Решение № 2А-379/2025 2А-379/2025~М-273/2025 М-273/2025 от 3 июля 2025 г. по делу № 2А-379/2025

Дело № 2а-379/2025

46RS0028-01-2025-000352-45


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июня 2025 года г. Щигры

Щигровский районный суд Курской области в составе:

председательствующего – и.о. судьи Щигровского районного суда Курской области Сухих И.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Артемовой Л.Н.,

с участием административного истца Щигровского межрайонного прокурора Курской области в лице помощника Щигровского межрайонного прокурора Курской области Шуст М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Щигровского межрайонного прокурора Курской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Щигровского района Курской области о признании незаконным бездействия по капитальному ремонту (замене) водопроводной сети, возложении обязанности произвести капитальный ремонт (замену) сети водоснабжения,

У С Т А Н О В И Л:

Щигровский межрайонный прокурор Курской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Администрации Щигровского района Курской области о признании незаконным бездействия по капитальному ремонту (замене) водопроводной сети, возложении обязанности произвести капитальный ремонт (замену) сети водоснабжения. В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенной Щигровской межрайонной прокуратурой проверки исполнения законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения, жилищно-коммунального хозяйства, выявлены нарушения в деятельности Администрации Щигровского района Курской области. Как указано в административном исковом заявлении, в ходе проведенной проверки установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по истекший период ДД.ММ.ГГГГ поступило 49 заявок на ремонт, в связи с образовавшимися порывами на следующих объектах водоснабжения: сеть водоснабжения <адрес>; сеть водоснабжения <адрес>; сеть водоснабжения <адрес>; сеть водоснабжения <адрес>; сеть водоснабжения <адрес>; сеть водоснабжения <адрес>; сеть водоснабжения <адрес>. Указанные водопроводные сети находятся в неудовлетворительном состоянии, в связи с чем устранение порывов потребовало выполнения ремонтных работ. Системность данных фактов указывает на неэффективность мероприятий по текущему ремонту водопроводных сетей и свидетельствует о необходимости капитального ремонта (замены). В связи с выявленными нарушениями в адрес главы муниципального образования прокурором внесено представление, однако до настоящего времени капитальный ремонт (замена) водопроводных сетей не произведена. Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также на действующее законодательство, регламентирующее полномочия органов местного самоуправления по вопросам водоснабжения и водоотведения, административный истец просил признать незаконным бездействие Администрации Щигровского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по проведению капитального ремонта (замены) сети водоснабжения <адрес>, возложить на административного истца обязанность в течение одного года со дня вступления настоящего решения в законную силу провести капитальный ремонт (замену) сети водоснабжения <адрес>.

Определением Щигровского районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в административном деле в качестве заинтересованного лица привлечено АО «Курскоблводоканал».

В судебном заседании помощник Щигровского межрайонного прокурора Курской области Шуст М.В. административные исковые требования поддержала и просила признать незаконным бездействие Администрации Щигровского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по проведению капитального ремонта (замены) сети водоснабжения <адрес>, возложить на административного истца обязанность в течение одного года со дня вступления настоящего решения в законную силу провести капитальный ремонт (замену) сети водоснабжения <адрес>

Представитель административного ответчика Администрации Щигровского района Курской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела административный ответчик извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором указал, что признает заявленные требования и просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.

Представитель заинтересованного лица АО «Курскоблводоканал» о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, не представил суду сведений о причинах уважительности неявки в судебное заседание, не просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся представителей участников процесса.

Выслушав административного истца, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно положениям п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. При этом указанные условия должны иметь место в совокупности. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесена организация в границах поселений водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится, в том числе, организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Таким образом, органы местного самоуправления обязаны обеспечить надлежащую эксплуатацию систем водоснабжения.

Принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации закреплен статьей 3 Жилищного кодекса РФ, согласно которой никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу положений пункта 31 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 1 приложения 1 к Правилам холодное водоснабжение должно быть круглосуточным и бесперебойным, допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды – 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения – в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений (СНиП 2.04.02-84*).

