Решение № 2А-259/2020 2А-259/2020~М-264/2020 М-264/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 2А-259/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 октября 2020 г. г. Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Жагинова А.И., при секретаре судебного заседания Лукьяненко Л.А., с участием представителя административного ответчика командира войсковой части (номер) – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-259/2020 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части (номер) (изъято) ФИО2 об оспаривании приказа командира войсковой части (номер) о прекращении выплаты истцу денежной компенсации за поднаем жилого помещения,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным и отменить приказ командира войсковой части (номер) от 8 мая 2020 г. № 577 в части прекращения выплаты административному истцу денежной компенсации за поднаем жилого помещения и обязать названное должностное лицо выплатить указанную денежную компенсацию за период с 1 мая по 10 сентября 2020 г.

В обоснование заявленных требований ФИО2 в административном иске указал, что предложенная жилищным органом для проживания комната № 411, состоящая из блока в общежитии (адрес) не соответствовала по своему техническому состоянию установленным нормам, так как требовалось проведение ремонта полов и переклейки обоев, укладки электрической проводки, а также обнаружены плесень и грибок, в связи с чем эта комната не пригодна для проживания, в том числе по состоянию здоровья его ребенка. По мнению административного истца, его отказ от предложенной комнаты в общежитии по указанным причинам является обоснованным.

Представитель административного ответчика командира войсковой части (номер) – Демкович в суде просила отказать в удовлетворении заявленных требований и пояснила, что в воинскую часть поступили сведения о необоснованном отказе ФИО2 от предложенной для проживания по установленным нормам комнаты в общежитии. После этого, командиром воинской части был издан приказ о прекращении выплаты истцу денежной компенсации за поднаем жилого помещения.

Надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, административный истец ФИО2 и заинтересованное лицо начальник 1 отдела (г. Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – 1 отдел Югрегионжилье) в суд не прибыли, что на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Исследовав материалы дела и представленные суду доказательства, заслушав объяснения представителя административного ответчика, суд находит установленными следующие обстоятельства.

(изъято) ФИО2 с июля 2014 г. по сентябрь 2020 г. проходил военную службу в должности командира корабля войсковой части (номер), дислоцированной в г. (изъято).

На основании решений 1 отдела Югрегионжилье ФИО2 с составом семьи 3 человека (он, супруга и дочь) включен в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы.

В связи с проживанием ФИО2 с семьей по договорам найма в жилых помещениях в г. Севастополе и на основании рапортов административного истца, командиром войсковой части (номер) издавались приказы о выплате тому денежной компенсации найма жилья.

№ ЮРУЖО-07/03
г. сообщением
26 марта 2020
/671-20 ФИО2 на состав семьи из 3 человек были предоставлены две комнаты общей площадью 45,98 кв.м. в общежитии по адресу: г. (адрес) от вселения в которую административный истец отказался, указав в корешке № 2 о том, что площадь помещений не соответствует нормам на его состав семьи, состояние помещений (плесень, грибок) и укомплектованность не соответствуют нормам законодательства. Кроме того, ФИО2 представил в жилищный орган письменное обоснование отказа с приложением фотографий комнат.

После поступления в воинскую часть сообщения об отказе ФИО2 от вселения в предоставленную комнату № 411 в общежитии, командиром войсковой части (номер) был издан приказ от 8 мая 2020 г. № 577 о прекращении выплаты ФИО2 денежной компенсации за поднаем жилого помещения.

Анализируя установленные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, прибывшим на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 2, 4 и 8 Инструкции об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 мая 2016 г. № 303, выплата денежной компенсации военнослужащим осуществляется ежемесячно по их желанию в случае отсутствия жилых помещений, которые могут быть им предоставлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Выплата денежной компенсации производится со дня найма жилого помещения после прибытия военнослужащего к месту военной службы, но не ранее дня включения военнослужащего в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда. Решение о выплате денежной компенсации принимается на основании рапорта военнослужащего.

Кроме того, в соответствии с приложением № 2 к вышеназванной Инструкции, в случае отказа военнослужащего от предлагаемого жилого помещения специализированного жилищного фонда, расположенного по месту прохождения военной службы или в близлежащем населенном пункте, в списки на выплату денежной компенсации вписываются слова «отказался от жилого помещения» и указывается дата распределения военнослужащему жилого помещения (пункт 5 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, служебных жилых помещений (далее – Инструкция), утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. № 1280).

В то же время, как следует из ст. 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и п. 3, 4 Инструкции, служебные жилые помещения должны предоставляться военнослужащим и членам их семей исходя из нормы предоставления площади жилого помещения – 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека. В случае невозможности предоставления военнослужащим и членам их семей служебных жилых помещений по такой норме, им могут предоставляться меньшие по площади служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития, но только при их согласии.

В соответствии с ч. 1 ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры. Согласно положениям ст. 105 и 106 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях и жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека.

Анализ вышеуказанных правовых норм позволяет прийти к выводу, что если военнослужащий по контракту, которому было предоставлено служебное жилое помещение, в дальнейшем без достаточных оснований отказывается от проживания в предоставленном ему жилье, то последствия такого добровольного отказа нельзя расценивать как отсутствие жилых помещений, которые могут быть предоставлены военнослужащему для временного проживания. При этом, несмотря на указание в ст. 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и п. 3, 4 Инструкции размера предоставляемых служебных жилых помещений, пригодных для временного проживания, с учетом назначения жилых помещений специализированного жилищного фонда, объединенных общим признаком – предназначением для временного проживания, до получения жилых помещений по установленным законодательством нормам по договорам социального найма или в собственность, проживания, - то и размер предоставляемого жилого помещения специализированного жилищного фонда должен определяться из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека.

Следовательно, обоснованным решение о прекращении выплаты денежной компенсации военнослужащему может быть признано лишь в случае, если тот отказался от распределенного жилищным органом и предлагаемого для заключения договора найма служебного жилого помещения, которое по своей площади соответствует установленной норме.

Как установлено в суде ФИО2, который состоит на учете в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении, на состав семьи из 3 человек жилищным органом 26 мая 2020 г. была предоставлена комната (номер) из блока в общежитии жилой площадью 45,98 кв.м, расположенном по адресу: (адрес) о чем истцу направлено соответствующее извещение. При этом, 23 апреля 2020 г. ФИО2 был заполнен корешок № 2, в котором он выразил отказ от предложенного жилого помещения, мотивируя тем, что комната не соответствует техническим и санитарным нормам, а также норме предоставления.

Помимо этого из сообщения жилищного органа следует, что на дату предоставления ФИО2 для проживания блока комнат (номер) в общежитии, отсутствовали служебные жилые помещения или помещения маневренного фонда на состав семьи из 3 человек. Данное жилое помещение в общежитии 23 июня 2020 г. предлагалось другому военнослужащему, который вселился в комнату в общежитии. Каких либо сведений о признании в установленном порядке распределенного административному истцу жилого помещения в общежитии непригодным для проживания в жилищный орган не представлено.

В силу п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, оценка и обследование жилого помещения в целях его признания пригодным (непригодным) для проживания граждан осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях.

Самостоятельное же обследование помещения с фото-фиксацией, произведенное ФИО2, законом не предусмотрено.

Доказательств признания в установленном порядке распределенного административному истцу жилого помещения в общежитии непригодным для проживания в суд не представлено и в суде не установлено.

Как усматривается из сообщения ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, жилая площадь распределенной истцу на состав семьи из трех человек комнаты соответствует размеру не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека.

Поскольку у жилищного органа имелась возможность обеспечить ФИО2 до получения им жилого помещения по установленным нормам жилого помещения в общежитии, пригодного для временного проживания не ниже нормы предоставления (6 кв.м на одного члена семьи), и он от предложенного помещения в апреле 2020 г. отказался по личным мотивам, командир воинской части пришел к правильному выводу о том, что оснований для выплаты истцу денежной компенсации за наем жилого помещения с 1 мая 2020 г. не имеется.

Как указывалось выше, согласно п. 4 Инструкции об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 мая 2016 г. № 303, решение о выплате денежной компенсации принимается на основании рапорта военнослужащего.

В суде также установлено, что после перераспределения указанной комнаты, от которой истец отказался, другому военнослужащему, ФИО2 с рапортом о выплате данной компенсации установленным порядком к командованию воинской части не обращался.

В связи с этим, поскольку после перераспределения указанной служебной квартиры другому военнослужащему, истец не поставил в известность командование о желании получать денежную компенсацию и не представил необходимые для этого документы, оснований для ее выплаты до даты исключения из списков личного состава воинской части не имеется.

Довод ФИО2 о том, что одним из оснований для отказа от проживания в предоставленной комнате в общежитии является состояние здоровья его ребенка, склонного к заболеваниям легочной системы и дерматитам, суд признает несостоятельным, поскольку из представленной медицинской справки не усматривается заключение комиссии врачей о наличии противопоказаний для проживания ребенка истца в названной комнате в общежитии с конкретными рекомендациями.

При таких обстоятельствах, с учетом имевшейся возможности у административного истца быть обеспеченным жилым помещением по учетной норме в для временного проживания в установленном законом порядке, суд находит, что отказ ФИО2 от жилого помещения в общежитии по указанным истцом причинам при отсутствии сведений о непригодности предложенной комнаты для проживания, а также с учетом отсутствия свободных служебных жилых помещений, не может быть признан обоснованным, и приходит к выводу о том, что административному истцу, как военнослужащему, отказавшемуся от проживания в предоставленном ему жилом помещении в общежитии без достаточных оснований, обоснованно прекращена выплата денежной компенсации за наем жилых помещений.

Таким образом, административное исковое заявление ФИО2 суд признает необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

При этом срок обращения в суд ФИО2 не пропущен, поскольку истец обращался с жалобами в вышестоящий в порядке подчинённости орган жилищного обеспечения и в военную прокуратуру.

Руководствуясь статьями 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Южного окружного военного суда, через Севастопольский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий А.И. Жагинов