Решение № 2-112/2020 2-112/2020~М-22/2020 М-22/2020 от 3 февраля 2020 г. по делу № 2-112/2020

Дело (УИД) № 69RS0026-01-2020-000034-62 Производство № 2-112/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 февраля 2020 года город Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области

в составе

председательствующего Степуленко О.Б.,

при секретаре Тарасовой В.В.,

с участием истца ФИО1

старшего помощника Ржевского межрайонного прокурора Лебедевой Э.А.,

представителя ответчика Администрации Ржевского района Тверской области – ФИО2, действующей на основании доверенности от 15 января 2020 года № 4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ржевского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и интересов ФИО1, к Администрации Ржевского района Тверской области, Министерству социальной защиты населения Тверской области о понуждении предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Ржевский межрайонный прокурор Тверской области, действующий в защиту прав и интересов ФИО1, обратился в суд с иском к Администрации Ржевского района Тверской области, Министерству социальной защиты населения Тверской области о понуждении предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Требования прокурора, со ссылками на положения ст. 1, ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 15, ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, ст. 45 ГПК РФ, п. 2 ст. 2, ч. 1 ст. 11 ГК РФ, п. 3, п. 4, п. 8 Порядка предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населённого пункта жилых помещений специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Тверская область, утвержденного Постановлением Правительства Тверской области от 26.02.2013 № 62-пп, Закона Тверской области от 17 апреля 2006 г. № 39-ЗО «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Тверской области», ст. 2, ч. 2 ст. 5 Закона Тверской области от 07 декабря 2011 г. № 78-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре», мотивированы следующим. ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей-оставшихся без попечения родителей, так как по решению Ржевского городского суда от 13 апреля 2009 года по делу № 2-300/2009 мать ФИО1 - ФИО 2 лишена родительских прав. Отец юридически отсутствует. 04.05.2009 года начальником ТОСЗН Ржевского района вынесено распоряжение № 36 о направлении несовершеннолетней ФИО1. в детское государственное учреждение. 05 июня 2009 года Главой Ржевского района вынесено постановление № о закреплении за несовершеннолетней ФИО1 жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>. 01 января 2014 года между территориальным отделом социальной защиты населения Торопецкого района Тверской области и ФИО3 заключен договор о приемной семье №, в соответствии с которым ФИО3 обязуется принять на воспитание в свою семью ФИО1 В марте 2015 года ФИО1 и ФИО3 в адрес начальника ТОСЗН г. Ржева и Ржевского района направлены заявления о предоставлении ФИО1 жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений, так как закрепленное за ней жилое помещение не пригодно для проживания. Согласно информации Министерства социальной защиты населения Тверской области ФИО1. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. ФИО1 освоила программу профессионального обучения - повар 2 разряда, что подтверждается свидетельством о профессии рабочего, должности служащего. В настоящее время ФИО1 работает в Ржеве, <данные изъяты> в должности <данные изъяты> и проживает по адресу: <адрес>. ФИО1 не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма. В собственности жилых помещений не имеет. ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; внесена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Изложенное выше свидетельствует о необходимости приобретения администрацией Ржевского района Тверской области жилого помещения для ФИО1

Старший помощник Ржевского межрайонного прокурора Тверской области Лебедева Э.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным прокурором в исковом заявлении, пояснила, что ни собственником, ни нанимателем какого-либо жилого помещения она не является, с заявлением о предоставлении ей жилого помещения в администрацию Ржевского района Тверской области она не обращалась.

Представитель ответчика Администрации Ржевского района Тверской области – ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, дала пояснения в соответствии с письменными возражениями на исковые требования.

Извещённый надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, ответчик - Министерство социальной защиты населения Тверской области в судебное заседание своего представителя не направил, предоставив в адрес суда заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя и отзыв, согласно содержанию которого Министерство, со ссылками на положения закона Тверской области от 30 декабря 2019 г. № 102-ЗО «Об областном бюджете Тверской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов», ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 2 Закона Тверской области от 06 февраля 2013 г. № 2-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 8 Закона Тверской области от 09 декабря 2005 г. № 150-ЗО «О реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Тверской области», ст. 1 Закона Тверской области от 07 декабря 2011 г. № 78-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», п. 6, п. 7, п. 8 Порядка предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населённого пункта жилых помещений специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Тверская область, Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 57, ст. 98.1 ЖК РФ, ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. По основаниям заявленных исковых требований Министерство считает необходимым пояснить о необходимости учета реальных сроков исполнения требовании, сформулированных истцом, а также нормативно утвержденного порядка, в связи с чем, необходимо уточнение исковых требований. ФИО1 не вошла в список на 2020 год из-за недостаточности средств. Просит возложить на администрацию Ржевского района Тверской области обязанность по предоставлению ФИО1 жилого помещения в 2021 году.

Заслушав прокурора, истца, представителя ответчика, письменное мнение второго ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на жилище.

Согласно положениям ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – ФЗ от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ), предусмотрено, что дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах, содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказ родителей взять своих детей из воспитательных лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребёнка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (ст. 8 ФЗ от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На территории Тверской области действует Закон Тверской области от 06 февраля 2013 г. № 2-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», содержащий аналогичную норму права.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ, родителями являются ФИО 1 и ФИО 2, что подтверждается повторным свидетельством о рождении серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС администрации Ржевского района Тверской области, запись акта № от ДД.ММ.ГГГГ, совершённой Администрацией Образцовского сельского округа Ржевского района Тверской области, что также подтверждается справкой о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается решением Ржевского городского суда Тверской области от 13 апреля 2009 года по гражданскому делу № 2-300/2009, вступившим в законную силу 03 мая 2009 года, о лишении её матери ФИО 2 родительских прав в отношении двоих детей, в том числе и ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При этом установлено, что отец у ФИО1 юридически отсутствует.

