Решение № 2А-1-143/2020 2А-1-143/2020~М-1-111/2020 М-1-111/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 2А-1-143/2020

Дело № 2а-1-143/2020 года принято в окончательной форме 29 сентября 2020 года


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Осташковский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Ежелого В.Л.,

при секретаре Мосягиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Осташкове 24 сентября 2020 года административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области к Пеновскому хуторскому казачьему обществу и ФИО1 о ликвидации Пеновского хуторского казачьего общества,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Пеновскому хуторскому казачьему обществу и ФИО1 о ликвидации Пеновского хуторского казачьего общества.

В обоснование иска указано, что сведения о Пеновском хуторском казачьем обществе внесены в единый государственный реестр юридических лиц 22.12.2009 за основным государственным регистрационным номером № 1096900002187 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №12 по Тверской области. Адрес организации: <адрес>.

Управлением по результатам проведенной документарной проверки в период с 01.11.2019 по 29.11.2019 года в адрес Пеновского хуторского общества вынесено письменное предупреждение №04-29/158.

Основанием для вынесения предупреждения послужили следующие нарушения:

- п. 5 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- ст.ст. 3, 28, 29, 32 Федерального закона от 12.01.1996 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»

- ст. 18 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерскомучете».

Акт проверки Организации и предупреждение от 29.11.2019, направленные по адресу (месту нахождения) Организации, вернулись в Управление.

В связи с неустранением выявленных нарушений к установленному сроку (18.03.2020) Управлением 23.04.2020 по тем же основаниям в адрес Организации вынесено повторное письменное предупреждение № 04-29/31.

Предупреждение, направленное по адресу (месту нахождения) Организации, вернулось в Управление.

К установленному в предупреждении сроку (04.06.2020) нарушения Организацией не устранены. В предупреждении от 23.04.2020 Управление информировало Организацию о том, что в случае неустранения выявленных нарушений в установленный срок в соответствии со ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» Управление вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации Организации.

На момент подачи административного искового заявления нарушения административным ответчиком не устранены.

Административный истец – Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области – в установленном законом порядке извещен о времени и месте рассмотрения дела, предоставлено заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя, поэтому дело на основании ч.2 ст.150 КАС РФ рассмотрено в отсутствие представителя административного истца (л.д. 11).

Административные ответчики – Пеновское хуторское казачье общество и ФИО1 – в установленном законом порядке извещены о времени и месте рассмотрения дела, административный иск признали полностью, о чем направили письменное заявление с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя, поэтому дело на основании ч.2 ст.150 КАС РФ рассмотрено в отсутствие представителя административных ответчиков (л.д.69).

Заинтересованное лицо-МИФНС России №12 по Тверской области в установленном законом порядке извещено о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки представителя не сообщило, об обязательном участии представителя не ходатайствовало, поэтому дело на основании ч.2 ст.150 КАС РФ рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица (л.д.64).

Поскольку явка административного истца, административных ответчиков в судебное заседание обязательной не признавалась, дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Суд принимает признание иска административными ответчиками, так как это не противоречит положениям КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Согласно подп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Судом установлено, что на круге (общем собрании учредителей) 30.10.2009 года принято решение о создании организации, утверждении устава, избрании органов управления.

Учредителями организации выступили 55 физических лиц, сведения о которых содержатся в едином государственном реестре юридических лиц.

Распоряжением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области от 14.12.2009 года №1157 принято решение о государственной регистрации создания организации.

Полное наименование: Пеновское хуторское казачье общество.

Организация осуществляет свою деятельность на основании устава, утвержденного 30.09.3009 года.

Сведения о Пеновском хуторском казачьем обществе внесены в единый государственный реестр юридических лиц 22.12.2009 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №12 по Тверской области (л.д. 27-37) за основным государственным регистрационным номером 1096900002187.

Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени организации, является атаман ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, сведения о котором содержатся в едином государственном реестре юридических лиц.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области в период со 01 ноября 2019 года по 29 ноября 2019 года проводилась плановая документарная проверка Пеновского хуторского казачьего общества на предмет установления соответствия деятельности, в том числе по расходованию денежных средств и использования иного имущества, целям, предусмотренным его учредительными документами и законодательству Российской Федерации. По результатам которой 29 ноября 2019 года составлен акт проверки (л.д. 38-43).

Основанием для вынесения предупреждения послужили следующие нарушения:

- п. 5 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», к проведению проверки не представлены: документы, подтверждающие адрес (место нахождения) Организации; информация о деятельности Организации в 2016-2018 годах; протоколы Круга; распорядительные документы Атамана; Согласование Советом стариков Организации назначение членов Правления Организации и приказ Атамана о назначении на должность членов Правления: документы о деятельности Правления, Суда чести, Совета стариков, заключения Контрольно-ревизионной комиссии о финансово-хозяйственной деятельности Организации: список членов Организации; учетные карточки казака, заявления, решения Атамана и согласования Совета стариков; информация об имуществе, счетах в банках, денежных поступлениях, доходах и расходах Организации;

- п. 4 ст.3 Федерального закона от 12.01.1996 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее Федеральный закон №7-ФЗ) - оттиск печати Организации не соответствует полному наименованию Организации;

- п. 5 ст.3 Федерального закона № 7-ФЗ - Организация имеет символику, описание которой не содержится в Уставе;

- п. 4, 5 ст.3 Федерального закона № 7-ФЗ - п. 2.4 Устава по содержанию не отвечает требованиям указанных пунктов;

-п. 3 ст.29 Федерального закона № 7-ФЗ - в Уставе не определено, решение каких вопросов относится к исключительной компетенции высшего органа управления Организации;

- п. 4 ст. 29 Федерального закона № 7-ФЗ - порядок голосования, определенный п. 6.4 Устава, не отвечает требованиям указанного пункта:

п. 1 ст. 28 Федерального закона № 7-ФЗ - в Уставе отсутствуют сведения о том, что Атаман является лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Организации;

- п. 3.2 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ - Организацией не обеспечена доступность ознакомления с сообщениями о продолжении деятельности Организации;

- ст. 18 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерскомучете» - Организацией не представлялась годовая бухгалтерская отчетность ворган государственной статистики.

Акт проверки посредством почтовой связи направлялся атаману Пеновского хуторского казачьего общества (л.д. 44, 45).

В предупреждении №04-29/158 от 29 ноября 2019 года Пеновскому хуторскому казачьему обществу для устранения допущенных нарушений предоставлен срок до 18 марта 2020 года (л.д. 46-48).

В связи с неустранением допущенных нарушений Пеновским хуторским казачьим обществом Управлением Министерства юстиции РФ по Тверской области вынесено повторное предупреждение №04-29/31, в соответствии с которым Пеновскому хуторскому казачьему обществу для устранения допущенных нарушений предоставлен срок до 04 июня 2020 года (л.д.50-52).

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 12.01.1996 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно п.4 ст.3 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация имеет печать с полным наименованием этой некоммерческой организации на русском языке.

В соответствии с п.5 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации вправе иметь символику - эмблемы, гербы, иные геральдические знаки, флаги и гимны, описание которой должно содержаться в учредительных документах.

Согласно п.3 ст. 29 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» к исключительной компетенции высшего органа управления некоммерческой организацией относится решение следующих вопросов:

определение приоритетных направлений деятельности некоммерческой организации, принципов формирования и использования ее имущества;

изменение устава некоммерческой организации;

определение порядка приема в состав учредителей (участников, членов) некоммерческой организации и исключения из состава ее учредителей (участников, членов), за исключением случаев, если такой порядок определен федеральными законами;

образование органов некоммерческой организации и досрочное прекращение их полномочий;

утверждение годового отчета и бухгалтерской (финансовой) отчетности некоммерческой организации, если уставом некоммерческой организации в соответствии с федеральными законами это не отнесено к компетенции иных коллегиальных органов некоммерческой организации;

принятие решений о создании некоммерческой организацией других юридических лиц, об участии некоммерческой организации в других юридических лицах, о создании филиалов и об открытии представительств некоммерческой организации;

принятие решений о реорганизации и ликвидации некоммерческой организации (за исключением фонда), о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора) и об утверждении ликвидационного баланса;

утверждение аудиторской организации или индивидуального аудитора некоммерческой организации.

В силу п.3.2 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Таким образом, организация неоднократно нарушила требования действующего законодательства Российской Федерации.

Бездействие руководящих органов организации, непринятие мер, направленных на соблюдение законодательства Российской Федерации, свидетельствует о том, что организация не осуществляет мероприятия, направленные на достижение уставных целей.

В соответствии с п.10 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В соответствии с п.3 ст. 62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом.

Согласно п.3 ст.18 ФЗ "О некоммерческих организациях" учредители (участники) некоммерческой организации или орган, принявший решение о ликвидации некоммерческой организации, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации.

Поскольку судом принято решение о ликвидации организации, суд возлагает обязанности по осуществлению ликвидации Пеновского хуторского казачьего общества на лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица – ФИО2 хуторского казачьего общества ФИО1.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области удовлетворить.

Ликвидировать Пеновское хуторское казачье общество.

Обязать лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица – ФИО2 хуторского казачьего общества ФИО1 совершить действия по ликвидации Пеновского хуторского казачьего общества в срок 6 (шесть) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Осташковский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 29 сентября 2020 года.

Судья: В.Л. Ежелый.

Дело № 2а-1-143/2020 года принято в окончательной форме 29 сентября 2020 года