Судом установлено, что Щигровской межрайонной прокуратурой Курской области проведена проверка исполнения законодательства водоснабжения и водоотведения, жилищно-коммунального хозяйства Администрацией Щигровского района Курской области, в ходе которой установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по истекший период ДД.ММ.ГГГГ поступило 49 заявок на ремонт, в связи с образовавшимися порывами на следующих объектах водоснабжения: сеть водоснабжения <адрес>; сеть водоснабжения <адрес>; сеть водоснабжения <адрес>; сеть водоснабжения <адрес>; сеть водоснабжения <адрес>; сеть водоснабжения <адрес> сеть водоснабжения <адрес>. Указанные водопроводные сети находятся в неудовлетворительном состоянии в связи с чем устранение порывов потребовало выполнения ремонтных работ. При этом, в нарушение положений действующего законодательства Администрацией Щигровского района Курской области мер по капитальному ремонту (замене) сетей водоснабжения, расположенных на территории Щигровского района Курской области, не принимается.

В судебном заседании также установлено, что указанные нарушения выявлялись в деятельности Администрации Щигровского района Курской области и ранее, в связи с чем межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Щигровского района Курской области внесено представление об устранении допущенных нарушений законов.

Как следует из сообщения главы Администрации Щигровского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ подачу воды населению производит в населенные пункты Щигровского района Курской области АО «Курскоблводоканал», все вопросы, связанные с ремонтом наружной системы водоснабжения, предприятие старается выполнять в короткие сроки. Для бесперебойного обеспечения водой населения Щигровского района Курской области разработаны в полном объеме проектно-сметные документации и получены положительные заключения на проектно-сметную документацию. Заключены муниципальные контракты с подрядчиками на выполнение работ по объектам водоснабжения. Вопрос бесперебойного обеспечения водой жителей населенных пунктов Щигровского района Курской области находится на контроле АО «Курскоблводоканал», муниципальных образований Щигровского района Курской области и Администрации Щигровского района Курской области.

В соответствии с договором безвозмездного пользования муниципальным имуществом № от ДД.ММ.ГГГГ объекты водоснабжения, находящиеся на территории муниципального образования <адрес> переданы АО «Курскоблводоканал» во временное пользование.

Таким образом, вышеуказанные обстоятельства указывают на ненадлежащее исполнение органом местного самоуправления своей обязанности по водоснабжению и водоотведению, выразившееся в непринятии мер по проведению капитального ремонта (замены) сети водоснабжения <адрес>.

Проанализировав представленные доказательства, суд считает, что непринятие мер к устранению нарушений, выразившихся в непринятии мер по проведению капитального ремонта (замены) сети водоснабжения <адрес> влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на получение коммунальных услуг, угрожает здоровью населения, в связи чем административные исковые требования подлежат удовлетворению. Также суд, принимая во внимание, что срок для исполнения решения суда должен быть разумным и достаточным, значимость разрешенного судом вопроса в сфере водоснабжения и водоотведения, жилищно-коммунального хозяйства на территории Щигровского района Курской области, приходит к выводу об удовлетворении требований о возложении на Администрацию Щигровского района Курской области обязанности в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт (замену) сети водоснабжения <адрес>

В силу положений ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Щигровского межрайонного прокурора Курской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Щигровского района Курской области о признании незаконным бездействия по капитальному ремонту (замене) водопроводной сети, возложении обязанности произвести капитальный ремонт (замену) сети водоснабжения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Щигровского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по проведению капитального ремонта (замены) сети водоснабжения <адрес>

Возложить на Администрацию Щигровского района Курской области обязанность в течение одного года со дня вступления настоящего решения в законную силу провести капитальный ремонт (замену) сети водоснабжения <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Щигровский районный суд Курской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 04 июля 2025 года.

Председательствующий И.С. Сухих