквартирного дома (стр. 18) по <адрес>, в том числе жилого помещения, состоящего из одной комнаты, для переселения собственников ( истцов). В случае недостижения с собственниками соглашения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения в аварийном доме, построенного в рамках Программы, их права будут обеспечены путем выплаты возмещения за изымаемый объект недвижимого имущества в соответствии со статьей 32 ЖК РФ.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, материалы гражданских дел №2-333/17 в одном томе, № 2-6473/16 в двух томах, оценив представленные доказательства с позиции относимости и допустимости, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 состояла на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по категории «медицинский работник» с 1996 года.

На основании протокола комиссии по жилищным вопросам №20 от 21.05.2003 было принято решение о выделении ФИО1 пустующего помещения (сушилки) в общежитии по <адрес>.

Согласно акту межведомственной комиссии от 29.12.2003 выдано заключение о возможности перевода нежилого помещения (сушильной) площадью 15 кв.м. в жилое, расположенное по <адрес> с дальнейшим присоединением к комнате №. В комнате № площадью 14,3 кв.м. проживает ФИО1 и несовершеннолетняя дочь.

Протоколом выездной комиссии от 03.03.2004 рассмотрено повторное обращение ФИО1 об использовании нежилого помещения 1 этажа (сушилка), площадью 15 кв.м., решили: учитывая, что ФИО1 в очереди стоит под №1, провела работы по переводу из нежилого помещения в жилое (сушилки), оставить решение от 21.05.2003 без изменений.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в период времени получила заключения Государственного учреждения ЦГСЭН в ОАО г. Омска от 04.11.2003, Управления государственного пожарного надзора от 25.12.2003, Департамента недвижимости от 09.04.2004, Государственной жилищной инспекции Омской области от 23.01.2004 о возможности перевода из нежилого помещения в жилое помещения сушильной с присоединением к комнате № в общежитии по <адрес>.

Постановлением Мэра города Омска от 06.08.2004 №333-п нежилое помещение (сушильная) площадью 15 кв.м. переведено с присоединением к комнате № в общежитии по <адрес> в жилое.

ФИО1 14.09.2004 выдан ордер №140 на жилую площадь в общежитии на право занятия отдельной комнаты по <адрес> комната <адрес> размером 29,3 кв.м. на состав семьи 2 человека (она и ФИО2 дочь).

Согласно проекту перепланировки квартиры по <адрес> план квартиры до перепланировки выглядел в виде жилой комнаты площадью 15 кв.м. и жилой комнаты площадью 14,3 кв.м., итого 29,3 кв.м. По плану перепланировки площадь комнат сохранена, в стене, разделяющей комнаты, выполнен проем, в комнате площадью 15 кв.м. проем заложен.

В соответствии с техническим паспортом по состоянию на 03.11.2006 квартира № по <адрес> состоит из жилой комнаты 15 кв.м., кухни 9,9 кв.м., санузла 2,1 кв.м., коридора 2,8 кв.м., общая площадь квартиры 29,8 кв.м., жилая 15 кв.м

В соответствии с договором о безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан от 21.12.2006 ФИО1 и ФИО2 приняли от ГП Омской области «ОЦТИиЗ» в долевую собственность жилое помещение квартиру № в секции № дома № корпус № по <адрес>. Указанное жилое помещение состоит из 1 комнаты общей площадью 29,8 кв.м., жилая площадь комнаты 15 кв.м.

Истцам 16.01.2007 были выданы свидетельства о государственной регистрации права на квартиру общей площадью 29,8 кв.м., расположенной по <адрес> секция № квартира № (общая долевая собственность по ? доли у каждого).

Указанное жилое помещение было поставлено на кадастровый учет общей площадью 29,8 кв.м. с присвоением кадастрового №.

Постановлением Администрации г. Омска от 11.04.2011 №317-п многоквартирный дом № по <адрес> признан на основании заключения межведомственной комиссии от 01.03.2011 №536 аварийным и подлежащим сносу, срок отселения определен до 01.03.2013.

Согласно техническому паспорту многоквартирный жилой дом № по <адрес> 1946 года постройки, двухэтажный.

05.11.2014 года истец обратился в Администрацию ЦАО г. Омска с заявлением о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения с приложением подготовленного и оформленного в установленном порядке проекта переустройства и (или) перепланировки.

Согласно проекту перепланировки и переустройству квартиры № секции № дома № по <адрес>, расположенного на 1 этаже пятиэтажного кирпичного жилого здания предусмотрено функциональное изменение помещений за счет устройства перегородки. До перепланировки жилая комната 15 кв.м., кухня 9,9 кв.м., санузел 2,1 кв.м., коридор 2,8 кв.м., общая площадь квартиры 29,8 кв.м., жилая 15 кв.м., после перепланировки: жилая комната 10 кв.м., жилая комната 9,9 кв., санузел 2,1 кв.м., коридор 2,8 кв.м., кухня ниша 5 кв.м., общая площадь квартиры 29,8 кв.м., жилая 19,9 кв.м.

Распоряжением от 09.12.2014 N 1275 Администрации ЦАО г. Омска истцу дано согласие на перепланировку и переустройство жилого помещения в соответствии с представленным проектом.

Актом №798 от 19.12.2014 принято в эксплуатацию жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, представленное к приемке жилое помещение соответствует утвержденному проекту.

В соответствии с техническим паспортом по состоянию на 16.01.2015 квартира № по <адрес> состоит из жилой комнаты 15 кв.м., жилой комнаты 9,9 кв.м., санузла 2,1 кв.м., коридора 2,8 кв.м., кухни 5 кв.м., общая площадь квартиры 29,8 кв.м., жилая 15 кв.м.

Из копии лицевого счета следует, что ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы с 02.03.1994 в квартире № секция № по <адрес> по настоящее время (л.д. 57).

Таким образом, истцом последовательно с 2004 года, после перевода нежилого помещения (сушильной) площадью 15 кв.м. с присоединением к комнате № в общежитии по <адрес> в жилое и получения ордера на жилую площадь площадью 29,3 кв.м., приватизации квартиры осуществила запланированные работы по перепланировке квартиры № секции № по ул. <адрес>. Представленный проект предусматривал работы по перепланировке и переустройству, несоответствий проекта требованиям законодательства не выявлено, работы по проекту не оказали влияние на безопасность объекта капитального строительства. Требуемые по проекту работы определены проектной организацией как перепланировка и переустройство жилого помещения. Проект был принят Администрацией ЦАО г. Омска, а также получено распоряжение Администрации ЦАО г. Омска №1275 от 09.12.2014 «О согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения, расположенного по <адрес>».

Судом также установлено, что жилой дом № корпус № по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу постановлением Администрации города Омска от 11.04.2011 № 317-п «О сносе и расселении многоквартирных домов» на основании заключения межведомственной комиссии города Омска по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 01.03.2011 № 536.

Указанный дом включен в региональную адресную программу Омской по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2013 – 2017, утвержденной постановлением Правительства Омской области от 24.06.2013 № 140-п по этапу финансирования 2016 года. Планируемый срок окончания переселения - III квартал 2017 года.

Между тем, как видно из материалов дела, 17.03.2015 ФИО1 обратилась в ДЖП Администрации г. Омска с заявлением о внесении изменений в учетные данные, поскольку в результате произведенной перепланировки и переустройства жилого помещения, расположенного по <адрес>, изменилось количество жилых комнат ( с одной на две), общая площадь жилого помещения 29,8 кв.м. осталось неизменной. К заявлению приложен технический паспорт на жилое помещение по состоянию на 16.01.2015 квартира № по <адрес>, из которого следует, что жилое помещение состоит из жилой комнаты 15 кв.м., жилой комнаты 9,9 кв.м., санузла 2,1 кв.м., коридора 2,8 кв.м., кухни 5 кв.м., общая площадь квартиры 29,8 кв.м., жилая 15 кв.м. Также приложено Распоряжение Администрации ЦАО г. Омска №1275 от 09.12.2014 «О согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения, расположенного по <адрес>».

В судебном заседании ФИО1 ссылается на то, что 08.04.2015 при беседе с сотрудником ДЖП Администрации г. Омска, последняя внесла соответствующие изменения в компьютерную базу, в связи с чем было предложено написать заявление об отсутствии необходимости направить письменный ответ, на что истец согласилась.

О нарушении права, связанного с возможностью обеспечения равнозначным жилым помещением по количеству комнат и общей площади занимаемого жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, ФИО4 стало известно при получении письма ДЖП Администрации г.Омска от 27.06.2016 № Ис-ДЖП/4067, из которого следовало, что перепланированное жилое помещение состоит из одной жилой комнаты.

С целью восстановления жилищных прав, 17.10.2016 Ч-вы обратились в Центральный районный суд г. Омска ( дело № 2-6473/16) с заявлением о признании права на обеспечение жилым помещением равнозначным по общей площади ранее занимаемому в аварийном доме, состоящим из двух жилых комнат.

В ходе судебного разбирательства, ответчиком было представлено распоряжение администрации ЦАО г. Омска № 855 от 25.10.2016 « Об отмене распоряжения администрации Центрального административного округа города Омска от 9 декабря 2014 года № 1275», которым отменено распоряжение Администрации ЦАО г. Омска №1275 от 09.12.2014 «О согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения, расположенного по <адрес>», в связи с чем материалы гражданского дела № 2-6473/16 оставлены без рассмотрения.

15.12.2016 Ч-вы вновь обратились в Центральный районный суд г. Омска в порядке КАС РФ об оспаривании распоряжения администрации ЦАО г. Омска № 855 от 25.10.2016 « Об отмене распоряжения администрации Центрального административного округа города Омска от 9 декабря 2014 года № 1275», решением суда от 26.01.2017 исковые требования удовлетворены, решение вступило в законную силу.

