Постановление № 5-643/2019 от 27 сентября 2019 г. по делу № 5-643/2019

Дело № 5-643/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тверь 27 сентября 2019 года

Судья Заволжского районного суда г. Твери ФИО1,

с участием:

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 – Сафарян О.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, женатого, имеющего двоих несовершеннолетних детей, инвалидности, хронических и тяжелых заболеваний не имеющего, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 совершил невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия при следующих обстоятельствах:

В ходе проведения 04 сентября 2019 года Главным управлением по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области (далее по тексту – Главное управление) контрольных мероприятий выполнения требований ранее выданного предписания об устранении нарушений законодательства от 15.05.2019 года № 2536/03, полученного ФИО2 15.05.2019 года, установлено, что указанное предписание, которым предписывалось: незамедлительно по получении настоящего предписания, но не позднее 16.05.2019 года остановить все несогласованные земляные и строительные работы на территории объекта археологического наследия «Затверецкий посад г. Твери» в границах земельного участка по адресу: <адрес> с кадастровым номером № до обеспечения и выполнения спасательных археологических полевых работ; в срок до 30.06.2019 года силами специализированной археологической организации выполнить спасательные археологические полевые работы на участке планируемого строительства жилого дома по адресу: <адрес> с кадастровым номером №; в срок до 05.07.2019 года представить в Главное управление акт о выполнении спасательных археологических полевых работ на участке планируемого строительства жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, не выполнено, что зафиксировано в акте осмотра от 04 сентября 2019 года.

ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте слушания дела.

Защитник ФИО2 – Сафарян О.В. в судебном заседании указала, что ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признает. Так же, при просила учесть наличие на иждивении у ФИО2 двоих несовершеннолетних детей и супруги, которая в настоящее время не работает. Просила строго не наказывать и учесть, что в настоящее время семья ФИО2 в связи со строительством дома вынуждена снимать жилье.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

На основании задания Главного управления от 08.05.2019 года № 88 принято решение о проведении мероприятия по контролю за состоянием и систематическому наблюдению в отношении объекта культурного наследия федерального значения, в ходе которого осмотрен объект археологического наследия «Заволжский посад г. Твери» в границах земельного участка физического лица ФИО2, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый №).

В ходе проведения проверки 08.05.2019 года были выявлены нарушения п. 5 ст. 5.1, п. 7 ст. 36, п. 2 ст. 40 Федерального Закона от 25.06.2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» и условий Главного управления на проектирование и строительство (реконструкцию) № 94/03-07 от 23.08.2018 года, а именно: работы на объекте строительства (реконструкции) жилого дома ведутся с нарушением условий согласования Главным управлением проектной документации; нарушен особый режим использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия; производство археологических полевых работ и сохранность объекта археологического наследия не обеспечены; спасательные археологические полевые работы с полным или частичным изъятием археологических предметов из раскопов перед производством земляных и строительных работ не проведены; производство полевых археологических раскопок при продолжении работ на объекте не обеспечено; при производстве землеуглубительных работ создана угроза повреждения и уничтожения культурных отложений памятника археологии на участке планируемого строительства.

На момент осмотра установлено, что на объекте имеется строительный котлован, который открыт на площади 2,5 х 3,5 м. глубиною 0,5 м.

В соответствии с п. 7 ст. 36 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» изыскательские, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы и иные работы, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия (в том числе объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, расположенных за пределами земельного участка (земельных участков), в границах которого (которых) проводятся указанные работы), нарушить их целостность и сохранность, должны быть немедленно приостановлены заказчиком указанных работ, техническим заказчиком (застройщиком) объекта капитального строительства, лицом, проводящим указанные работы, после получения предписания соответствующего органа охраны объектов культурного наследия о приостановлении указанных работ.

В соответствии с п. 5 ст. 5.1 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» особый режим использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, предусматривает возможность проведения археологических полевых работ в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 настоящего Федерального закона работ по использованию лесов и иных работ при условии обеспечения сохранности объекта археологического наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, либо выявленного объекта археологического наследия, а также обеспечения доступа граждан к указанным объектам.

