Решение № 2-4726/2020 2-4726/2020~М-4390/2020 М-4390/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 2-4726/2020

Дело № 2-4726/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«18» ноября 2020 года город Челябинск

Советский районный суд города Челябинска в составе:

председательствующего судьи Хабиной И.С.

при секретаре Степановой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Министерству дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области о возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Челябинской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Министерству дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области об обязании установить на мостовом сооружении, расположенном на участке с км № до км № автомобильной дороги общего пользования регионального значения Обход города Челябинска, в том числе транспортная развязка № километра на пересечении с автодорогой <данные изъяты> удерживающие ограждения в соответствии с требованиями п. 8.1.2 ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств и п. 6.5.1 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля.

В обоснование иска прокурор указал, что согласно акту выявленных недостатков, при содержании автомобильной дороги Обход г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ., Министерством меры по обустройству мостового сооружения на указанном участке автодороги не приняты.

Неисполнение Министерством дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области предусмотренных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании мостового сооружения, расположенного на участке с км № до км № автомобильной дороги общего пользования регионального значения Обход г. Челябинска, в том числе транспортная развязка № км. На пересечении с автодорогой <данные изъяты>, выразившиеся в отсутствии необходимых удерживающий ограждений, может повлечь за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасные условия движения по автомобильным дорогам.

Помощник прокурора Гиззатуллин Г.З. в судебном заседании просил удовлетворить заявленные требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности (л.д.45-46) в судебном заседании возражал против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве (л.д.23-27).

Представитель 3-го лица ФИО2, действующий на основании доверенности (л.д.43) в судебном заседании требования истца поддержал.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В ходе проведенной проверки исполнения законодательства в сфере дорожной деятельности установлено, что на мостовом сооружении с обоих сторон проезжей части участка с км. № до км № автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Обход г. Челябинска, в том числе транспортная развязка № км. на пересечении с автодорогой <данные изъяты>» выявлено отсутствие удерживающих ограждений.

Автомобильная дорога участка с км. № до км № автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Обход г. Челябинска, в том числе транспортная развязка № км. на пересечении с автодорогой <данные изъяты>», согласно Перечню, утвержденному постановлением Правительства Челябинской области от 26.03.2019г. №122-П, относится к областным автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения, являющихся собственностью Челябинской области.

Согласно п.8.1.2 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт РФ. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», дорожные удерживающие боковые ограждения для автомобилей устанавливают с обеих сторон проезжей части мостового сооружения.

В соответствии с п.5.6.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» дорожные ограждения должны соответствовать требованиям ГОСТ 33128 и ГОСТ Р 52607, длины начального и концевого участков ограждений – требований ГОСТ Р 52607 и быть установлены по ГОСТ Р 52289.

Полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности – содержание и ремонт автомобильных дорог регионального и муниципального значения, на территории Челябинской области, осуществляет Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области.

В нарушение требований закона на участках названной автомобильной дороги км. № до км № автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Обход г. Челябинска, в том числе транспортная развязка № км. на пересечении с автодорогой <данные изъяты>» отсутствует ограждения.

Министерством дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области меры по приведению указанной автомобильной дороги в состояние, отвечающее требованиям обязательных стандартов и безопасности дорожного движения, до настоящего времени не приняты, что подтверждается актами проверки от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.10).

Кроме того, за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области неоднократно привлекалось к ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Судом установлено, что на момент рассмотрения спора, заявленные в исковом заявлении нарушения ответчиком не устранены, что сторонами не оспаривается.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу статьи 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Доводы представителя ответчика о том, что Министерство самостоятельно дорожные ограждения не устанавливает, а лишь осуществляет организацию работ не снимают Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области обязанности по созданию условий для выполнению требований ГОСТ Р 52289-2019. То обстоятельство, что мост требует реконструкции также не является основанием для отложения выполнения требований безопасности дорожного движения на неопределенный срок. Также суд не принимает довод ответчика о том, что срок установки ограждения 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу является необоснованно коротким, поскольку доказательств невозможности установки ограждения без проведения реконструкции всего сооружения суду представлено не было.

Согласно ч.2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает, что срок для исполнения решения суда в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу является разумным и достаточным для исполнения требования о возложении обязанности выполнить работы по исполнению требований ГОСТ Р 52289-2019, ГОСТ Р 50597-2017.

Так, на основании вышесказанного, суд полагает необходимым удовлетворить требования прокурора в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить обязанность на Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, установить на мостовом сооружении, расположенном на участке дороги с км № до км № автомобильной дороги общего пользования регионального значения обход г. Челябинска, в том числе транспортная развязка № км на пересечении с автодорогой <данные изъяты> удерживающие ограждения в соответствии с требованиями п. 8.1.2 ГООСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств и п. 6.5.1 ГОСТР 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, путем подачи жалобы через Советский районный суд в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: