Решение № 2-2461/2020 2-2461/2020~М-2610/2020 М-2610/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 2-2461/2020

Дело № 2-2461/2020

УИД 55RS0006-01-2020-003674-58


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Советский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Темиркалиной А.Т.,

при секретаре Буделевой А.М.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании 16 сентября 2020 года в городе Омске

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе города Омска о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе города Омска (далее - ГУ – УПФ РФ в САО г. Омска) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных исковых требований указывала на то, что … г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Однако решением ГУ – УПФ РФ в САО г. Омска от … г. в назначении пенсии ей было отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа на соответствующих видах работ. Считает данный отказ необоснованным, нарушающим ее конституционное право на пенсионное обеспечение.

На основании изложенного, просила включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12 января 1999 г. по 10 марта 1999 г., с 08 сентября 2004 г. по 05 октября 2004 г., с 21 января 2011 г. по 17 февраля 2011 г., с 10 марта 2015 г. по 21 мая 2015 г., с 15 октября 2019 г. по 07 ноября 2019 г. в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, донорские дни с 14 августа 2007 г. по 15 августа 2007 г., с 18 июня 2008 г. по 19 июня 2008 г., 30 июня 2011 г., 01 июля 2011 г., с 04 июля 2011 г. по 08 июля 2011 г., с 11 июля 2011 г. по 15 июля 2011 г., с 05 сентября 2011 г. по 08 сентября 2011 г., с 21 мая 2012 г. по 25 мая 2012 г., с 01 октября 2012 г. по 14 октября 2012 г., с 21 декабря 2012 г. по 31 декабря 2012 г., с 29 августа 2013 г. по 08 сентября 2013 г., с 09 сентября 2013 г. по 15 сентября 2013 г., с 01 июля 2014 г. по 15 июля 2014 г., с 22 сентября 2014 г. по 30 сентября 2014 г., с 14 сентября 2015 г. по 30 сентября 2015 г., с 18 января 2018 г. по 19 января 2018 г., с 03 апреля 2018 г. по 04 апреля 2018 г., с 16 мая 2018 г. по 17 мая 2018 г. в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, признать выработанный специальный стаж с момента обращения в ГУ - УПФР САО г. Омска - с … года и признать ее предпенсионером.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в САО г. Омска - ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы пенсионного дела, материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что … г. ФИО1, … г.р., обратилась в ГУ – УПФ РФ в САО г. Омска с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением руководителя территориального органа ПФР № … от … г. в удовлетворении заявления было отказано, поскольку стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил 29 лет 02 месяца 27 дней вместо требуемого специального стажа в 30 лет.

При этом в стаж на соответствующих видах работ (специальный стаж) не были включены следующие периоды:

- периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с … г. по … г., с … г. по … г.;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 12 января 1999 г. по 10 марта 1999 г., с 08 сентября 2004 г. по 05 октября 2004 г., с 21 января 2011 г. по 17 февраля 2011 г., с 10 марта 2015 г. по 21 мая 2015 г., с 15 октября 2019 г. по 07 ноября 2019 г.;

- донорские дни: с 14 августа 2007 г. по 15 августа 2007 г., с 18 июня 2008 г. по 19 июня 2008 г., 30 июня 2011 г., 01 июля 2011 г., с 04 июля 2011 г. по 08 июля 2011 г., с 11 июля 2011 г. по 15 июля 2011 г., с 05 сентября 2011 г. по 08 сентября 2011 г., с 21 мая 2012г. по 25 мая 2012 г., с 01 октября 2012 г. по 14 октября 2012 г., с 21 декабря 2012 г. по 31 декабря 2012 г., с 29 августа 2013 г. по 08 сентября 2013 г., с 09 сентября 2013 г. по 15 сентября 2013 г., с 01 июля 2014 г. по 15 июля 2014 г., с 22 сентября 2014 г. по 30 сентября 2014 г., с 14 сентября 2015 г. по 30 сентября 2015 г., с 18 января 2018 г. по 19 января 2018г., с 03 апреля 2018 г. по 04 апреля 2018 г., с 16 мая 2018 г. по 17 мая 2018 г.

Полагая отказ пенсионного органа незаконным, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском. Оценивая правомерность заявленных исковых требований, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано право на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В силу ст. 8 названного закона одним из видов страховой пенсии является страховая пенсия по старости, общий возраст выхода на которую составляет 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В то же время в ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» закреплена специальная норма, содержащая исключение из общего правила и устанавливающая правовые основания и условия назначения пенсий отдельным категориям граждан, занятым определенной профессиональной деятельностью, ранее общеустановленного возраста выхода на пенсию, то есть досрочного (льготного) назначения страховой пенсии по старости.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно трудовой книжке истца, справке работодателя 14 июля 1998 г. ФИО1 была принята на работу в БУЗОО «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи № 1» на должность медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии (для больных с нарушениями мозгового кровообращения) стационара, 01 января 2012 г. – переведена на должность медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии (для больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения) стационара, 22 мая 2015 г. – на должность медицинской сестры анестезиста отделения реанимации и интенсивной терапии (для больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения) стационара, где работает по настоящее время на полную ставку.

Пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Между тем, прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности истцом. Это было прямо предусмотрено действовавшими ранее нормативными актами Министерства здравоохранения РФ, утвержденными во исполнение ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-I, а в настоящее время - п. 4 Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утв. Приказом Министерства здравоохранения РФ от 03 августа 2012 г. № 66н во исполнение ст. 73 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

В ст. 187 ТК РФ также закреплено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы.

