Решение № 2-2889/2020 2-410/2021 2-410/2021(2-2889/2020;)~М-2906/2020 М-2906/2020 от 8 марта 2021 г. по делу № 2-2889/2020

УИД (номер обезличен) производство №2-410/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«09» марта 2021 года г.Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Щербакова А.В.,

при секретаре Жирковой Т.Ю.,

с участием: истца ФИО1, ее представителя ФИО2 /доверенность (адрес обезличен)8 от (дата обезличена)/, третьих лиц ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Орла о признании права собственности на жилой дом,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации (адрес обезличен), заявив вышеуказанные требования по тем основаниям, что она с 2016 года является собственником земельного участка, расположенного по адресу: (адрес обезличен), (адрес обезличен), (адрес обезличен), на данном земельном участке на момент его приобретения располагался старый жилой дом, который по согласованию с администрацией г.Орла был снесен и получено разрешение на строительство нового дома. За счет собственных средств она осуществила строительство нового дома общей площадью 114,4 кв.м. Однако, поскольку строительство дома произведено с незначительными отклонениями от параметров отступа от соседних земельных участков, ответчик отказал в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства. Так как строительство дома произведено без нарушений строительных норм и правил и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, истец ФИО1 просила суд признать за ней право собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью 114,4 кв.м., расположенный по адресу: (адрес обезличен), (адрес обезличен), (адрес обезличен).

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) привлечены собственники соседних домовладений ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО4

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержали на доводах, изложенных в исковом заявлении, просили суд иск удовлетворить, суду пояснили, что каких-либо претензий, связанных со строительством дома к истцу никто не предъявлял.

Ответчик – представитель администрации (адрес обезличен) в судебное заседание не явился, представил в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, по заявленным требованиям полагался на усмотрение суда.

Третьи лица ФИО4, ФИО3 – собственники долей домовладений (номер обезличен) и (номер обезличен) по (адрес обезличен) в (адрес обезличен) в судебном заседании не возражали против удовлетворения исковых требований, суду пояснили, что строительство нового дома истца не нарушает их права и интересы.

Третьи лица ФИО5, ФИО6 – собственники долей соседних домовладений (номер обезличен) и (номер обезличен) по (адрес обезличен) в (адрес обезличен) в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не ходатайствовали.

Суд с учетом мнения явившихся лиц счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке, предусмотренном статьей 167 ГПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (часть 1 статьи 56 ГПК РФ).

Выслушав представителя истца, его представителя, третьих лиц, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно статье 288 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В силу статьи 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Аналогичная норма установлена подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), согласно которой собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления.

Согласно части 4 статьи 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №-10, Пленума ВАС РФ №-22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что при разрешении спора суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

При разрешении спора судом было установлено, что истец ФИО1 является собственником земельного участка, площадью 288+/-6 кв.м., с кадастровым номером (номер обезличен), расположенного по адресу: г.Орел, (адрес обезличен), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 23-25).

Согласно уведомлению от (дата обезличена) администрацией г.Орла было выдано разрешение ФИО1 на строительство индивидуального жилого дома с допустимыми параметрами размещения объекта строительства (л.д. 51).

Между тем, при строительстве дома были допущены небольшие отклонения от параметров разрешенного строительства в части предельных отступов от границ соседних земельных участков, в связи с чем при обращении в Управление градостроительства администрации г. Орла был получен отказ в предоставлении разрешения на отклонение от указанных параметров (л.д. 49-51).

(адрес обезличен) дома составляет 114,4 кв.м., что следует из заключения о техническом состоянии.

Как указано в разъяснениях «Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014), признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Согласно правовой позиции, высказанной в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ от (дата обезличена), право собственности на самовольную постройку, осуществленную лицом на принадлежащем ему земельном участке, может быть признано судом в том случае, если лицо имеет право на земельный участок и им соблюдено целевое назначение этого земельного участка, если сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также, если лицом соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы.

Из заключения общества с ограниченной ответственностью «Проектное бюро «Полис» (номер обезличен)-ТЗ следует, что все несущие конструкции (стены, перекрытия) жилого дома (адрес обезличен) Шпагатному в (адрес обезличен) находятся в работоспособном техническом состоянии и отвечают предъявляемым эксплуатационным требованиям. Обеспечение жизнедеятельности соответствует СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные» и СанПин (дата обезличена)-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», обследуемый дом пригоден для проживания (л.д. 32-38).

Из заключения акционерного общества «Орелоблэнерго» от (дата обезличена) следует, что жилой дом, расположенный по адресу: (адрес обезличен), (адрес обезличен), (адрес обезличен), не создают препятствия при обслуживании (л.д. 48).

МПП ВКХ «Орелводоканал» сообщает, что размещение жилого дома по адресу: (адрес обезличен), пер. Шпагатный, (адрес обезличен), соответствует своду правил СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (л.д. 46).

Согласно заключению Фонда пожарной безопасности от (дата обезличена) жилой дома (адрес обезличен) в (адрес обезличен) не соответствует требованиям пункта 4.3 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты по несоблюдению расстояния между соседним домом (номер обезличен) по пер. Шпагатному (адрес обезличен) (л.д. 60-75).

Из градостроительного заключения акционерного общества "Управление разработки градостроительной документации (адрес обезличен)" (номер обезличен)-ГЗ от (дата обезличена) жилой (адрес обезличен) в (адрес обезличен) не соответствует градостроительному регламенту в части минимального отступа от границы соседних земельных участков домовладений (номер обезличен) и (номер обезличен) по пер. Шпагатному в (адрес обезличен) (л.д. 26-28).

Однако, по мнению суда, указанные нарушения не являются существенным, если принимать во внимание баланс интересов сторон по делу, а также отсутствие со стороны совладельцев соседних земельных участков – третьих лиц ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО4 каких-либо претензий к истцу по поводу строительства жилого дома.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что строительство жилого дома ФИО1 произведено на принадлежащем ей земельном участке, с соблюдением его целевого назначения, а также санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил. При этом, каких-либо прав и законных интересов других лиц, не предъявлявших претензий по возведению, пользованию истцом спорным строением, не нарушено. Кроме того, со стороны администрации г.Орла, Роспотребнадзора по Орловской области также не заявлялось каких-либо претензий по вопросу строительства жилого дома. Данное строение угрозу жизни и здоровью граждан не создают.

В соответствии с частью 1 статьи 131 ГК РФ (в ред. Федерального закона от 29.06.2004 №-58-ФЗ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно статье 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь созданное недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к администрации г.Орла о признании права собственности на жилой дом - удовлетворить.

Признать за ФИО1, (дата обезличена) года рождения, уроженкой (адрес обезличен), Казахстана, паспорт (информация скрыта), зарегистрированной по адресу: г.Орел, (адрес обезличен), право собственности на жилой дом, площадью здания 114,4 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен) по адресу: (адрес обезличен).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд (адрес обезличен) в течение месяца со дня составления его полного текста.

Судья: А.В. Щербаков