Решение № 2А-4405/2018 2А-4405/2018~М-3686/2018 М-3686/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 2А-4405/2018

17 октября 2018 года

Дело № 2а-4405/2018

29RS0023-01-2018-005001-62


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Чистякова О.Н.

при секретаре Комотёсовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Северодвинск» о признании незаконным бездействия,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации муниципального образования «Северодвинск» (официальное сокращенное наименование – Администрация Северодвинска) о признании незаконным бездействия, выразившегося в длительном непринятии решения и неиздании распоряжения с указанием дальнейшего использования помещений жилого дома, расположенного по адресу: <...>.

В обоснование требований указала, что проживает в квартире 4 указанного дома по договору социального найма, заключенного с Администрацией муниципального образования «Северодвинск». Заключением межведомственной комиссии № ..... от 23.08.2016, многоквартирный дом 20/8 по улице Железнодорожной в городе Северодвинске Архангельской области признан аварийным и подлежащим сносу. Орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке должен принять решение, предусмотренное абзацем 7 пункта 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ. На момент подачи иска в суд ответчиком Администрацией Северодвинска указанных действий в отношении дома 20/8 по улице Железнодорожной не предпринято.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Представитель административного ответчика ФИО2 в суде с административным иском не согласилась. Считала, что Администрацией Северодвинска не допущено бездействия, нарушающего права административного истца. Заключение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу принято межведомственной комиссией 23.08.2016. После получения заключения о признании многоквартирного дома аварийный и подлежащим сносу Администрацией Северодвинска издано распоряжение от 21.09.2016 № 89-рг, в котором определены действия подразделений органа местного самоуправления в отношении указанного дома. На вопросы суда пояснила, что сроки отселения в указанном распоряжении действительно не указаны, так как дом не входил в адресную программу. При этом распоряжение было опубликовано и ФИО1 имела возможность в трехмесячный срок оспорить его. На момент рассмотрения дела срок отселения жильцов не установлен, поскольку не выделены денежные средства на снос дома. Всем собственникам жилых помещений направлены уведомления о сносе многоквартирного дома. Решение о сносе дома собственниками не принято, снос не произведен. Никто из жильцов не обращался за предоставлением помещений из маневренного фонда. Мероприятия адресованные Распоряжением № 89-рг Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям не выполнены, поскольку шестимесячный срок после получения требований собственниками не истек.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие административного истца.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). В силу части 2 статьи 15 данного Кодекса жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее Положение), которым определен обязательный порядок действий государственных органов и органов местного самоуправления в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу решением межведомственной комиссии, созданной для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда.

Межведомственная комиссия по оценке помещений и многоквартирных домов на территории муниципального образования «Северодвинск», создана Постановлением Администрации муниципального образования «Северодвинск» от 31.07.2015 № 400-па.

Согласно пункту 47 Положения по результатам работы комиссией может быть принято решение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

В силу пункта 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является нанимателем по договору социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>

Заключением № 14 от 23.08.2016 межведомственной комиссии, назначенной распоряжением Мэра Северодвинска, многоквартирный дом 20/8 по улице Железнодорожной в городе Северодвинске Архангельской области признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 18-19).

Распоряжением от 21.09.2016 № 89-рг Администрации Северодвинска постановлено: Управлению муниципального жилищного фонда Администрации Северодвинска предоставить гражданам, занимающие жилые помещения по договорам социального найма в многоквартирных домах, в том числе № 20/8 по улице Железнодорожной в городе Северодвинске, другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (л.д. 20).

Указанным Распоряжением Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации Северодвинска предписано: по истечении установленного в требованиях о сносе аварийного дома № 20/8 по улице Железнодорожной в городе Северодвинске разумного срока (исчисляемого со дня предъявления требований о сносе), в случае невыполнения собственникам требований о сносе выполнить организационные мероприятия в пределах выделенных ассигнований: по изъятию для муниципальных нужд земельного участка в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации путем предоставления возмещения за помещения; при оценке изымаемых помещений, находящихся в частной собственности. Исключить из реестра муниципального имущества Северодвинска многоквартирный дом № 20/8 по улице Железнодорожной в городе Северодвинске после его сноса.

Комитету жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации Северодвинска в пределах выделенных ассигнований поручено: предъявить к собственникам помещений требования о сносе аварийного дома № 20/8 по улице Железнодорожной в городе Северодвинске. Выполнить организационные мероприятия по сносу многоквартирного дома № 20/8 по улице Железнодорожной в городе Северодвинске.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации по городскому хозяйству.

В адрес собственников жилых помещений дома № 20/8 по улице Железнодорожной в городе Северодвинске межведомственной комиссией направлены письменные требования о сносе дома (л.д. 21).

Распоряжение Администрации Северодвинска от 21.09.2016 № 89-рг не содержит положений об установлении сроков отселения собственников помещений указанного дома (физических и юридических лиц) и нанимателей жилых помещений по договорам социального найма.

Как следует из объяснений представителя Администрации Северодвинска, на момент рассмотрения дела срок отселения жильцов не установлен, поскольку не выделены денежные средства на снос дома.

Таким образом, довод административного истца о том, что сроки отселения физических и юридических лиц из многоквартирного дома 20/8 по улице Железнодорожной в городе Северодвинске Архангельской области, признанного аварийным и подлежащим сносу не установлены, нашел свое подтверждение материалами дела.

Учитывая, что неустановление срока отселения граждан из жилых помещений многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, нарушает права членов семей нанимателей, которые имеют права и несут обязанности наравне с нанимателями жилых помещений, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска в данной части.

Вместе с тем, требования административного иска в части признания незаконным бездействия, выражающегося в длительном непринятии решения и неиздании распоряжения с указанием дальнейшего использования помещений жилого дома, являются необоснованными и удовлетворению не подлежат, поскольку вышеприведенным распоряжением Администрации Северодвинска от 21.09.2016 № 89-рг определены действия органов местной администрации с указанием дальнейшего использования помещений многоквартирного дома (сноса дома).

Фактическое неисполнение предусмотренных постановлением мероприятий адресованных Распоряжением № 89-рг Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям, не свидетельствует о не исполнении Администрацией Северодвинска обязанности издать распоряжение с указанием дальнейшего использования помещений жилого дома.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 и 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального образования «Северодвинск» о признании незаконным бездействия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Северодвинск» по неустановлению распоряжением срока отселения физических и юридических лиц из многоквартирного дома 20/8 по улице Железнодорожной в городе Северодвинске Архангельской области, признанного аварийным и подлежащим сносу.

Обязать Администрацию муниципального образования «Северодвинск» в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу издать распоряжение об установлении срока отселения физических и юридических лиц из многоквартирного дома 20/8 по улице Железнодорожной в городе Северодвинске Архангельской области, признанного аварийным и подлежащим сносу.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 22 октября 2018 года.

Председательствующий

Верно

Судья

подпись О. Н. Чистяков

О. Н. Чистяков