На основании п. 2 ст. 40 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» в случае невозможности обеспечить физическую сохранность объекта археологического наследия под сохранением этого объекта археологического наследия понимаются спасательные археологические полевые работы, проводимые в порядке, определенном статьей 45.1 настоящего Федерального закона, с полным или частичным изъятием археологических предметов из раскопов.

По результатам проверки 15.05.2019 года ФИО2 было выдано предписание об устранении нарушений законодательства, согласно которому было предписано: незамедлительно по получении настоящего предписания, но не позднее 16.05.2019 года остановить все несогласованные земляные и строительные работы на территории объекта археологического наследия «Затверецкий посад г. Твери» в границах земельного участка по адресу: <адрес> с кадастровым номером № до обеспечения и выполнения спасательных археологических полевых работ; в срок до 30.06.2019 года силами специализированной археологической организации выполнить спасательные археологические полевые работы на участке планируемого строительства жилого дома по адресу: <адрес> с кадастровым номером №; в срок до 05.07.2019 года представить в Главное управление акт о выполнении спасательных археологических полевых работ на участке планируемого строительства жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес> с кадастровым номером №.

На основании задания Главного управления от 04.09.2019 года № 287 принято решение о проведении мероприятия по контролю за состоянием и систематическому наблюдению в отношении объекта культурного наследия федерального значения, в ходе которого осмотрен объект археологического наследия «Заволжский посад г. Твери» в границах земельного участка физического лица ФИО2, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый номер №).

В ходе проведения контрольного мероприятия установлено, что предписание от 15.05.2019 г. № 2536/03, полученное ФИО2 15.05.2019 г. не исполнено. Данный факт отражен в акте осмотра от 04.09.2019 г.

Так, в ходе проведения контрольного мероприятия от 04 сентября 2019 года было установлено, что на территории объекта археологического наследия «Затверецкий посад <адрес>», на территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый номер №) продолжаются строительные работы. На момент осмотра возведены стены первого этажа на всю высоту до устройства межэтажных перекрытий. На территории земель общего пользования у забора земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> складированы железобетонные плиты.

При этом, копия акта о выполненных спасательных археологических полевых работах в границах указанного выше земельного участка, а так же уведомление о начале проведения археологических работах с копией открытого листа (разрешения) в Главное управление не поступали.

Таким образом, ФИО2 не выполнил в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

В соответствии с ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно: заданием на проведение мероприятий по контролю от 08.05.2019 года, актом осмотра объекта культурного наследия от 08.05.2019 года, предписанием от 15.05.2019 года, заданием на проведение мероприятий по контролю от 04.09.2019 года, актом осмотра объекта культурного наследия от 04.09.2019 года, протоколом об административном правонарушении от 06.09.2019 года в котором изложено существо правонарушения; паспортом памятника «Заволжский посад г. Твери» с приложениями с описанием местонахождения, вкладышем № 1 к генплану памятника «Заволжский посад г. Твери».

Таким образом, состав административного правонарушения, в том числе событие и вина ФИО2 установлены и подтверждены материалами дела.

Нарушений процессуальных требований при составлении протокола, влекущих признание протокола недопустимым доказательством, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, считаю, что они с достаточной полнотой подтверждают факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

Решая вопрос о виде и мере наказания суд, в соответствии с требованиями части 2 статьи 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, смягчающие и отягчающие обстоятельства.

Отягчающих вину ФИО2 обстоятельств по делу не установлено.

При назначении ФИО2 наказания суд учитывает привлечение к административной ответственности впервые, признание вины и наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей.

Принимая во внимание данные о личности правонарушителя, характер правонарушения и конкретные обстоятельства дела, обстоятельства смягчающие наказание ФИО2, суд считает необходимым подвергнуть ФИО2 наказанию в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Разъяснить, что штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Документ, подтверждающий его уплату, представляется в суд (<...>, каб. 513).

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

УФК по Тверской области (Главное управление по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области)

ИНН <***>/КПП 695001001

Счет 40101810600000010005

В ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области, г. Тверь

БИК 042809001 ОКТМО 28701000

КБК 02411690040040000140 Лицевой счет 04362000620

УИН 0

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, изготовленного в полном объеме.

Судья подпись ФИО1

В полном объеме постановление изготовлено 27 сентября 2019 года.

Судья подпись ФИО1