Решение № 2А-2374/2019 2А-2374/2019~М-895/2019 М-895/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2А-2374/2019

К делу № 2а-2374/2019


Решение

Именем Российской Федерации

«19» февраля 2019 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего: судьи Ермолова Г.Н.,

секретаря судебного заседания Щегольковой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, к Администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконным отказа в согласовании переустройства и перепланировки нежилого помещения,

Установил:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с данным иском, в котором просит суд признать незаконным отказ Администрации муниципального образования город Краснодар в согласовании переустройства и перепланировки нежилого помещения <адрес>, выраженного в письме № от ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании административный истец ФИО1 на заявленных требованиях настаивала, ссылаясь на то, что административным истцом в установленном законом порядке предоставлены все необходимые документы административному ответчику, являющемуся уполномоченным органом на согласование перепланировки и переустройства нежилых помещений.

Представитель административного ответчика Администрации муниципального образования город Краснодар в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на выполнение административным истцом работ по перепланировке нежилых помещений выполнены с отклонением от проекта перепланировки нежилых помещений.

Суд, заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, полагает, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что административному истцу ФИО1 принадлежит на праве собственности нежилое помещение <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ №, согласована перепланировка нежилых помещений <адрес>, согласно проекта перепланировки, выполненному ООО «Краснодарский многопрофильный центр по проектированию и строительной экспертизе» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Административным истцом предоставлен проект перепланировки, выполненный ООО «Краснодарский многопрофильный центр по проектированию и строительной экспертизе» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно технического заключения ООО «Юг-Дом» от ДД.ММ.ГГГГ №, выполненная перепланировка и переустройство нежилых помещений № расположенных по адресу: <адрес>, не повлияли на несущую способность основного строения, не затрагивает его конструктивные характеристики надежности и безопасности, конструкции находятся в удовлетворительном состоянии, не угрожает жизни и здоровью граждан и отвечает требованиям СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения» и Технического Регламента о требованиях пожарной безопасности (ФЗ РФ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ). Одновременно указывается на то, что работы по перепланировке нежилых помещений цокольного этажа многоквартирного дома, выполнены с отклонением от проекта перепланировки нежилых помещений, выполненного ООО «Краснодарский многопрофильный центр по проектированию и строительной экспертизе» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно письма ОНДиПР г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ №, нежилые помещения № расположенные по адресу: <адрес>, после произведенной перепланировки и переустройства соответствуют требованиям и нормам пожарной безопасности предъявляемым к жилым помещениям.

Согласно технического заключения ООО «Краснодарский многопрофильный центр по проектированию и строительной экспертизе» от ДД.ММ.ГГГГ №, выполненная перепланировка и переустройство нежилых помещений №, расположенных по адресу: <адрес>, не повлияли на несущую способность основного строения, не затрагивает его конструктивные характеристики надежности и безопасности, конструкции находятся в удовлетворительном состоянии, не угрожает жизни и здоровью граждан и отвечает требованиям СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения» и Технического Регламента о требованиях пожарной безопасности (ФЗ РФ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ).

В соответствии с актом Межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда Администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ № административному истцу отказано в приемке завершенной перепланировки нежилых помещений №, расположенные по адресу: <адрес>, поскольку работы по перепланировке нежилых помещений цокольного этажа многоквартирного дома, выполнены с отклонением от проекта перепланировки нежилых помещений, выполненного ООО «Краснодарский многопрофильный центр по проектированию и строительной экспертизе» от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии со ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, согласование переустройства и перепланировки жилых помещений.

В силу ч. 1 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение на момент принятии соответствовало требованиям закона, оснований для признания незаконным оспариваемого решения, принятого административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1, к Администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконным отказа в согласовании переустройства и перепланировки нежилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий –