Решение № 2-555/2025 2-555/2025(2-6744/2024;)~М-5916/2024 2-6744/2024 М-5916/2024 от 17 февраля 2025 г. по делу № 2-555/2025

К делу №2-555/2025

61RS0022-01-2024-008282-44


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2025 года г.Таганрог РО

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Одинцовой Л.Н.,

при секретаре судебного заседания Прядко А.В.

при участии истца ФИО1, представителя истца ФИО2, действующего на основании протокольного определения, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в страховой стаж периода работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Таганрогский городской суд Ростовской области к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее по тексту - ОСФР по Ростовской области) о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, включении в страховой стаж период работы с 02.06.1984 года по 28.05.1995 года. В обоснование иска указал, что 27.08.2020 года ему было отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием необходимой величины индивидуального коэффициента. Ответчиком не был включен период с 02.06.1984 года по 28.05.1995 года – 10лет 11 месяцев 27 дней, так как печать, заверяющая указанные записи в трудовой книжке не читаются, а также сведения о страховом стаже, приобретенном на территории Армении в установленный законом срок не поступили. Истец полагает, что ненадлежащее хранение трудовой книжки работодателя, не может нарушать его права на социальное обеспечение. Истец просил суд признать решение ответчика от 27.08.2020 года об отказе в назначение страховой пенсии по старости незаконным и отменить. Включить в страховой стаж период работы с 02.06.1984 года по 28.05.1995 года, обязать ответчика принять решение о назначении страховой пенсии.

В ходе судебного разбирательства, истец ФИО1 уточнил свои исковые требования, в которых просил суд признать незаконным решения ответчика от 07.08.2020 года и 03.08.2021 года в части отказа в назначении страховой пенсии, включить в страховой стаж период работы с 02.06.1984 года по 28.05.1995 года в Горисском строительном участке треста « АЙКООППРОЕКТСТРОЙ» в качестве заведующего складом.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующий на основании протокольного определения, поддержали уточненные исковые требования, пояснили суду, что в спорный период истец вместе со своею супругой ФИО3 работали в Горисском строительном участке «Айкооппроектстрой», и в ее трудовой книжке имеется такая запись, которая удостоверена читаемой печатью. Подтвердили суду, что у истца отсутствует официальный документ, подтверждающий периоды его работы, выданный компетентными органами Армении.

Представитель ответчика ОСФР по Ростовской области в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Дело рассмотрено судом в отсутствие представителя ответчика в порядке ст.167 ГПК РФ. В письменных возражениях ответчик указал, что ФИО1 с 2020 года четыре раза обращался в пенсионный орган с заявлением о назначение ему страховой пенсии по старости, в удовлетворении заявления было отказано, так как отсутствовала требуемая величина ИПК (не менее 18.6), при страховом стаже 11 лет, при обращении ФИО1 в 2020 году в возрасте 60лет 06 мес. Указали, что в трудовой книжке, спорный период удостоверен не читаемой печатью, при этом на официальный запрос ответчика в компетентные органы Армении ответ не поступил.

Свидетель ФИО3, супруга истца, показала суду, что она в период с 1984 года работала вместе с супругом в « АЙКООППРОЕКТСТРОЙ», что подтверждается подлинником ее трудовой книжки, в которой печать Горисского строительного участка читаема. Представила на обозрение суда свою трудовую книжку.

Суд, выслушав участников процесса, показания свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Судом установлено, что решением пенсионного органа от 30.06.2020 года ФИО1, отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку отсутствовала необходимая величина ИПК, при этом в решении указано, что период работы с 02.06.1984 года по 28.05.1985 года не включен в страховой стаж, так как печати, заверяющие периоды работы не читаемы и отсутствуют сведения, подтвержденные компетентными органами о страховом стаже, приобретенном в Армении. Решением пенсионного органа от 27.10.2020 года по аналогичным основания заявление ФИО1 было не удовлетворено. Аналогичное решение пенсионного органа от 03.08.2021 года было принято по заявлению ФИО1, которому было отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа и величины ИПК, период работы с 02.06.1984 года по 28.05.1995 года не включен в страховой стаж, так как период приобретен на территории Армении и не подтвержден компетентными органами Армении. В решении ОСФР по Ростовской области от 03.08.2021 года со ссылкой на пункт 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" указано, что страховой стаж истца на дату обращения 29.07.2021 года составляет 16 лет 6 мес 20 дн, ИПК - 11,662, при требуемом - 18,6.

Пенсионное обеспечение граждан СССР в спорный период, в том числе регулировалось Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590.

В соответствии с подпунктом "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в общий стаж работы.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 Закона о страховых пенсиях).

Статьей 11 Закона о страховых пенсиях определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж. Так, частью 2 названной статьи установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования РФ в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ".

В силу ч. 3 ст. 2 Закона о страховых пенсиях в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ. В случае, если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора РФ.

К числу международных договоров, в числе прочих, относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств были урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее также - Соглашение от 13 марта 1992 г.).

Данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" денонсировано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанное в городе Москве 13 марта 1992 года (статья 1); настоящий Федеральный закон вступает в силу с 30 июня 2022 года (статья 2).

1 января 2023 г. прекращено действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанного в Москве 13 марта 1992 года, в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств Евразийского экономического союза, включая Российскую Федерацию и Республику Казахстан, начиная с 1 января 2021 года регулируются Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенном в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 га (ратифицировано Российской Федерацией 9 ноября 2020 года Федеральным законом N 354-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 названного Соглашения ЕАЭС назначение пенсии с учетом положений данного Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

Статьей 7 Соглашения ЕАЭС предусмотрен порядок определения права на пенсию в соответствии с законодательством каждого государства-члена исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, а в некоторых случаях с учетом стажа, приобретенного на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов.

Статьей 8 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что каждое государство-член исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учетом положений данного Соглашения.

В соответствии со статьей 12 Соглашения от 20 декабря 2019 года назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Таким образом, в соответствии с переходными положениями, закрепленными в статье 12 Соглашения ЕАЭС, за стаж работы, приобретенный до вступления в действие данного Соглашения, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением от 13 марта 1992 года.

Из материалов дела видно, что истец обращался за назначением пенсии к ответчику с мая 2020 года по август 2021 года, то есть до того как Соглашение от 13 марта 1992 года прекратило свое действие, в спорные периоды трудовой деятельности истца, Российская Федерация и Армения являлись сторонами межгосударственного Соглашения стран Содружества, в связи с чем суд к возникшим правоотношениям применяет Соглашения от 13 марта 1992 года.

При разрешении настоящего спора, суд отмечает, что несоблюдение компетентным органом государства-участника Соглашения процедуры подтверждения стажа на территории Республики Армения само по себе не может явиться основанием отказа в реализации гражданином его пенсионных прав и повлечь неблагоприятных последствий для него, если факт его работы на территории указанного государства подтвержден иными представленными в материалы дела достоверными и достаточными доказательствами – подлинник трудовой книжки.

Разрешая спор, суд руководствуется положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30, оценив совокупность представленных в материалы дела доказательств относительно включения в страховой стаж периода работы истца с 02.06.1984 года по 28.05.1995 года в качестве складчика Горисского хозрасчетного участка треста «Айкооппроектстрой» пришел к выводу, о возможности включения в страховой стаж истца спорного периода работы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 02.10.2014 г. N 1015). разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно п. 11 Правил от 02.10.2014 N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из смысла и содержания приведенных правовых норм следует, что ответственность за хранение и надлежащее заполнение трудовых книжек возлагается на работодателя, а допущенные нарушения порядка ведения трудовых книжек уполномоченными лицами организаций - работодателей не могут ограничивать права гражданина на пенсионное обеспечение.

Ответчик, отказывая во включении в страховой стаж спорного периода работы, указал, что печать в трудовой книжке, удостоверяющая спорный период работы, не подлежит прочтению.

Из трудовой книжки на имя ФИО1,<дата> года рождения, серии <данные изъяты> №, заполненной должностным лицом Горисского хозрасчетного участка «АЙКООППРОЕКТСТРОЙ», следует, что истец ФИО1 02.06.1984 года принят на работу в качестве складчика на основании приказа №90 от 02.06.1984 года и 28.05.1995 года, освобожден от работы в связи с ликвидацией предприятия на основании приказа №74 от 28.05.1995 года, о чем составлена запись в трудовой книжке №2. Следующая запись под №3 содержит сведения о приеме истца в ООО «Астор» -15.01.2007 года, данный период работы истца включен ответчиком в страховой стаж истца.

Записи о принятии и увольнении с работы в спорный период внесены без исправлений, имеются подписи инспектора отдела кадров, со ссылкой на приказы. Спорный период работы в трудовой книжке ФИО1 отражен с соблюдением требований нормативно-правовых актов к ее оформлению, записи в трудовой книжке внесены последовательно, с соблюдением нумерации, сведения трудовой книжки согласуются с материалами пенсионного дела и показаниями свидетеля ФИО3, в связи с чем, оснований для отказа во включении данного периода в страховой стаж для исчисления пенсии у ответчика не имелось.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, о признании незаконным решения о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в страховой стаж периода работы, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение пенсионного органа от 07.08.2020 года и решение пенсионного органа от 03.08.2021 года об отказе во включении периода работы с 02.06.1984 года по 28.05.1995 года в страховой стаж ФИО1, <дата> года рождения.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области включить ФИО1, <дата> года рождения, СНИЛС № в страховой стаж для расчета пенсии, период работы с 02.06.1984 года по 28.05.1995 года складчиком Горисского хозрасчетного участка «АЙКООППРОЕКТ СТРОЙ».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 04 марта 2025 года.

Председательствующий