Решение № 2А-3830/2018 2А-3830/2018~М-3023/2018 М-3023/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 2А-3830/2018

Дело № 2а-3830/2018

Изгот.11.10.2018 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 27 сентября 2018 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Доколиной А.А.,

при секретаре Похлебаловой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области об обжаловании решений государственного органа,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области об обжаловании решений государственного органа. Заявленные требования мотивированы следующим. Решением Красноперекопского районного суда г.Ярославля от 07.02.2018 года по гражданскому делу по иску ФИО1 к Департаменту архитектуры и земельных отношений мэрии г.Ярославля о разделе жилого дома и земельного участка удовлетворены исковые требования ФИО1, прекращено право общей долевой собственности ФИО1 на жилой дом и земельный участок, расположенные по <адрес> Суд постановил произвести выдел в натуре доли жилого дома и земельного участка и признать за ФИО1 право собственности на помещение 1 (жилая комната площадью 16,7 кв.м), помещение 5 (жилая комната площадью 6,8 кв.м), расположенные в лит.А; помещение 2 (жилая комната площадью 9,6 кв.м), помещение 3 (коридор площадью 3,5 кв.м), помещение 4 (кухня площадью 7,2 кв.м), расположенные в лит.А1; лит.а: служебные постройки лит. Г1, Г2, Г3,Г7, Г8, расположенные по <адрес> на земельный участок площадью 340 кв.м, расположенный по <адрес> образованный в связи с разделом земельного участка с кадастровым № в границах и по характерным точкам н5, н4, н3, н2, н1, 5, 6, 7, 8, н5, согласно межевому плану, подготовленному кадастровым инженером ООО «ЯрГеоЦентр» ФИО от 21.11.2017 года.

14.04.2018 года ФИО1 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области с заявлением о прекращении права общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок, постановке на кадастровый учет вновь образуемых объектов недвижимости, регистрации права собственности на них, на основании вышеуказанного решения Красноперекопского районного суда г.Ярославля.

В части земельного участка необходимые регистрационные действия были произведены, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 20.04.2018 года.

В отношении жилого дома 20.04.2018 года административным ответчиком было вынесено решение о приостановлении государственной регистрации №76/001/004/2018-4458. Причинами послужило то, что: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; объект, о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав которого представлено заявление, не является объектом недвижимости, государственный кадастровый учет которого и (или) государственная регистрация прав на который осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом; объект недвижимости, о государственном кадастровом учете которого представлено заявление, образуется из объекта недвижимости или объектов недвижимости и раздел или выдел доли в натуре либо иное совершаемое при таком образовании действие с преобразуемым объектом недвижимости или преобразуемыми объектами недвижимости не допускается в соответствии с установленными федеральным законом требованиями (ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Поскольку причины, препятствующие государственной регистрации, не были устранены. 21.07.2018 года Управлением Росреестра по Ярославской области вынесено решение №76/001/004/2018-4455, 4458 об отказе в государственной регистрации и проведении кадастрового учета.

Административный истец считает, что решением государственного органа нарушены его права и охраняемые законом интересы, в связи с чем просит суд признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области №76/001/004/2018-4455, 4458 от 21.07.2018 года; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области прекратить право общей долевой собственности ФИО1 на жилой дом по <адрес> обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области осуществить постановку на кадастровый учет части жилого дома по <адрес> состоящей из помещения 1 (жилая комната площадью 16,7 кв.м), помещения 5 (жилая комната площадью 6,8 кв.м), расположенных в лит.А; помещение 2 (жилая комната площадью 9,6 кв.м), помещения 3 (коридор площадью 3,5 кв.м), помещения 4 (кухня площадью 7,2 кв.м), расположенных в лит.А1; лит.а: служебные постройки лит. Г1, Г2, Г3,Г7, Г8; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области осуществить регистрацию права собственности ФИО1 на часть жилого дома по <адрес> состоящей из помещения 1 (жилая комната площадью 16,7 кв.м), помещения 5 (жилая комната площадью 6,8 кв.м), расположенных в лит.А; помещение 2 (жилая комната площадью 9,6 кв.м), помещения 3 (коридор площадью 3,5 кв.м), помещения 4 (кухня площадью 7,2 кв.м), расположенных в лит.А1; лит.а: служебные постройки лит. Г1, Г2, Г3,Г7, Г8.

В судебном заседании административный истец, представитель административного истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержали, в целом дали пояснения, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Ярославской области ФИО3 в судебном заседании заявленные требования не признала, дала пояснения по доводам письменного отзыва, в котором отражено, что Управление в своих действиях руководствовалось положениями ст.41 Закона о государственной регистрации недвижимости, согласно п.7 которого государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) или в жилом строении не допускаются. Данная позиция подтверждается разъяснениями, содержащимися в п.5 Обзора судебной практики по делам, связанным с отказом в осуществлении кадастрового учета, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016 года, согласно которому часть жилого дома может быть поставлена на кадастровый учет в качестве самостоятельного объекта недвижимости, если она является обособленной и изолированной. ГрК РФ выделяет такие виды объектов капитального строительства, как объекты индивидуального строительства, многоквартирные жилые дома и жилые дома блокированной застройки. Представленное решение Красноперекопского районного суда г.Ярославля от 07.02.2018 года не содержит выводов об имеющейся блокированной застройке. Таким образом, государственный регистратор действовал в соответствии с требованиями действующего законодательства. На основании изложенного, Управление просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованное лицо Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области, надлежаще извещенный, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, представил письменный отзыв, согласно которому по сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) на кадастровом учете состоят следующие объекты недвижимости: земельный участок площадью 680 кв.м с кадастровым № расположенный по <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации индивидуального жилого дома, дата постановки на кадастровый учет: 08.11.2006 года; жилой дом № расположенный по <адрес> площадью 92,2 кв.м, дата постановки на кадастровый учет: 01.07.2012 года.

14.04.2018 года с заявлением №76-0-1-99/3001/2018 -1363 об осуществлении государственного кадастрового учета обратилась ФИО1 с приложением копии решения Красноперекопского районного суда г.Ярославля от 07.02.2018 года, межевого плана от 04.04.2018 года. В результате раздела земельного участка образованы земельные участки с кадастровыми №, №, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Заинтересованное лицо оставляет решение по делу на усмотрение суда.

Иные участвующие в деле лица, надлежаще извещенные, в судебное заседание не явились.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Решением Красноперекопского районного суда г.Ярославля от 07.02.2018 года по гражданскому делу по иску ФИО1 к Департаменту архитектуры и земельных отношений мэрии г.Ярославля о разделе жилого дома и земельного участка удовлетворены исковые требования ФИО1, прекращено право общей долевой собственности ФИО1 на жилой дом и земельный участок, расположенные по <адрес>. Суд постановил произвести выдел в натуре доли жилого дома и земельного участка и признать за ФИО1 право собственности на помещение 1 (жилая комната площадью 16,7 кв.м), помещение 5 (жилая комната площадью 6,8 кв.м), расположенные в лит.А; помещение 2 (жилая комната площадью 9,6 кв.м), помещение 3 (коридор площадью 3,5 кв.м), помещение 4 (кухня площадью 7,2 кв.м), расположенные в лит.А1; лит.а: служебные постройки лит. Г1, Г2, Г3,Г7, Г8, расположенные по <адрес> на земельный участок площадью 340 кв.м, расположенный по <адрес> образованный в связи с разделом земельного участка с кадастровым №, в границах и по характерным точкам н5, н4, н3, н2, н1, 5, 6, 7, 8, н5, согласно межевому плану, подготовленному кадастровым инженером ООО «ЯрГеоЦентр» ФИО от 21.11.2017 года.

14.04.2018 года ФИО1 обратилась в ФГАУ ЯО «Многофункциональный центр» по Фрунзенскому и Красноперекопскому району г.Ярославля с заявлениями о регистрации прекращения права общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по <адрес> кадастровом учете земельного участка, образованного в результате разделения, регистрации права собственности на земельный участок, образованный в результате разделения, а также регистрации права собственности на объект недвижимости: помещение 1 (жилая комната площадью 16,7 кв.м), помещение 5 (жилая комната площадью 6,8 кв.м), расположенные в лит.А; помещение 2 (жилая комната площадью 9,6 кв.м), помещение 3 (коридор площадью 3,5 кв.м), помещение 4 (кухня площадью 7,2 кв.м), расположенные в лит.А1; лит.а: служебные постройки лит. Г1, Г2, Г3,Г7, Г8, расположенные по <адрес>

В соответствии с п.3 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Соответствующие регистрационные действия в отношении земельного участка были произведены, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.11-12). В результате раздела земельного участка с кадастровым № площадью 680 кв.м, расположенного по <адрес> образованы земельные участки с кадастровыми № и №

Государственная регистрация прав на объект недвижимости, образованный в результате выделения: помещение 1 (жилая комната площадью 16,7 кв.м), помещение 5 (жилая комната площадью 6,8 кв.м), расположенные в лит.А; помещение 2 (жилая комната площадью 9,6 кв.м), помещение 3 (коридор площадью 3,5 кв.м), помещение 4 (кухня площадью 7,2 кв.м), расположенные в лит.А1; лит.а: служебные постройки лит. Г1, Г2, Г3,Г7, Г8, расположенные по <адрес> приостановлена 03.09.2018 года в соответствии с в соответствии с п.5, 19, 35 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», согласно которым осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; объект, о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав которого представлено заявление, не является объектом недвижимости, государственный кадастровый учет которого и (или) государственная регистрация прав на который осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом; объект недвижимости, о государственном кадастровом учете которого представлено заявление, образуется из объекта недвижимости или объектов недвижимости и раздел или выдел доли в натуре либо иное совершаемое при таком образовании действие с преобразуемым объектом недвижимости или преобразуемыми объектами недвижимости не допускается в соответствии с установленными федеральным законом требованиями (уведомление №76/001/004/2018-4458 от 20.04.2018 года, л.д.9).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 16 Жилищного кодекса РФ квартира и часть жилого дома признаются самостоятельными видами жилых помещений.

В соответствии с п. 5 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 30 ноября 2016 года, часть жилого дома может быть постановлена на кадастровый учет в качестве самостоятельного объекта недвижимости, если она является обособленной и изолированной.

Согласно ч. 7 ст. 41 вступившего в законную силу с 1 января 2017 года Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме или в жилом строении (предусмотренном Федеральным законом от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан») не допускаются.

Сведения о части объекта недвижимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости только в связи с установленным (устанавливаемым) ограничением прав, обременением объекта недвижимости (п. 4 ч. 3, п. 3 ч. 5 ст. 14 Федерального закона N 218-ФЗ).

Таким образом, в силу положений названных правовых норм с 1 января 2017 года запрещается осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на помещение или помещения (в том числе жилые) в индивидуальном жилом доме.

Кроме того, по смыслу положений Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» при разделе объекта недвижимости образуются объекты недвижимости того же вида, что и исходный объект недвижимости, но с собственными характеристиками, отличными от характеристик исходного объекта недвижимости, который прекращает свое существование. При этом образованные объекты недвижимости должны иметь возможность эксплуатироваться автономно, то есть независимо от иных образованных в результате такого раздела объектов. Образованные объекты недвижимости после их постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на них становятся самостоятельными объектами гражданских прав.

Градостроительный кодекс РФ (ч. 2 ст. 49) выделяет такие виды объектов капитального строительства как объекты индивидуального жилищного строительства, многоквартирные дома и жилые дома блокированной застройки. При этом к жилым домам блокированной застройки относятся жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Раздел в натуре индивидуального жилого дома, имеющего несколько самостоятельных выходов на земельный участок, может привести только к образованию индивидуальных автономных жилых блоков, в результате чего будет образовано здание «жилой дом блокированной застройки».

Требования к жилым домам блокированной застройки содержатся в СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001, утвержденном и введенном в действие приказом Минстроя России от 20 октября 2016 года №725/пр.

Согласно указанному своду правил блокированная застройка домами жилыми одноквартирными - это застройка, включающая в себя два и более пристроенных друг к другу дома, каждый из которых имеет непосредственный выход на отдельный приквартирный участок. Блок жилой автономный - жилой блок, имеющий самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеющий общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками.

Описание объекта недвижимого имущества, представленное административным истцом в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет и государственную регистрацию объектов недвижимости, указанных сведений об объекте недвижимого имущества не содержали.

При данных обстоятельствах действия государственного органа по приостановлению кадастрового учета и государственной регистрации являются законными и обоснованными.

Поскольку причины, препятствующие государственной регистрации, не были устранены, на основании ст.27 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» 21.07.2018 года вынесено решение об отказе в государственной регистрации прекращения права собственности, права собственности на объект недвижимости (уведомления №76/001/004/2018-4455,4458, №76/001/004/2018-4458 от 21.07.2018 года, л.д.10, 83).

С учетом вышеизложенного, решение государственного органа вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства в рамках его компетенции.

Руководствуясь ст.ст. 227, 179-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения через Кировский районный суд г.Ярославля.

Судья: А.А.Доколина