Решение № 12-2/2024 12-61/2023 от 10 января 2024 г. по делу № 12-2/2024

Дело № 12-2/2024

УИД 61RS0013-01-2023-006268-48


РЕШЕНИЕ

11 января 2024 года г. Гуково Ростовской области

Судья Гуковского городского суда Ростовской области Батура Н.В.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление № от 14.12.2023 военного комиссара городов Гуково и Зверево Ростовской области ФИО2 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ и назначении ему административного наказания, и ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы,

установил:

постановлением № от 14.12.2023 военного комиссара городов Гуково и Зверево Ростовской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 21.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Согласно указанному постановлению, ФИО1 10.11.2023 не прибыл по повестке военного комиссариата для отправки на военную службу без уважительных причин.

В своей жалобе, поданной в Гуковский городской суд Ростовской области, ФИО1 просит постановление о привлечении к административной ответственности отменить, ссылаясь на то, что не явился по повестке для отправки на военную службу, поскольку 08.11.2023 им было подано административное исковое заявление в Гуковский городской суд, которое по состоянию на 10.11.2023 не было рассмотрено. Военный комиссариат он заранее предупредил о том, что им подано административное исковое заявление в суд. По мнению ФИО1, обжалование решения о призыве на военную службу является уважительной причиной для неявки по повестке на отправку. В связи с изложенным в его действиях отсутствует состав административного правонарушении. Просит суд отменить постановление № от 14.12.2023 военного комиссара городов Гуково и Зверево Ростовской области о привлечении ФИО1 к административной ответственности, производство по делу прекратить, а также при подаче жалобы ФИО1 заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока на подачу жалобу.

Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель военного комиссариата городов Гуково и Зверево Ростовской области ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы ФИО1 не признал, ссылаясь на то, что ФИО1, подлежащий призыву на военную службу, получив повестку, 10.11.2023 не явился для отправки к месту прохождения к военной службы без уважительных причин, в связи с чем был признан виновным в совершении административного правонарушения и подвергнут административному наказанию.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав пояснения, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему мнению.

На основании ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из представленных материалов следует, что копия постановления № от 14.12.2023 военного комиссара городов Гуково и Зверево Ростовской области была направлена ФИО1 14.12.2023. Согласно Отчету об отслеживании почтового отправления копия постановления вручения ФИО1 23.12.2023. Жалоба на постановление № от 14.12.2023 подана ФИО1 26.12.2023, то есть в срок, установленный действующим законодательством.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, его разрешение в соответствии с законом.

В силу статьи 21.5 КоАП РФ неявка гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, неявка в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны, в том числе, явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову соответствующего органа местного самоуправления поселения или соответствующего органа местного самоуправления городского округа, осуществляющего первичный воинский учет.

Уважительными причинами неявки гражданина по повестке военного комиссариата при условии документального подтверждения причины неявки являются: заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности; тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц; препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина; иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом (пункт 2 статьи 7 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

Пунктом 1 статьи 26 указанного Федерального закона предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает, в том числе явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" в случае неявки граждан в указанные в повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, место и срок без уважительных причин, а также в иных случаях, установленных указанным Федеральным законом, они привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, 10 ноября 2023 г. к 05 часам ФИО1 не явился на стадион «Шахтер», расположенный по адресу: <адрес>, для отправки к месту прохождения военной службы по повестке военного комиссара городов Гуково и Зверево, врученной ему под расписку, без уважительных причин.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и вина в его совершении подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 12 декабря 2023 г., повесткой военного комиссариата, объяснениями ФИО1 и иными материалами дела.В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не явившееся без уважительных причин по повестке в отдел Военного комиссариата, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Довод жалобы ФИО1 о том, что в его действиях отсутствует состав вмененного административного правонарушения, поскольку им было обжаловано решение призывной комиссии о призыве его на военную службу, в связи с чем у него отсутствовала обязанность явиться в военный комиссариат по повестке, несостоятелен и не согласуется с нормами права.

Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня регистрации жалобы, а в случае подачи жалобы через многофункциональный центр - в течение семи рабочих дней со дня ее поступления в многофункциональный центр. В случае необходимости проведения в отношении гражданина медицинского освидетельствования и (или) медицинского обследования, срок проведения которых превышает срок рассмотрения жалобы, установленный абзацем первым настоящего пункта, срок ее рассмотрения продлевается на срок, необходимый для проведения таких медицинского освидетельствования и (или) медицинского обследования, но не более чем на десять рабочих дней (пункт 7 статьи 28, статьи 35.1, 35.2, 35.5 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

Согласно пункту 4 статьи 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд. Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда.

Военный комиссар городов Гуково и Зверево Ростовской области ФИО2 пришел к обоснованному выводу о том, что факт обжалования решения призывной комиссии не может считаться уважительной причиной неявки по повестке, поскольку вышеназванными нормами установлено, что в случае обжалования решения призывной комиссии приостанавливается выполнение такого решения, что не дает права лицу не являться по повестке в место призыва.

Данные обстоятельства не могут повлечь отмену постановления должностного лица о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной статьей 21.5 КоАП РФ, и состоявшихся по настоящему делу судебных решений.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.5 КоАП РФ, выражается в неявке гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины.

Уважительные причины такой неявки перечислены в пункте 2 статьи 7 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

В рассматриваемом случае сведений о наличии причин, прямо перечисленных в названном законе, не имеется, равно как и не имеется сведений о иных причинах, признанных уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом.

Подача заявление о несогласии с решением призывной комиссии о призыве на военную службу и его отмене не является уважительной причиной неявки по повестке военного комиссариата, поскольку вышеназванными нормами установлено, что в случае обжалования решения призывной комиссии только приостанавливается выполнение такого решения, что не предоставляет право лицу не являться по повестке в место призыва и не освобождает от исполнения обязанности, предусмотренной пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

С учетом изложенного ФИО1 правомерно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.5 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции статьи 21.5 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, отсутствие смягчающих вину обстоятельств, является справедливым и соразмерно содеянному.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Право названного лица на защиту при производстве по делу не нарушено.

Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно, обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых постановления должностного лица и судебных решений, не установлено. Указанные выше процессуальные документы составлены уполномоченным на то должностным лицом в соответствии с положениями ст. 28.3 КоАП РФ и у суда нет оснований сомневаться в относимости и допустимости указанных процессуальных документов в качестве доказательств вины ФИО1 в совершенном административном правонарушении.

С учетом изложенного, постановление военного комиссара городов Гуково и Зверево Ростовской области ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 21.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1, подлежит оставлению без изменения, а жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7; ст.30.8; ч.2 ст.30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление № от 14.12.2023 военного комиссара городов Гуково и Зверево Ростовской области ФИО2 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в сумме 25000 рублей, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение 10 дней со дня вручения (получения) его копии.

Судья Н.В. Батура