Постановление № 5-16/2020 от 23 января 2020 г. по делу № 5-16/2020

Дело № 5-16/2020

УИД 42RS0024-01-2020-000280-08


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Прокопьевск 30 марта 2020 года

Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Разрез Талдинский-Западный»,

У С Т А Н О В И Л:

16.03.2020 в 10 часов 00 минут Общество с ограниченной ответственностью «Разрез Талдинский-Западный», расположенный по адресу: <адрес>, при эксплуатации легкового автомобиля <данные изъяты> допустило нарушения требований санитарного законодательства, а именно:

- за период с ДД.ММ.ГГГГ капитальный ремонт не проводился;

- лабораторные исследования на данном рабочем месте водителя <данные изъяты>, согласно производственному контролю ООО «Разрез Талдинский-Западный» не проводились;

- не представлены результаты параметров микроклимата, контроля воздушной среды, шума, вибрации, протоколы отсутствуют;

- эквивалентный корректированный уровень общей вибрации за рабочую смену (8 часов) на рабочем месте водителя автомобиля <данные изъяты> № составляет: ОХ 126 дБ, ОУ 128 ДБ, ОZ 127 дБ, при ПДУ 126 дБ, превышение по ОУ на 2 дБ, по ОZ на 1дБ;

- эквивалентный корректированный уровень общей вибрации за рабочую смену (8 часов) на рабочем месте водителя автомобиля <данные изъяты> № составляет: ОХ 111 дБ, ОУ 113 ДБ, ОZ 114 дБ, при ПДУ 112/112/115дБ;

- эквивалентный уровень звука на рабочем месте водителя автомобиля <данные изъяты> № составляет 82,9 дБА, при ПДУ 80 дБА, превышение на 2,9 дБА.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебное заседание не явился. О дне и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Просят рассмотреть дело в отсутствие представителя, вину в правонарушении признают.

Ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в её отсутствие.

Прокурор Прокопьевского района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы дела, находит обоснованным привлечение юридического лица к административной ответственности.

Согласно ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В силу ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу ст. 27 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека.

В силу ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Согласно п. 3.2.2 СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах» нормативным эквивалентным уровнем звука на рабочих местах (за исключением рабочих мест, указанных в п. 3.2.6), является 80 дБА.

Согласно п. 4.2.3 СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах» предельно допустимые величины эквивалентного корректированного виброускорения за рабочую смену производственной вибрации приведены в таблице 4.1. При сокращенном рабочем дне (менее 40 ч в неделю) ПДУ применяется без изменения. Работа в условиях воздействия локальной вибрации с текущими среднеквадратичными уровнями, превышающими настоящие санитарные нормы более чем на 12 дБ (в 4 раза) по интегральной оценке, не допускается. Работа в условиях воздействия общей вибрации с текущими среднеквадратичными уровнями, превышающими настоящие санитарные нормы более чем на 24 дБ (в 8 раз) по интегральной оценке, не допускается.

Согласно п.1.5 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13.07.2001 N 18 (ред. от 27.03.2007) «О введении в действие Санитарных правил - СП 1.1.1058-01» «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции

Согласно п.2.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13.07.2001 N 18 (ред. от 27.03.2007) «О введении в действие Санитарных правил - СП 1.1.1058-01» «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» производственный контроль включает: осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами: на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния предприятия, на территории (производственной площадке), на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье.

Согласно п.4.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13.07.2001 N 18 (ред. от 27.03.2007) «О введении в действие Санитарных правил - СП 1.1.1058-01» «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» производственный контроль осуществляется с применением лабораторных исследований, испытаний на следующих категориях объектов: промышленные предприятия (объекты): рабочие места, производственные помещения, производственные площадки (территория), граница санитарно-защитной зоны, сырье для изготовления продукции, полуфабрикаты, новые виды продукции производственно-технического назначения, продукция пищевого назначения, новые технологические процессы (технологии производства, хранения, транспортирования, реализации и утилизации), отходы производства и потребления (сбор, использование, обезвреживание, транспортировка, хранение, переработка и захоронение отходов).

Факт нарушения ООО «Разрез Талдинский-Западный» действующих санитарно-эпидемиологических требований объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе письменными пояснениями представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

ООО «Разрез Талдинский-Западный» является юридическим лицом, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 25-33). Основным видом деятельности ООО «Разрез Талдинский-Западный» является, в том числе добыча каменного угля открытым способом (л.д.25 оборот). Горные работы на территории муниципального образования <адрес> ведутся на основании лицензии: № от ДД.ММ.ГГГГ на разведку и добычу полезных ископаемых, в том числе использование отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств (л.д. 26).

Вина ООО «Разрез Талдинский-Западный» в нарушении требований действующих санитарно-эпидемиологических правил подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-5); протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-9), в которых отражены выявленные нарушения; экспертным заключением по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений и испытаний от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-12); протоколом измерения шума, вибрации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-19); протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-3). Протоколы подписаны законным представителем ООО «Разрез Талдинский-Западный», несогласий не отражено.

Таким образом, вина ООО «Разрез Талдинский-Западный» в нарушении требований действующих санитарно-эпидемиологических правил нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания. Установлено, что ООО «Разрез Талдинский-Западный» имело возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и норм, но не были приняты все возможные меры по их соблюдению.

Таким образом, ООО «Разрез Талдинский-Западный» были нарушены требования ст.ст. 11, 24, 27, 32 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 3.2.2, 4.2.3 СанПиН «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 21.06.2016 № 81; п.п. 1.5, 2.4, 4.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13.07.2001 N 18 (ред. от 27.03.2007) «О введении в действие Санитарных правил - СП 1.1.1058-01» «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Своими действиями ООО «Разрез Талдинский-Западный» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4. КоАП РФ, - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе признание законным представителем юридического лица вины.

Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание, что эксплуатация легкового автомобиля <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, государственный регистрационный №, заводской (серийный) №, ООО «Разрез Талдинский-Западный» с выявленными нарушениями требований санитарно-эпидемиологических правил: без капитального ремонта, отсутствием лабораторных исследований, согласно производственному контролю, отсутствием результатов параметров микроклимата, контроля воздушной среды, шума, вибрации, с недопустимым эквивалентным корректированным уровнем общей вибрации, с недопустимым эквивалентным уровнем звука на рабочем месте водителя, создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. В связи с чем, суд считает, что применение штрафных санкций в данном случае будет являться неэффективной мерой, необходимо назначить ООО «Разрез Талдинский-Западный» наказание в виде административного приостановления деятельности.

С учетом изложенного, суд считает необходимым приостановить эксплуатацию автомобиля <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, государственный регистрационный №, заводской (серийный) №, эксплуатируемого ООО «Разрез Талдинский-Западный» на срок 90 (девяносто) суток.

При этом, суд принимает во внимание, что права ООО «Разрез Талдинский-Западный» не будут нарушены, так как в силу закона на основании ходатайства ООО «Разрез Талдинский-Западный» возможно досрочное прекращение исполнения данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Разрез Талдинский-Западный» (юридический и фактический адрес: <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, р/с № Отделение № Сбербанка России <адрес>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации автомобиля <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, государственный регистрационный №, заводской (серийный) №, ООО «Разрез Талдинский-Западный», расположенном по адресу: <адрес> на срок 90 (девяносто) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 15 часов 00 минут 24 марта 2020 года.

Разъяснить, что суд на основании ходатайства Общества с ограниченной ответственностью «Разрез Талдинский-Западный» может досрочно прекратить исполнение данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.

Судья: /подпись/ ФИО1

Подлинный документ находится в Прокопьевском районном суде Кемеровской области в деле № 5-16/2020.