Распоряжением начальника ТОСЗН Ржевского района Тверской области № от 04 мая 2009 года несовершеннолетняя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, направлена в детское государственное учреждение.

Постановлением начальника ТОСЗН Ржевского района Тверской области № от 05 июня 2009 года за несовершеннолетней ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Из договора о приёмной семье № от 01 января 2014 года, заключённого между территориальным отделом социальной защиты населения Торопецкого района Тверской области и ФИО3 следует, что на воспитание в семью ФИО3 по адресу: <адрес>, передана несовершеннолетняя ФИО1

Согласно справки ГБОУ «Плоскошская специальная школа-интернат» от 16 апреля 2015 года, ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучалась в данном учреждении с 01 сентября 2009 года по 01 сентября 2014 года.

В марте 2015 года ФИО1. и ФИО3 в адрес начальника ТОСЗН г. Ржева и Ржевского района направлены заявления о предоставлении ФИО1. жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений, так как закрепленное за ней жилое помещение не пригодно для проживания.

ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из похозяйственной книги № <адрес> сельского поселения «Победа» Ржевского района Тверской области, при этом сведения об объекте недвижимости в ЕГРН отсутствуют (уведомление от 24 января 2020 года №), сообщением главы администрации Ржевского района Тверской области от 28 января 2020 года, адресной справкой от 28 января 2020 года, выданной отделом по вопросам миграции МО МВД России «Ржевский».

Заключением межведомственной комиссии от 21 апреля 2012 года жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для постоянного проживания, на основании акта межведомственной комиссии, составленного по результатам обследования помещения от 20 апреля 2012 года.

Объектов недвижимого имущества за ФИО1 не зарегистрировано, что подтверждено уведомлением из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 28 января 2020 года №.

Согласно сообщения Министерства социальной защиты населения Тверской области № 09/647 от 28 апреля 2015 года ФИО1 внесена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

По информации Министерства социальной защиты населения Тверской области ФИО1 не включена в список на обеспечение жильём в 2020 году.

Постановлением Правительства Тверской области от 26 февраля 2013 г. № 62-пп «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлен Порядок предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населённого пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Тверская область (далее - Порядок).

Согласно п. 8 Порядка органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области приобретают жилые помещения для детей-сирот в соответствии с федеральным законодательством. Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области приобретают жилые помещения по стоимости в пределах средств из областного бюджета Тверской области, предоставляемых в виде субвенций бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области после регистрации права собственности на жилое помещение заключают договоры найма специализированного жилого помещения с детьми-сиротами, включёнными в список.

В соответствии со ст. ст. 1 - 3 Закона Тверской области от 7 декабря 2011 г. № 78-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», государственными полномочиями по обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населённого пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на неограниченный срок наделяются органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тверской области.

На территории Ржевского района Тверской области, где зарегистрирована ФИО1, органом местного самоуправления к полномочиям которого относится предоставление жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является администрация Ржевского района Тверской области.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Тверской области от 26 февраля 2013 г. № 62-пп «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» уполномоченным органом по обеспечению предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений определено Министерство социальной защиты населения Тверской области.

Из указанного следует, что ответчики, в пределах их компетенции, являются обязанными по обеспечению предоставления жилых помещений лицам, к категории которых относится ФИО1

Исследованными в судебном заседании доказательствами подтверждено, что ФИО1 в возрасте до 18 лет осталась без попечения родителей, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; ФИО1 не имеет ни закреплённых за ней жилых помещений, ни жилых помещений в собственности, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, а также членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; ФИО1 освоила программу профессионального обучения - повар 2 разряда, что подтверждается свидетельством о профессии рабочего, должности служащего, работает в городе Ржев в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> и проживает по адресу: <адрес>.

После приобретения ФИО1 полной дееспособности по достижению совершеннолетия у неё возникло право на получение жилья, однако до настоящего времени оно не реализовано, на день разрешения спора жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений истец не обеспечена.

Поскольку установлены правовые основания для обеспечения материального истца жилым помещением на основании указанных норм права, суд полагает исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

Суд полагает, что сроки для предоставления ФИО1. жилого помещения, предложенные прокурором, являются приемлемыми.

Ссылка Министерства социальной защиты Тверской области в своём отзыве о невозможности предоставления ФИО1 жилого помещения в 2020 году ввиду того, что список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в 2020 году, уже утверждён – ФИО1 в него не входит, не может повлечь изменения срока предоставления истцу соответствующего нормам действующего законодательства жилого помещения, поскольку формирование вышеуказанного списка и недостаточное финансирование ответчиков на исполнение переданных государственных полномочий по предоставлению жилых помещений данной категории лиц не опровергают права ФИО1. на обеспечение жилым помещением в порядке, установленном действующим законодательством.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ржевского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и интересов ФИО1, удовлетворить.

Обязать Администрацию Ржевского района Тверской области и Министерство социальной защиты населения Тверской области, в пределах предоставленных полномочий, предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, в 2020 году благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населённого пункта, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.Б. Степуленко

Мотивированное решение составлено 07 февраля 2020 года.