Обратившись в суд с настоящим иском, Ч-вы указывают на то, что имеют право на обеспечение жилым помещением, равнозначным по общей площади ранее занимаемому в аварийном доме, состоящим из двух жилых комнат, поскольку все документы, подтверждающие законность проведенной перепланировки были своевременно предоставлены в Администрацию города Омска.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно действующему законодательству обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

В соответствии с пунктом 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Содержание приведенных правовых норм свидетельствует о наличии у собственника жилого помещения права выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав, предоставление собственнику другого жилого помещения может быть произведено только по соглашению с ним, а требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о выселении собственника такого жилого помещения и членов его семьи с предоставлением другого жилья на праве собственности не может быть удовлетворено, если между этими органом власти и собственником не достигнуто соглашение о предоставлении иного жилого помещения взамен изымаемого.

Во исполнение Постановления Правительства Омской области от 24.06.2013 № 140-п «Об утверждении региональной адресной программы Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах» между департаментом строительства Администрации г. Омска от имени муниципального образовании городской округ город Омск Омской области и ООО СМУ-2 Стройбетон «Космическое», 11.10.2016 заключен муниципальный контракт № 19-2016/С на выполнение подрядных работ по строительству многоквартирного жилого дома, строящегося в соответствии с Адресной инвестиционной программой города Омска на 2016 годи Адресной инвестиционной программой города Омска на плановый период 2017 и 2018 годов «Строительство многоквартирных домов в районе <адрес> для переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Жилой дом №».

В соответствии с п.3.1 контракта, срок окончания выполнения работ 15.09.2017.

Согласно п.1.5 контракта, строительство объекта осуществляется для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с перечнем аварийных многоквартирных домов ( приложение № 3).

Как видно из Приложения № 3 к муниципальному контракту от 11.10.2016 № 19-2016/С, <адрес>, включена в указанный перечень под № 82.

В судебном заседании представитель ответчика ссылается на то, что для переселения истцов уже построено жилое помещение, однако, каких-либо доказательств, подтверждающих ввод жилого дома в эксплуатацию, а также наличие объекта капитального строительства, право на который зарегистрировано в установленном законном порядке, суду не предоставлено.

Равно как и не предоставлено доказательств, подтверждающих предложение со стороны ответчика какого-либо жилого помещения для переселения из аварийного дома.

В судебном заседании ФИО1 ссылается на то, что никаких предложений от ответчика о переселении в иное жилое помещение не поступало.

С учетом вышеизложенного суд считает необоснованным довод представителя ответчика о том, что Региональная адресная программа Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах является закрытой, что исключает возможность внесения изменений относительно жилых помещений, необходимых для граждан в связи с переселением из аварийного жилищного фонда.

Согласно части 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Иными словами, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади, являющейся жилой, и площади определенных вспомогательных помещений.

Таким образом, суд считает, что поскольку жилищные условия граждан, переселяемых из жилых домов, подлежащих сносу, не могут быть ухудшены, потребительские свойства помещения определяются, в том числе, количеством комнат, предоставление гражданам равнозначного по общей площади жилого помещения не предполагает предоставление квартиры, меньше ранее занимаемой по количеству комнат.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истцами своевременно и в установленном законом порядке предоставлены все документы, подтверждающие право на жилое помещение, расположенное в аварийном доме, в том числе с приложением технической документации ( кадастровый и технический паспорта за 2015 год), фактически Администрацией города Омска в лице соответствующего Департамента только 11.10.2016 заключен муниципальный контракт № 19-2016/С на выполнение подрядных работ по строительству многоквартирного жилого дома для переселения граждан из аварийного жилищного фонда ( в том числе указано помещение, принадлежащее ФИО4), суд считает возможным признать за ФИО1, ФИО2 право на обеспечение благоустроенным жилым помещением, равнозначным по общей площади и количеству комнат, ранее занимаемому в аварийном доме, расположенном по адресу: <адрес>, отвечающим действующим санитарным нормам и степени благоустройства в г. Омске.

Судом также учитывается, что Н.И. состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в муниципальном образовании городской округ город Омск Омской области с 25.11.1996 составом семьи два человека ( они и дочь), номер очереди по общему списку -7345, во внеочередному-176; в списке граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения в первоочередном порядке, на 2016 год по муниципальному образованию городской округ город Омск Омской области, номер очереди ФИО1- 3101 ( л.д.8-10 дело № 2-333/17.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать за ФИО1, ФИО2 право на обеспечение благоустроенным жилым помещением, равнозначным по общей площади и количеству комнат, ранее занимаемому в аварийном доме, расположенном по адресу: <адрес>, отвечающим действующим санитарным нормам и степени благоустройства в г. Омске.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Л.В. Ямчукова