Решение № 2А-2365/2019 2А-2365/2019~М-2348/2019 М-2348/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 2А-2365/2019

Дело № 2а-2365/2019 УИД 27RS0006-01-2019-002897-66


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 27 ноября 2019 года

Хабаровский районный суд Хабаровского края,

в составе единолично судьи Константиновой М.Г.

при секретаре Кирсановой Е.П.

с участием административного истца ФИО1

представителя административного ответчика ФИО2

административного ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по Хабаровскому краю, государственному инспектору Хабаровского края по использованию охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю ФИО4 о признании незаконным предписания,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Хабаровскому краю, государственному инспектору Хабаровского края по использованию охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю ФИО4 о признании незаконным предписания.

В административном иске и дополнениях к нему указал, что 31.10.2017 года государственный инспектор Хабаровского края по использованию охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю ФИО4 вынес предписание №, в котором предписал ФИО1 устранить нарушение земельного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Нарушение выразилось в том, что ФИО1 использует часть земельного участка с кадастровым номером 27:17:0602401:101, принадлежащего на праве собственности ФИО5, в границах точек Б,Д,Е,Ж, общей площадью 8,9 кв.м. под отсыпанную тропинку (щебнем) для прохождения с земель общего пользования ТСН «Березка» к своему земельному участку № через участок № и установил ограждение при въезде на земельный участок № в виде ворот. Правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы на использование части земельного участка с кадастровым номером 27:17:0602401:101 в границах точек Б,Д,Е,Ж, общей площадью 8,9 кв.м. ФИО6 не представлены.

Указанная тропинка являлась предметом судебных споров в гражданском и административном судопроизводстве в период с 2017 по 2019 год.

На дату вынесения предписания на спорных земельных участках не было проведено межевание, что препятствует исполнению предписания.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 24 мая 2019 года подтвержден факт наличия прохода между земельными участками № № (ФИО5) и № 89 (ФИО1). Указанный проход отражает сложившееся фактическое пользование земельными участками. Проход между земельными участками № № (ФИО5) и № (ФИО1) существует в таком виде длительное время 40 лет.

По этим основаниям, административный истец просит признать незаконным предписание № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административный иск поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика Упралвения Росреестра по Хабаровскому краю ФИО2 и административный ответчик государственный инспектор Хабаровского края по использованию и охране земель ФИО4 административный иск не признали, указали в письменных возражениях, что истцом пропущен срок, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ. Предписание административный истец получил ДД.ММ.ГГГГ, заявление подано в суд в октябре 2019 года, спустя 1 год 11 месяцев.

Предписание являлось предметом судебной проверки. Решением Хабаровского районного суда от 20.08.2018 года по делу № в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к государственному инспектору Хабаровского края по использованию и охране земель ФИО7 и Управлению Росреестра по Хабаровскому краю о признании незаконным и отмене предписания от ДД.ММ.ГГГГ № отказано. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 05.12.2018 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения. Оспариваемое предписание признано законным.

ФИО6 обращался с заявлением о пересмотре указанного решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам, определением Хабаровского районного суда от 28.05.2019 года ему отказано.

Доводы ФИО6 направлены на иную оценку собранных доказательств.

Доводы ФИО6 о невозможности исполнить предписание без проведения межевания границ земельных участков не являются основанием для признания предписания незаконным.

Так как имеется вступившее а законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, административные ответчики просят производство по делу прекратить.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд удовлетворяет иск по следующим основаниям.

Судом установлено, что 31.10.2017 года государственный инспектор Хабаровского края по использованию охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю ФИО4 вынес предписание №, в котором предписал ФИО1 устранить нарушение земельного законодательства в срок до 26 апреля 2018 года. Нарушение выразилось в том, что ФИО1 использует часть земельного участка с кадастровым номером 27:17:0602401:101, принадлежащего на праве собственности ФИО5, в границах точек Б,Д,Е,Ж, общей площадью 8,9 кв.м. под отсыпанную тропинку (щебнем) для прохождения с земель общего пользования ТСН «Березка» к своему земельному участку № через участок № и установил ограждение при въезде на земельный участок № в виде ворот. Правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы на использование части земельного участка с кадастровым номером 27:17:0602401:101 в границах точек Б,Д,Е,Ж, общей площадью 8,9 кв.м. ФИО6 не представлены (л.д.21-24).

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 20.08.2018 года по административному делу № по административному иску ФИО1 к Государственному инспектору Хабаровского края по использованию и охране земель ФИО4, Управлению Росреестра по Хабаровскому краю об отмене Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ и назначении землеустроительной экспертизы по установлению границ земельного участка, иск оставлен без удовлетворения.

Судом, рассмотревшим дело, установлено, что распоряжением Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (Управление Росреестра по Хабаровскому краю) от 20.09.2017 года № 428 назначено проведение внеплановой выездной и документированной проверки в отношении ФИО1. Лицом, уполномоченным на проведение проверки назначен – государственный инспектор Хабаровского края по использованию и охране земель, ведущий специалист – эксперт государственного земельного надзора – ФИО4. Предметом проверки указано: соблюдение обязательных требований земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>.

Уведомление о проведении проверки направлено в адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом с уведомлением и вручено последнему 26.09.2017 года.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, сведения о правах (ограничениях) на земельный участок № отсутствуют. Границы земельного участка № не определены в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В ходе проведенной проверки и визуального осмотра земельного участка № было установлено, что на земельном участке расположены: одноэтажный дом, хозяйственная постройка и огород. Земельный участок не огражден, находится на охраняемой территории.

В ходе проводимых замеров границ используемого вышеуказанного земельного участка с помощью дальномера Leica DISTO А5, заводской № (свидетельство о поверке прибора от 10.10.2017г. №), по периметру фактических границ используемого земельного участка было установлено, что фактическая площадь используемого земельного участка в границах точек А, Б, В и Г составляет 528 кв. м (согласно прилагаемому схематическому чертежу к акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ №), что на 72 кв.м меньше, чем предоставлено в собственность ФИО1

В ходе проверки так же установлено, что ФИО1 использует часть земельного участка с кадастровым номером 27:17:0602401:101 в границах точек Б, Д, Е и Ж общей площадью 8,9 кв.м под отсыпанную тропинку (щебнем) для прохождения с земель общего пользования ТСН «Березка» к своему участку № через участок №, установил ограждение при въезде на земельный участок № в виде ворот, что подтверждается объяснениями ФИО5, актом обследования места незаконного захвата земли, сноса зеленых насаждений и изъятия плодородного слоя земли под твердые покрытия от 28.05.2017г., информацией предоставленной председателем ТСН «Березка» - ФИО8, объяснениями ФИО9 и фототаблицей.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 27:17:0602401:101, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для садоводства, общей площадью 840 кв. м, является собственностью ФИО5, о чем в ЕГРН сделана запись от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно свидетельства о праве собственности на землю, ФИО1 решением Администрации Хабаровского района от 11.01.1993г. № 12 предоставлен земельный участок по адресу: <адрес>, общей площадью 600 кв.м.

Согласно описания границ смежных землепользователей, от точки А до точки Б расположены земли участка №, от Б до В земли участка №, от В до Г земли участка №, от Г до А земли участков № и № (согласно свидетельства о праве собственности на землю от 05.04.1993г. №).

Согласно свидетельства о праве собственности на землю, ФИО10 решением Администрации Хабаровского района от 11.01.1993г. № 12 предоставлен земельный участок по адресу: <адрес>, общей площадью 840 кв.м.

Согласно описанию границ смежных землепользователей, от точки А до точки Б расположены земли участка № и госземзапаса, от Б до В земли участка госземзапаса, от В до Г земли участка госземзапаса. от Г до Д земли участков №, от Д до А земельный участок № (согласно свидетельства о праве собственности па землю от 05.04.1993г. №).

Сведения о взаимном расположении земельных участках № и №, отраженные в свидетельствах о праве собственности на землю ФИО1 и ФИО10 согласуются заверенной копией плана садового товарищества «Березка».

Согласно указанным документам, участок №, принадлежащий в настоящее время ФИО5, является смежным с земельным участком №, дороги между ними нет.

Согласно письменным объяснениям ФИО5 от 27.10.2017г., данным должностному лицу при проведении проверки, семья С-вых, пользователи участка № 89, проходят по её участку без всякого разрешения. Она не давала согласия на то, чтобы по её участку проходили или проезжали. Границы земельного участка установлены в соответствии с описанием границ смежных землепользований и общим планом ТСН «Березка». С-вы самовольно снесли ограждение их участка, включая калитку, которая закрывалась на замок. Она (ФИО5) не давала согласие на установку ворот, которыми пользуются С-вы. Указанное нарушает её права, как собственника участка, является препятствием использования земельного участка в полной мере.

Согласно письменным объяснениям ФИО9 от 31.10.2017 года, её супругу принадлежит на праве собственности земельный участок № в ТСН «Березка» 18 км Владивостокского шоссе. Их участок является смежным с земельным участком №, никаких проходов, проездов между участками № и № не было никогда, была только межа, по которой С-вы ходили на свой участок. Ворота при въезде на земельный участок № предположительно установили С-вы, потому что больше некому. При установке ворот, они передвинули трубы, являющиеся ориентиром границ земельного участка №. Отсыпку гравием тропинки через участок № вдоль их участка сделали собственники участка №. Их претензии, по поводу сдвига труб, обозначающих границы участка №, С-вы проигнорировали.

По результатам проведенной проверки органом государственного надзора составлен Акт проверки № 428ВН/2017 от 31.10.2017г., с которым ознакомлен и получил копию с приложенными материалами представитель ФИО1 – ФИО11 по доверенности.

31.10.2017г. государственным инспектором Хабаровского края по использованию и охране земель - ведущим специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора ФИО4 вынесено Предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации №, которым на ФИО1 в срок до 26.04.2018 года возложена обязанность устранить выявленные нарушения, а именно: освободить часть земельного участка с кадастровым номером 27:17:0602401:101 в границах точек Б,Д,Е и Ж, общей площадью 8,9 кв.м, и составлен Протокол об административном правонарушении №, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.

Представитель ФИО1 – ФИО11 с указанным Предписанием и Протоколом об административном правонарушении № ознакомлен 31.10.2017г., от подписи отказался, о чем должностным лицом произведена соответствующая запись.

31.10.2017г. оспариваемое административным истцом Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ., Протокол об административном правонарушении, Определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, направлены в адрес ФИО1 заказным письмом с уведомлением и получены последним 07.11.2017 года, что подтверждается отчетом с сайта «Почта России» об отслеживании почтового отправления и не оспаривалось административным истцом в судебном заседании.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении №, рассмотрение протокола об административном правонарушении №, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ неоднократно откладывалось в связи с выявлением новых фактов, рассмотрение которых требовало дополнительного времени, а также по ходатайствам ФИО11 (представителя ФИО1).

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Хабаровского края по использованию и охране земель – и.о. начальника отдела государственного земельного надзора ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

19.12.2017 года ФИО1 обратился к руководителю управления Росреестра по Хабаровскому краю с жалобой на указанное постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением заместителя главного государственного инспектора Хабаровского края по использованию и охране земель – заместителя руководителя Управления Росреестра по Хабаровскому краю ФИО12 от 26.12.2017 года Постановление от 14.12.2017 года заместителя главного государственного инспектора Хабаровского края по использованию и охране земель ФИО2 - оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 02.04.2018 года Постановление заместителя главного государственного инспектора Хабаровского края по использованию и охране земель – и.о. начальника отдела государственного земельного надзора ФИО2 от 14.12.2017 года № и Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении заместителя главного государственного инспектора Хабаровского края по использованию и охране земель – заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю ФИО12 от 26.12.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - оставлено без изменения, а жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

Решением судьи Хабаровского краевого суда от 30.05.2018 года решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 02.04.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, оставлено без изменения, а жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

Постановлением И.о. председателя Хабаровского краевого суда от 27.07.2018г., Постановление заместителя главного государственного инспектора Хабаровского края по использованию и охране земель – и.о. начальника отдела государственного земельного надзора ФИО2 № от 14.12.2017г., Решение заместителя главного государственного инспектора Хабаровского края по использованию и охране земель – заместителя руководителя Управления Росреестра по Хабаровскому краю ФИО12 от 26.12.2017г., Решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 02.04.2018г. и Решение судьи Хабаровского краевого суда от 30.05.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 – оставлены без изменения, а его жалоба – без удовлетворения.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 21.09.2017 года по гражданскому делу № исковые требования ФИО1 к ФИО5 об устранении препятствий в пользовании земельным участком, признании подъездной дороги к земельному участку территорией общего пользования - оставлены без удовлетворения. Встречный иск ФИО5 к ФИО1 о взыскании суммы ущерба, возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворен. Суд решил: «Взыскать с ФИО1 в пользу ФИО5 сумму ущерба в размере 99 881 руб. 74 коп. Обязать ФИО1 не чинить ФИО5 препятствий в пользовании земельным участком № по адресу <адрес>, <адрес>, произвести демонтаж разводных ворот и убрать автомобиль в течение одного месяца после вступления в законную силу решения суда».

