Решение № 2А-2231/2019 2А-2231/2019~9-2478/2019 9-2478/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 2А-2231/2019

Дело № 2а-2231/2019

УИД 36RS0003-01-2019-003818-50


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Вводная и резолютивная части оглашены 26 сентября 2019 года

Полный текст изготовлен 26 сентября 2019 года

26 сентября 2019 года Левобережный районный суд города Воронежа в составе

председательствующего судьи Семеновой Т.В.

при секретаре Литвиновой И.А.

с участием старшего помощника прокурора Левобережного района г. Воронежа Землянухиной О.В.

представителя административного истца по доверенности ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Отдела полиции № 3 Управления МВД России по г. Воронежу к ФИО2 об установлении административного надзора, установлении ограничений,

У С Т А Н О В И Л :

Отдел полиции № 3 УМВД России по г. Воронежу обратился с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО2 административного надзора на срок до погашения судимости, то есть до 22.07.2022 года и установлении в отношении него ограничений в виде обязательной явки на регистрацию в отдел полиции три раза в месяц в течение срока административного надзора, запрета на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов до 06 часов следующих суток; запрета пребывания в пивных, винных барах и ресторанах, рюмочных, а также иных местах, предназначенных для реализации и распития только алкогольной продукции; запрета выезда за пределы г. Воронежа и Воронежской области, без уведомления сотрудника отдела полиции, осуществляющего административный надзор.

В обосновании заявления указано, что 29.03.2017г. ФИО2 осужден Поворинским райсудом Воронежской области за совершение преступления, предусмотренного ст. 158 ч. 2 п. «а,б,в» УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

В период времени с 29.03.2017г. по 22.07.2019г. ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК - 3 УФСИН России Воронежской области, освободился по отбытии срока наказания.

Ранее ФИО2 был судим Поворинским райсудом Воронежской области от 15.10.2013г. за совершение преступления, предусмотренного ст. 158 ч. 3 п. «а» УК РФ к 3 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, отбывал наказание в ФКУ ИК - 3 УФСИН России Воронежской области в период времени с 17.09.2013г. по 16.09.2016г., освободился по отбытии срока наказания.

Решением Панинского районного суда Воронежской области от 11.04.2016г. ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 8 лет. Судом возложены следующие административные ограничения: обязательная явка 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания в местах, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив.

20.09.2016г. ФИО2 встал на профилактический учет в ОП № 3 УМВД России по г. Воронежу с дальнейшим заведением дела административного надзора. При постановке на учет поднадзорному гр. ФИО2 инспектором ОУУП и ПДН было вынесено предупреждение, он был ознакомлен с ФЗ № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 г.

20.03.2017г. в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении гр. ФИО2 административный надзор был прекращен в связи с осуждением.

Учитывая, что 29.03.2017г. приговором Поворинского райсуда Воронежской области за совершение преступления средней тяжести, предусмотренного ст. 158 ч. 2 п. «а,б,в» УК РФ. ФИО2 осужден к 2 годам 6 месяцям лишения свободы в колонии строгого режима, имеет непогашенную судимость за совершение данного преступления средней тяжести, которая считается погашенной в соответствии со ст. 86 ч. 3 п. «в» УК РФ по истечению трех лет после отбытия наказания, т.е. срок погашения судимости у ФИО2 заканчивается 22.07.2022г.

После освобождения ФИО2 на путь исправления не встал, официально не трудоустроился, постоянного места работы и источника дохода не имеет. По месту жительства со стороны соседей и участкового ФИО2 характеризуется удовлетворительно, был замечен в употреблении спиртных напитков.

Административный истец просит: установить в отношении ФИО2 административного надзора на срок до погашения судимости, то есть до 22.07.2022 года и установить в отношении него ограничений в виде обязательной явки на регистрацию в отдел полиции три раза в месяц в течение срока административного надзора, запрета на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов до 06 часов следующих суток; запрета пребывания в пивных, винных барах и ресторанах, рюмочных, а также иных местах, предназначенных для реализации и распития только алкогольной продукции; запрета выезда за пределы г. Воронежа и Воронежской области, без уведомления сотрудника отдела полиции, осуществляющего административный надзор.

В судебном заседании представитель административного истца Отдела полиции № 3 УМВД России по г. Воронежу по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержал.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В связи с тем, что суд не признавал обязательной явку административного ответчика, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие ФИО2

Проверив представленные материалы, выслушав представителя органа полиции (административного истца), а также, мнение прокурора, полагавшего необходимым при указанных обстоятельствах установить в отношении осужденного административный надзор на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, исчисляемого за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания со дня его постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, то есть до 22 июля 2022 года, а также административные ограничения, указанные в административном исковом заявлении, приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК Российской Федерации). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1739-О, от 22 ноября 2012 года N 2064-О, от 22 апреля 2014 года N 885-О, от 23 апреля 2015 года N 898-О, от 22 декабря 2015 года N 2876-О и от 29 марта 2016 года N 545-О).

Согласно ст. 273 КАС РФ, суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены статьей 4 Закона N 64-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Как установлено судом, решением Панинского районного суда Воронежской области от 11.04.2016г. ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 8 лет. Судом возложены следующие административные ограничения: обязательная явка 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания в местах, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив.

В период нахождения под административным надзором ФИО2 совершено преступление, предусмотренное п.п. «а,б,в» частью 2 ст.158 УК РФ.

Приговором Поворинского районного суда Воронежской области от 29.03.2017г. ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ст. 158 ч. 2 п. «а,б,в» УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима (л.д.9-11).

Таким образом, административный ответчик имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, за которое осужден к лишению свободы.

22.07.2019г. ФИО2 освободился по отбытию срока наказания (л.д.12).

Суд исходит из того, что имеются предусмотренные Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" основания для установления ФИО2 административного надзора и административных ограничений как лицу, освобождаемому из мест лишения свободы, имеющему непогашенную и неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он осужден к лишению свободы.

Срок погашения судимости в соответствии со ст. 86 ч. 3 п. «в» УК РФ составляет 3 года, следовательно судимость у ФИО2 погашается 22.07.2022г., который равен сроку погашения судимости за преступление средней тяжести, что соответствует требованиям пункта 2 части 1 статьи 5 вышеназванного Федерального закона, а также п. "в" ч. 3 ст. 86 УК РФ.

Следует отметить, что административный надзор не является повторным наказанием и согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного закона преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как следует из представленной в материалы дела характеристики, ФИО2 характеризуется удовлетворительно (л.д.21).

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

При изложенных обстоятельствах суд находит необходимым для оказания на ФИО2 индивидуального профилактического воздействия, а также в целях защиты государственных и общественных интересов, предупреждения совершения административным ответчиком противоправных деяний, установить последнему административный надзор сроком до 22.07.2022 г., который подлежит исчислению со дня его постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Одновременно с установлением административного надзора судом устанавливаются административные ограничения, виды которых предусмотрены ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ.

С учетом того, что административный надзор служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны ранее судимых лиц путем систематического наблюдения за ними и оказания на них индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд полагает необходимым возложить на ФИО2 ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту его жительства или пребывания.

Суд приходит к выводу о том, что поскольку из материалов дела усматривается, что преступление, за которое был осужден ФИО2 совершено в вечернее время, в период назначенного административного надзора также совершал административные правонарушения в ночное время, то суд находит необходимым возложить на ФИО2 ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов до 06 часов следующих суток.

Также, учитывая характер и степень общественной опасности совершенных ФИО2 преступлений, обстоятельства их совершения, поведение осужденного за весь период отбывания наказания, а также в период установленного ранее административного надзора, данные характеризующие его личность суд находит необходимым возложить на ФИО2 ограничения в виде: запрета пребывания в пивных, винных барах и ресторанах, рюмочных, а также иных местах, предназначенных для реализации и распития только алкогольной продукции; запрещение выезда за пределы г. Воронежа и Воронежской области, без уведомления сотрудника отдела полиции, осуществляющего административный надзор.

Суд считает, что данные ограничения в настоящее время будут достаточными для оказания профилактического воздействия на ФИО2 в целях предупреждения совершения им преступлений и правонарушений.

При разрешении данного спора, суд учитывает, что в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ в дальнейшем ФИО3 не лишен права обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Отдела полиции № 3 Управления МВД России по г. Воронежу к ФИО2 об установлении административного надзора, установлении ограничений, удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, исчисляемого за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания со дня его постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, то есть до 22 июля 2022 года.

Установить ФИО2 следующие административные ограничения:

- обязать явкой три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов до 06 часов следующих суток;

- запретить пребывание в пивных, винных барах и ресторанах, рюмочных, а также иных местах, предназначенных для реализации и распития только алкогольной продукции;

- запретить выезд за пределы г. Воронежа и Воронежской области, без уведомления сотрудника отдела полиции, осуществляющего административный надзор.

Разъяснить ФИО2, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административные ограничения или ограничения, установленные ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст. 19.24 КоАП РФ.

В случае неприбытия без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства, пребывания или фактического нахождения, совершенные в целях уклонения от административного надзора влечет уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Принятое по делу решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение десяти дней, следующего за днем принятия решения судом в окончательной форме (составления мотивированного решения).

Решение изготовлено в окончательном виде 26 сентября 2019 года.

Председательствующий: Семенова Т.В.