Постановление № 5-305/2018 от 15 февраля 2018 г. по делу № 5-305/2018

Дело № 5-305/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 февраля 2018 года г. Южно-Сахалинск

Судья Южно-Сахалинского городского суда Перченко Н.Л., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по факту совершения гражданином <данные изъяты> ФИО1 Дастаном, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

16 февраля 2018 года специалистом-экспертом иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Сахалинской области У.П составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1

Из данного протокола следует, что 16 февраля 2018 года в 11 часов 00 минут в ОИК УВМ УМВД России по Сахалинской области, по <адрес> ФИО1 При проверке документов, а также согласно информационным данным УВМ установлено, что данный иностранный гражданин въехал на территорию Российской Федерации 02 февраля 2018 года в порядке, не требующем получения визы. На основании трудового договора продлил срок временного пребывания до 08.02.2018 года. По истечению разрешенного срока временного пребывания, то есть до 08.02.2018 года он не покинул территорию Российской Федерации, чем нарушил часть 2 статьи 5 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Определением заместителя начальника отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Сахалинской области М.А от 16 февраля 2018 года, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 передано для рассмотрения в Южно-Сахалинский городской суд.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 изложенные выше обстоятельства подтвердил. Пояснил, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, представленный суду трудовой договор от 08.02.2018 года он получил сегодня, экземпляр данного договора привез его знакомый по просьбе самого ФИО1 При этом в ООО «СахМонЭлит» ФИО1 не работает, трудовую деятельность осуществляет в службе такси. Семьи не имеет, близких родственников – граждан Российской Федерации также не имеет.

Представитель отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Сахалинской области протокол поддержал.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно частям 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Таким образом, иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации не позднее дня истечения срока его пребывания.

В силу ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ, настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 219-ФЗ ратифицирован Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, подписанный в городе Москве 23 декабря 2014 года.

12 августа 2015 года Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года вступил в силу.

Согласно определению, данному в статье 96 Договора о Евразийском экономическом союзе, под трудящимся государства-члена понимается лицо, являющееся гражданином государства-члена, законно находящееся и на законном основании осуществляющее трудовую деятельность на территории государства трудоустройства, гражданином которого оно не является и в котором постоянно не проживает.

В соответствии с частями 4,5,9 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе трудовая деятельность трудящегося государства-члена регулируется законодательством государства трудоустройства с учетом положений настоящего Договора.

Срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

В случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.

Таким образом, ключевое значение для установления законности нахождения гражданина Кыргызской Республики ФИО1 на территории Российской Федерации имеет наличие заключенного им в письменной форме трудового или гражданско-правового договора с указанием срока его действия.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 проживает на территории Российской Федерации, согласно сведениям <данные изъяты> срок действия ранее заключенного трудового договора окончился 08.02.2018 года. Доказывая законность пребывания в настоящее время на территории Российской Федерации, иностранный гражданин представил суду трудовой договор от 08 февраля 2018 года, заключенный с ООО «СахМонЭлит», как работодателем, на неопределенный срок по должности «монтажник».

Между тем, из пояснений самого иностранного гражданина суд выяснил, что данный договор составлен лишь для вида, без намерения создать соответствующие ему правовые последствия. ФИО1 монтажником не работает, на работу в ООО «СахМонЭлит» по какой-либо иной (помимо монтажника) профессии не выходит, фактически, работает водителем в такси, при этом назвать своего работодателя иностранный гражданин не смог, представить документ, подтверждающий наличие трудовых отношений в сфере пассажирских перевозок также не смог по причине отсутствия такового.

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении ФИО1 находится на территории Российской Федерации без законных на то оснований.

В соответствии с положениями ст.3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства.

Факт совершения им административного правонарушения полностью подтверждается пояснениями самого ФИО1 в судебном заседании, протоколом об административном правонарушении, копиями его паспорта, сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России, в которых отсутствует информация о заключенном 08.02.2018 года трудовом договоре, в то время как на основании пункта 8 статьи 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Поскольку ФИО1 нарушил режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, выражающийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению разрешенного срока пребывания, суд усматривает в его действиях состав правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания суд в силу ст.4.2 КоАП РФ учитывает в качестве смягчающего ответственность обстоятельства признание правонарушителем своей вины, отсутствие предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ отягчающих ответственность обстоятельств.

При таких данных суд находит необходимым назначить виновному лицу административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей и в соответствии с положениями ч.6 ст.3.10 КоАП РФ, принимая во внимание тот факт, что срок временного пребывания иностранного гражданина истек, и он никаких действий для выезда из РФ не предпринял, суд назначает ФИО1 дополнительный вид наказания - выдворение за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность иностранного гражданина, по делу не установлено.

На основании ст.23.1 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.5-29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

гражданина <данные изъяты> Иманалиева Дастана, ДД.ММ.ГГГГ, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с внесением этих денежных средств через отделение Сберегательного Банка РФ на счет <данные изъяты>,

с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на УФССП России по Сахалинской области.

Содержать Иманалиева Дастана в «Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Сахалинской области», расположенного по <адрес>, до административного выдворения за пределы РФ.

Постановление может быть опротестовано прокурором и обжаловано лицом, на которое наложено административное взыскание, в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения и получения копии постановления.

Судья

Южно-Сахалинского городского суда Н.Л. Перченко