Решение № 2-46/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2-46/2019

Дело № 2-46/2019 19 февраля 2019 года

УИД № 29RS0014-01-2018-005833-80


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Виноградовский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Мой А.И., при секретаре Алекберовой В.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Березник гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Виноградовском районе Архангельской области (межрайонному) о назначении социальной пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к ответчику, обосновав требования тем, что с 15 марта 2017 года ему выплачивалась страховая пенсия по инвалидности. 08 марта 2018 года по достижении возраста 65 лет выплата пенсии была прекращена, а социальная пенсия не была назначена ввиду отсутствия постоянной регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации. На территории Российской Федерации он постоянно проживает с декабря 1991 года. Сначала он имел временную регистрацию в Епархиальном Свято-Иоанно-Богословском женском монастыре Архангельской и Холмогорской епархии Русской Православной Церкви, а позднее получил постоянную регистрацию в Архангельской области. Грубое нарушение его права на получение пенсии с 65 лет послужило основанием для обращения в суд. Просит возложить на ответчика обязанность назначить ему страховую пенсию по старости с 08 марта 2018 года.

В предварительном судебном заседании истец уточнил требование, просил назначить ему социальную пенсию, поскольку подтвердить страховой стаж не имеет возможности.

Истец в судебном заседании поддержал заявленный иск, с учетом уточнений о назначении социальной пенсии с 08 марта 2018 года, пояснив, что с 2013 года он проживал в Епархиальном Свято-Иоанно-Богословском женском монастыре Архангельской и Холмогорской епархии, расположенном в <адрес>, и при церкви в <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ был постоянно зарегистрирован в <адрес>, где в настоящее время и проживает. Так как до октября 2018 года у него не было своего жилья, то он и не был нигде зарегистрирован по месту жительства.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с требованиями не согласилась, пояснив, что у истца отсутствует необходимый страховой стаж для назначения ему страховой пенсии по старости, а социальная пенсия по достижению 65 лет не была назначена, так как по состоянию на 08 марта 2018 года истец нигде не был зарегистрирован, то есть не было подтверждено, что он проживает на территории Российской Федерации. До 08 марта 2018 года ему выплачивалась страховая пенсия по инвалидности. С 11 октября 2018 года, с даты регистрации на территории Российской Федерации, истцу была назначена социальная пенсия.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

Как следует из материалов дела, по 07 марта 2018 года, включительно, истцу выплачивалась страховая пенсия по инвалидности. По достижению истцом возраста 65 лет (ДД.ММ.ГГГГ) выплата указанной пенсии была прекращена. Социальная пенсия в соответствии с п.1 ст. 11 ФЗ от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» была назначена ФИО1 с 11.10.2018.

Согласно пп.5 п.1 ст.11 Федерального закона от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации не менее 15 лет и достигшие указанного возраста.

Положениями ч. 1 ст. 22 и ч. 1 ст. 23 указанного выше Федерального закона предусмотрено, что установление пенсии производится по заявлению гражданина, за исключением социальной пенсии по инвалидности гражданам из числа инвалидов с детства, не достигшим возраста 19 лет, ранее являвшимся получателями социальной пенсии по инвалидности, предусмотренной для детей-инвалидов, выплата которой была прекращена в связи с достижением возраста 18 лет, а также социальной пенсии по старости гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), являвшимся получателями страховой пенсии по инвалидности, выплата которой была прекращена в связи с достижением указанного возраста (пункт 2 части 10 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Данные положения гарантируют нетрудоспособному лицу, получающему страховую пенсию по инвалидности по достижению предусмотренного возраста дающего право на страховую пенсию по старости, но не имеющего достаточного для этого страхового стажа, получение социальной пенсии, то есть нетрудоспособным гражданам предоставляется государством денежная компенсация в целях предоставления им средств к существованию. При этом таким гражданам не требуется обращаться в пенсионный орган с заявлением о назначении такой пенсии. Иначе такое нетрудоспособное лицо остается без средств к существованию.

В соответствии с п.1,2 ст.24 Федерального закона от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» назначение, перерасчёт размера, выплата и организация доставки пенсии по государственному пенсионному обеспечению производятся органом, определяемым Правительством Российской Федерации, по месту жительства лица, обратившегося за пенсией. Перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за пенсией, в том числе работодателей, установления пенсии, проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, правила выплаты пенсии, осуществление контроля за её выплатой, проведения проверок документов, необходимых для выплаты пенсии, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определённом Правительством Российской Федерации.

Из содержания иска и пояснений истца следует, что он прибыл из <адрес> на территорию Российской Федерации в декабре 1991 года и с этого периода постоянно проживал в монастырях и приходах Православной Церкви. Ввиду отсутствия жилья до октября 2018 года он не имел возможности зарегистрироваться. С 2013 года он постоянно проживает на территории Архангельской области, где ему была назначена с марта 2017 года страховая пенсия по инвалидности. В феврале 2018 года ему была установлена бессрочно вторая группа инвалидности, данную справку он предоставил в Пенсионный Фонд Приморского района Архангельской области.

Решением пенсионного органа от 16.03.2018 ФИО1 была прекращена выплата страховой пенсии по инвалидности (л.д.46).

Выплата страховой пенсии по инвалидности прекращена с 08 марта 2018 года (л.д.48).

Социальная пенсия не назначена истцу, в связи с отсутствием документально подтвержденного факта постоянного проживания на территории Российской Федерации.

Применительно к рассматриваемому случаю Перечень документов, необходимых для установления социальной пенсии по старости утверждён Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 года №958н.

Согласно п.2 указанного Перечня, для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрация в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно п.41 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 №958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», для назначения социальной пенсии необходим документ о постоянном проживании в Российской Федерации.

Вместе с тем, абз.2 п.2 Перечня установлено, что при отсутствии места жительства на территории Российской Федерации необходим документ, подтверждающий место пребывания на территории Российской Федерации, а при отсутствии места жительства и места пребывания на территории Российской Федерации документ, подтверждающий место фактического проживания на территории Российской Федерации.

Исходя из положений закрепленных ст. 27 Конституции РФ, Закона РФ от 25.06.1993 года N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденные Постановлением правительства РФ от 17.07.1995 года N 713, сам по себе факт регистрации гражданина РФ на территории Российской Федерации или отсутствие таковой не порождает для него каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации его прав и свобод, гарантированных Конституцией РФ и федеральными законами.

Судом установлено, что истец является гражданином Российской Федерации, о чем подтверждает паспорт, выданный ДД.ММ.ГГГГ МО № УФМС России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в г. Архангельске. По месту жительства истец зарегистрирован 11 октября 2018 года (л.д.6).

При подаче заявления о назначении страховой пенсии по инвалидности ФИО1 указал свое постоянное место жительства: <адрес>. В 2017 году истец выезжал для проживания в <адрес>, куда направлялось выплатное дело. После возращения для проживания в Архангельскую область ФИО1 21.02.2018 подал заявление в ГУ-УПФР в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) о запросе выплатного дела, указав место своего постоянного проживания: <адрес>.

Порядок выплаты пенсий гражданам, выезжающим за границу, регулируется Федеральным законом "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ 28 декабря 2013 года, а также Положением о порядке выплаты пенсий гражданам, выезжающим (выехавшим) на постоянное место жительство за пределы Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2014 года N 1386.

Часть 1 ст. 27 Федерального закона "О страховых пенсиях" возлагает на пенсионера обязанность извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о выезде на постоянное жительство за пределы территории РФ путем подачи соответствующего заявления. При этом непосредственно установлено, что такое заявление должно быть подано не ранее чем за один месяц до даты выезда.

ФИО1 с таким заявлением в пенсионный орган не обращался.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ об установлении ФИО1 <данные изъяты> инвалидности бессрочно, выданной ДД.ММ.ГГГГ руководителем Бюро № -филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Архангельской области и НАО», следует, что инвалидность истцу установлено на основании акта освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.7).

Из представленных истцом справок, выданных Православной религиозной организацией Епархиального Свято-Иоанно-Богословского женского монастыря Архангельской и Холмогорской епархии Русской Православной Церкви и администрацией МО «Рочегодское», следует, что истец в период с 08 марта по 11 октября 2018 года проживал как в указанном монастыре, расположенном в <адрес>, так и в <адрес> при Храме в честь Иверской Божьей Матери.

Таким образом, на дату прекращения выплаты страховой пенсии по инвалидности, совпадающей с датой достижения возраста 65 лет, истец постоянно проживал на территории Российской Федерации, что позволяет ему реализовать своё право на назначение социальной пенсии с 08 марта 2018 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Виноградовском районе Архангельской области (межрайонному) о назначении социальной пенсии удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение социальной пенсии с 08 марта 2018 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Виноградовском районе Архангельской области (межрайонное) назначить ФИО1 социальную пенсию в соответствии с п.1 ст. 11 ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" с 08 марта 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Виноградовском районе Архангельской области (межрайонного) в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Виноградовский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 25 февраля 2019 года.

Судья А.И. Мой