Решение № 12-244/2019 от 11 ноября 2019 г. по делу № 12-244/2019

Мировой судья Макаров И.Ю. Дело № 12-244/2019

(5-89-380/2019) №


РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы на постановление

по делу об административном правонарушении

12 ноября 2019года <...>

Судья Феодосийского городского суда Республики Крым Гурова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 26.08.2019г. мировым судьёй судебного участка № Феодосийского судебного района Республики Крым, которым АО «АГРОЭЛЕКТРОРЕМОНТ» привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), подвергнут административному наказанию в виде штрафа 5 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

В Феодосийский городской суд Республики Крым поступила жалоба директора АО «АГРОЭЛЕКТРОРЕМОНТ» ФИО5 В обоснование жалобы указано, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ выражается в совершении деяния, направленного на создание препятствий для осуществления, в частности, должностным лицам органа государственного контроля (надзора) законной деятельности по проведению проверок, либо направленного на избежание таких проверок. Вместе с тем в материалах дела отсутствуют документы и иные доказательства, подтверждающие, что названные выше действия ФИО5 явились препятствием к проведению в отношении АО «АГРОЭЛЕКТРОРЕМОНТ» выездной налоговой проверки. Считает, что непредставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, не повлиявших на возможность проведения проверки, образуют самостоятельный состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ. Факт частичного непредоставления документов за 2015 год, которые были использованы для исчисления НДС в 2016г., доказан, и АО «АГРОЭЛЕКТРОРЕМОНТ» не оспаривается. Однако, квалификация правонарушения дана судом не правильно, что повлекло принятие неправомерного решения. Просил постановление мирового судьи отменить.

Срок для обжалования не пропущен.

В судебном заседании представители АО «АГРОЭЛЕКТРОРЕМОНТ» поддержали доводы жалобы, представитель АО «АГРОЭЛЕКТРОРЕМОНТ» ФИО4 подчеркнула, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что АО «АГРОЭЛЕКТРОРЕМОНТ» препятствовало проведению проверки, в ходе проверки были представлены все документы согласно уведомления № от 20.05.2019г. На требование предоставить оригиналы документов по ООО ФИО6 было направлено сообщение о невозможности их представления. По ошибке бухгалтера документы были уничтожены, указанное обстоятельство было выявлено в связи с проведением проверки, бухгалтер была привлечена к дисциплинарной ответственности, предприятие принимает меры к восстановлению документов. Что касается предоставления документов на надвижимость, возможно, истребовались свидетельства о праве собственности, таких документов нет, поскольку могут быть только документы о передаче. Подчеркнула, что вины в непредоставлении документов не имеется. Кроме того, указала, что к данным отношениям подлежит применению ст. 19.7 КоАП РФ, а не ч. 1 ст. 19.4.1. КоАП РФ.

Представители МИФНС № по <адрес> указали, что директору общества неоднократно предъявлялись требования о предоставлении документов, однако требования исполнены не были. ФИО5 ссылался на то, что изготавливаются копии документов, о том, что документы уничтожены в ходе проведения проверки никто не заявлял.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, суд не находит оснований для его отмены либо изменения, по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 19.4.1. КоАП РФ предусматривает ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок.

В соответствии со ст. 93 Налогового Кодекса РФ должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы. Документы, которые были истребованы в ходе налоговой проверки, представляются в течение 10 дней. В случае, если проверяемое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы в течение установленного настоящим пунктом срока, оно в течение дня, следующего за днем получения требования о представлении документов, письменно уведомляет проверяющих должностных лиц налогового органа о невозможности представления в указанные сроки документов с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленные сроки, и о сроках, в течение которых проверяемое лицо может представить истребуемые документы. В случае необходимости должностное лицо налогового органа вправе ознакомиться с подлинниками документов.

Как следует из материалов дела, 20.05.2019г. на основании ст. 89 НК РФ руководителем налогового органа принято Решение № о проведении выездной налоговой проверки АО «АГРОЭЛЕКТРОРЕМОНТ» за период с 01.01.2016г. по 31.12.2017г.

О проведении проверки АО «АГРОЭЛЕКТРОРЕМОНТ» было извещено путем вручения директору общества ФИО5 Уведомления № от 20.05.2019г.

В Уведомлении № от 20.05.2019г. указано о необходимости предоставить возможность ознакомиться с оригиналами документов, связанных с исчислением и уплатой налогов за период с 01.01.2016г. по 31.12.2017г.

Согласно Акта от 13.06.2019г. возможность ознакомиться с документами, запрошенными Уведомлением № от 20.05.2019г., в том числе документами, подтверждающими взаимоотношения с ООО ФИО7 документами, подтверждающими право собственности на объекты недвижимости, находящиеся на балансе АО «АГРОЭЛЕКТРОРЕМОНТ» не обеспечена.

Указанное обстоятельство подтверждается Описью предоставленных документов по уведомлению от 13.06.2019г., согласно которой документы по взаимоотношениям с ООО ФИО8» к проверке не представлены.

Согласно представленной видеозаписи, 10.06.2019г. и 11.06.2019г. специалистами налогового органа неоднократно предъявлялись требования директору АО «АГРОЭЛЕКТРОРЕМОНТ» о предоставлении документов, касающихся ООО ФИО9 На требования проверяющих директор АО «АГРОЭЛЕКТРОРЕМОНТ» указывал, что копии документов изготавливаются. На момент проверки 13.06.2019г. документы предоставлены не были.

Таким образом, мировой судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях АО «АГРОЭЛЕКТРОРЕМОНТ» состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1. КоАП РФ. Наказание назначено в минимальном размере.

Позиция представителей общества о необходимости квалифицировать действия АО «АГРОЭЛЕКТРОРЕМОНТ» по ст. 19.7 КоАП РФ основана на неверном толковании норм права.

Каких-либо нарушений норм законодательства об административных правонарушениях, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и могли повлечь отмену или изменение принятого мировым судьей решения, не имеется.

Таким образом, жалоба подлежит отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № Феодосийского судебного района Республики Крым от 26.08.2019г. в отношении АО «АГРОЭЛЕКТРОРЕМОНТ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1. КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу директора АО «АГРОЭЛЕКТРОРЕМОНТ» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Е.Н.Гурова