Решение № 2-458/2023 2-458/2023~М-408/2023 М-408/2023 от 18 декабря 2023 г. по делу № 2-458/2023

№2-458/2023 (строка 211г)

УИД 36RS0036-01-2023-000523-05


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Таловая 19 декабря 2023 года

Таловский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего – судьи Лебедевой О.В.,

при секретаре Белых Е.Н.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Таловского района Воронежской области Золотарева Е.Е.,

представителя ответчика – главы Александровского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Таловского района Воронежской области в защиту интересов муниципального образования Александровского сельского поселения и неопределенного круга лиц к администрации Александровского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности зарегистрировать право муниципальной собственности на объекты недвижимости.

у с т а н о в и л:

Прокурор Таловского района Воронежской области, действуя в соответствии со ст.45 ГПК РФ в интересах муниципального образования и неопределенного круга лиц, с учетом уточнения иска в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратился в суд с требованиями о возложении на администрацию Александровского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области обязанности зарегистрировать право муниципальной собственности на следующие объекты недвижимости: водопроводные сети, расположенные по адресу: <...> протяженностью 12 км., <...> протяженностью 2,4 км., <...> протяженностью 3,5 км. В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности в деятельности администрации Александровского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области, в ходе которой установлено, что на территории Александровского сельского поселения расположены сети холодного водоснабжения общей, которые обеспечивают водой жителей поселения. Вместе с тем, водопроводные сети в <...> протяженностью 12 км., <...> протяженностью 2,4 км., <...> протяженностью 3,5 км фактически являются бесхозяйными. 28.04.2022 прокуратурой района в адрес администрации поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства в указанной части. Однако, до настоящего времени достаточных мер для регистрации права собственности на данные сети водоотведения не принято. Отсутствие зарегистрированного права не позволяет органу местного самоуправления в полном объеме реализовать комплекс мероприятий, направленных на обеспечение его надлежащего технического состояния.

В судебном заседании помощник прокурора Таловского района Воронежской области Золотарев Е.Е., поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика – глава Александровского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала частично, пояснила, что объекты водоснабжения, расположенные на территории поселения, до настоящего времени не зарегистрированы как муниципальная собственность, требования прокурора считает обоснованными, вместе с тем исполнение решения суда является затратным и длительным процессом.

Третье лицо – управления Росреестра по Воронежской области своего представителя в суд не направил, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, возражений против удовлетворения иска не представил.

Выслушав стороны, исследовав и оценив представленные в дело доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, кроме прочего, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений в соответствии с п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ обладают полномочиями по организации водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Исходя из п. 5 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водопроводная сеть включает в себя комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых в целях теплоснабжения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Из приведенных норм федерального законодательства следует, что орган местного самоуправления обязан обеспечить бесперебойное и качественное водоотведение населения муниципального образования, в том числе организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоотведения.

Согласно ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Приказом Росреестра от 15.03.2023 N П/0086 с 05.12.2013 года в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» устанавливает единый для Российской Федерации Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

В соответствии с п. 5 указанного Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно - уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно п.п. 12-18 Порядка объект недвижимого имущества снимается с учета в качестве бесхозяйного в случае государственной регистрации права собственности на данный объект в соответствии с порядком, установленным Законом.

Пунктом 3 решения Совета народных депутатов Александровского сельского поселения Таловского муниципального района от 20.06.2023 № 72 «Об утверждении Положения об организации деятельности органов местного самоуправления Александровского сельского поселения по выявлению бесхозяйного недвижимого имущества и принятию его в муниципальную собственность» установлено, что мероприятия по выявлению бесхозяйных недвижимых вещей и установлению их собственников, постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей и принятию их в муниципальную собственность осуществляет администрация муниципального образования.

Согласно ч. 3, 4 ст. 1 и ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество является юридическим актом признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Как следует из представленных документов прокуратурой Таловского района 29.09.2023 проведена проверка в администрации Александровского сельского поселения Таловского района на предмет исполнения законодательства о водоснабжении и водоотведении.

Согласно акта по результатам проверки установлено, что на территории Александровского сельского поселения расположены сети холодного водоснабжения общей протяженностью 48,4 км, которые обеспечивают водой жителей поселения. Вместе с тем, водопроводные сети в <...> протяженностью 12 км., <...> протяженностью 2,4 км., <...> протяженностью 3,5 км. фактически являются бесхозяйными.

Необходимые мероприятия, направленные на выявление данных сетей водоотведения, постановку их на учет, а также дальнейшую регистрацию права собственности муниципального образования не проводились несмотря на принимаемые ранее меры прокурорского реагирования (л.д. 11-12).

В целях устранения указанных нарушений прокурором района 27.04.2022 в адрес главы Александровского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства (л.д.13-16).

17.05.2022 администрацией Александровского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области был направлен ответ на представление от 27.04.2022, согласно которого оформление права собственности на объекты водоснабжения, требует значительных финансовых затрат, которые отсутствуют в бюджете сельского поселения. Возможность произведения расходов на проведение вышеуказанных мероприятий будет рассмотрена при формировании бюджета Александровского сельского поселения на 2023 и плановый период 2024 и 2025 годов. Ответственные сотрудники администрации уведомлены о недопустимости совершения нарушений и возможных последствиях при их совершении. (л.д. 17,18).

13.09.2023 администрацией Александровского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области было направлено сообщение в прокуратуру Таловского района о том, что администрация сельского поселения с заявлением в суд о регистрации права собственности на объекты водоснабжения не обращалась.

До настоящего времени достаточных мер по устранению выявленных нарушений не принято.

Надлежащими доказательствами подтверждается и сторонами при рассмотрении дела не оспаривалось, что со стороны ответчика допущены указанные истцом нарушения законодательства о муниципальной собственности и о жилищно-коммунальном хозяйстве.

В ходе разбирательства по заявленным требованиям прокурора ответчиком заявлены возражения об отсутствии возможности регистрации бесхозяйных водопроводных сетей, расположенных на территории поселения, в связи с отсутствием бюджетных средств. Вместе с тем, данные обстоятельства не могут являться достаточным основанием для освобождения ответчика от регистрации права собственности на объекты водоснабжения, в том числе принимая во внимание законные права и интересы неопределенного круга лиц.

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, определив в соответствии со ст.206 ГПК РФ разумный срок исполнения обязательств - шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Таловского района Воронежской области удовлетворить.

Обязать администрацию Александровского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) зарегистрировать право муниципальной собственности на объекты недвижимости - водопроводные сети, расположенные по адресу: с. Александровка Таловского района Воронежской области по ул. Ленинская, ул. Пятницкого, ул. Юбилейная, ул. Горького, протяженностью12 км.; п. Троицкий Таловского района Воронежской области по ул. Широкая, ул. Садовая, ул. Солнечная, ул. Восточная, ул. Школьная, ул. Молодежная, протяженностью 2,4 км; п. Комсомольский Таловского района Воронежской области по ул. Южная, ул. Проезжая, ул. Северная, ул. Восточная, ул. Западная, ул. Раздольная, протяженностью 3,5 км, в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Таловский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.В.Лебедева

Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2023 года.