После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов.

В соответствии с Федеральным законом от 20 июля 2012 г. № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина, при этом гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом, в связи с чем государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Письмом Пенсионного Фонда Российской Федерации от 07 декабря 1998 г. № 06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж «донорских» дней» разъяснено, что работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку № 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства дни сдачи крови, а также последующие дни отдыха подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, с которого работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В связи с этим время прохождения обучения и дни сдачи крови должны расцениваться как продолжение профессиональной деятельности ФИО1 и включаться в её специальный стаж наравне с периодами непосредственного исполнения трудовых обязанностей.

Из приказов работодателя, свидетельств, сертификатов и удостоверений о повышении квалификации следует, что в периоды с 12 января 1999 г. по 10 марта 1999 г., с 08 сентября 2004 г. по 05 октября 2004 г., с 21 января 2011 г. по 17 февраля 2011 г., с 10 марта 2015 г. по 21 мая 2015 г., с 15 октября 2019 г. по 07 ноября 2019 г. истец находилась на курсах повышения квалификации; а в периоды с 14 августа 2007 г. по 15 августа 2007г., с 18 июня 2008 г. по 19 июня 2008 г., 30 июня 2011 г., 01 июля 2011 г., с 04 июля 2011 г. по 08 июля 2011 г., с 11 июля 2011 г. по 15 июля 2011 г., с 05 сентября 2011 г. по 08 сентября 2011 г., с 21 мая 2012 г. по 25 мая 2012 г., с 01 октября 2012 г. по 14 октября 2012 г., с 21 декабря 2012 г. по 31 декабря 2012 г., с 29 августа 2013 г. по 08 сентября 2013 г., с 09 сентября 2013 г. по 15 сентября 2013 г., с 01 июля 2014 г. по 15 июля 2014 г., с 22 сентября 2014 г. по 30 сентября 2014 г., с 14 сентября 2015 г. по 30 сентября 2015 г., с 18 января 2018г. по 19 января 2018 г., с 03 апреля 2018 г. по 04 апреля 2018 г., с 16 мая 2018 г. по 17 мая 2018 г. ей были предоставлены донорские дни

В эти периоды за ней сохранялась заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов, трудовой договор не прерывался.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации и дни сдачи крови приравниваются к работе, исчисление стажа в эти периоды следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Из имеющихся в материалах пенсионного дела ФИО1 документов следует, что периоды работы истца в БУЗОО «…» зачтены пенсионным органом в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев. Соответственно включению в специальный стаж истца также в льготном порядке подлежат вышеперечисленные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и донорские дни.

На основании ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19-21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» определены сроки назначения страховой пенсии по старости в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста. Согласно указанному Приложению, если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2019 год, то срок назначения такой пенсии по старости определен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Вместе с тем пунктом 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» предусмотрено, что гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, пунктах 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01 января 2019 по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Из анализа приведенных норм следует, что с 01 января 2019 г. право на страховую пенсию по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для лиц, которые в период с 01 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии (в данном случае – 30-летний стаж), страховая пенсия по старости может быть назначена на шесть месяцев раньше сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону.

Как указывалось выше, на день обращения истца (20 мая 2020 г.) за назначением пенсии ее специальный стаж без учета спорных периодов составлял – 29 лет 02 месяца 27 дней. С учетом включения в специальный стаж вышеуказанных периодов учебы и донорских дней ФИО1 в льготном исчислении ее специальный 30-летний стаж согласно ответу ГУ – УПФ РФ в САО г. Омска выработан …г.

Таким образом, право на пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» возникло у ФИО1 – … г. (… г. + 12 месяцев – 6 месяцев). Указанное исключает возможность удовлетворения требований истца о признании ее предпенсионером.

Также в связи с частичным удовлетворением исковых требований с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. (ст. 98 ГПК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе города Омска включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды:

- донорские дни с 14 августа 2007 года по 15 августа 2007 года, с 18 июня 2008 года по 19 июня 2008 года, 30 июня 2011 года, 01 июля 2011 года, с 04 июля 2011 года по 08 июля 2011 года, с 11 июля 2011 года по 15 июля 2011 года, с 05 сентября 2011 года по 08 сентября 2011 года, с 21 мая 2012 года по 25 мая 2012 года, с 01 октября 2012 года по 14 октября 2012 года, с 21 декабря 2012 года по 31 декабря 2012 года, с 29 августа 2013 года по 08 сентября 2013 года, с 09 сентября 2013 года по 15 сентября 2013 года, с 01 июля 2014 года по 15 июля 2014 года, с 22 сентября 2014 года по 30 сентября 2014 года, с 14 сентября 2015 года по 30 сентября 2015 года, с 18 января 2018 года по 19 января 2018 года, с 03 апреля 2018 года по 04 апреля 2018 года, с 16 мая 2018 года по 17 мая 2018 года в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12 января 1999 года по 10 марта 1999 года, с 08 сентября 2004 года по 05 октября 2004 года, с 21 января 2011 года по 17 февраля 2011 года, с 10 марта 2015 года по 21 мая 2015 года, с 15 октября 2019 года по 07 ноября 2019 года в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе города Омска назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 26 июня 2020 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе города Омска в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В остальной части иска отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Т. Темиркалина