Апелляционным определением судебной коллеги по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 24.11.2017 года, решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 21.09.2017 года оставлено без изменения и вступило в законную силу.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 26.01.2018 года по гражданскому делу № исковые требования ФИО1 к ФИО13 о возложении обязанности прекратить использование лесополосы – территории ограждающей территорию садоводческого товарищества «Березка» на расстоянии от 7м до 17м от фактической границы участка № с кадастровым номером 27:17:0602401:145 (в границах существующей части лесополосы), шириной 16,5м со стороны Владивостокского шоссе А-370 по адресу: <адрес> – оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллеги по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 13.04.2018 года, решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 26.01.2018 года - оставлено без изменения и вступило в законную силу.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 28.04.2018 года по гражданскому делу № исковые требования ФИО1 к ФИО5 об установлении границ земельного участка № – оставлены без удовлетворения. Встречные исковые требований ФИО5 к ФИО1 об установлении границ земельных участков № и № – удовлетворены на основании заключения судебной землеустроительной экспертизы ООО «Кадастровый центр» от 06.04.2018г. Решение не вступило в законную силу и обжаловано ФИО1

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 16.08.2018 г. по делу № иск ФИО1 к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края об исправлении ошибки в правоустанавливающих документах, возложении обязанности внести в документы информацию о наличии прохода к земельному участку, признании чертежей в свидетельствах не соответствующими закону и не являющимися основанием для изменения фактических границ - оставлен без удовлетворения. Решение не вступило в законную силу.

Судом установлено, что на день рассмотрения данного административного дела имеются вступившие в законную силу решения Хабаровского районного суда Хабаровского края, которыми установлен факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ (самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок). А так же, факт причинения ФИО1 имущественного ущерба собственнику смежного земельного участка в следствии совершения действий по проведению (отсыпке) дороги (тропинки) по участку ФИО5 для использования в личных целях семьи С-вых. В пользу ФИО5 судом взыскана сумма причиненного административным истцом ущерба и ФИО1 обязан не чинить препятствий ФИО5 в пользовании земельным участком №, провести демонтаж разводных ворот и убрать автомобиль.

При таких обстоятельствах, судом установлено, что ФИО1 не обладает правом пользования спорным земельным участком и допустил самовольное его занятие. Использование им земельного участка при отсутствии воли владельца этого земельного участка ему вменено в установленном законом порядке и на основании вступивших в законную силу решений государственного контролирующего органа и судебных решений (л.д.28-42).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда по делу № решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 20 августа 2018 года оставлено без изменения (л.д.43-48).

В соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 24 мая 2019 года по гражданскому делу по иску ФИО1 к ФИО5 об установлении границы земельного участка отменено решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 01 марта 2019 года (которым в иске отказано), и вынесено новое решение.

Установлена граница земельного участка № расположенного в <адрес>, снт «Березка», с кадастровым номером 27:17:0602401:101 в точке н1, указанной в межевом плане подготовленном заказчиком кадастровых работ ФИО5 в следующих координатах: X437100,28 Y3178088,37.

Судом апелляционной инстанции установлено, что около 40 лет назад ФИО1 и ФИО10 (владелец земельного участка №) изменили положение своих участков, развернув их на 90 градусов. Довод истца о том, что действия владельцев земельных участков, в результате которого изменено положение участков, были согласованы с компетентными органами и руководством садоводческого товарищества доказан тем, что ранее споров о границах этих участков не существовало. Более того, в 1993 году состоялась приватизация земельных участков, границы которых были изменены владельцами, и на эти участки были выданы свидетельства о праве собственности на землю ФИО10 и ФИО1

Эти доводы истца полностью подтверждены планом садоводческого товарищества «Березка» из которого видно, что все земельные участки расположены длинной стороной в одном направлении. Все участки общества по тыльной стороне имеют смежные границы, а противоположная сторона участков выходит на квартальные дороги садоводческого товарищества, что обеспечивает возможность подъезда (прохода) к ним. Иное положение участков противоречит принципам их использования. Данный факт свидетельствует о том, что земельные участки № и № в существующем в настоящее время положении не предоставлялись.

В результате изменения границ земельных участков № и № (поворота земельных участков на 90 градусов) участок истца оказался без прохода к нему, что делает невозможным его использование.

Это обстоятельство доказывает довод истца о том, что к земельному участку № ФИО10 и ФИО1 предусмотрели проход, о котором возник настоящий спор.

Такой порядок пользования участками № и № просуществовал примерно с 1980 года, то есть более 30 лет, был впоследствии сохранен при выдаче свидетельств о праве собственности на землю.

Без согласования прохода к земельному участку ФИО1 согласование изменения границ земельных участков между ФИО10 и ФИО6 было невозможно, так как лишало истца возможности использования земельного участка.

Является обоснованным довод истца о том, что начало прохода, обозначенное в межевом плане ФИО5, точкой н1 на границе земельного участка №, расположенного в <адрес><адрес> с кадастровым номером 27:17:0602401:101 должно иметь координаты, обеспечивающие возможность прохода к земельному участку ФИО1

Перечисленными доказательствами подтвержден факт наличия прохода между земельными участками № № (ФИО5) и № 89 (ФИО1).

Указанный проход в настоящее время отражает сложившееся фактическое пользование земельными участками. Судебная коллегия приходит к выводу, что проход между земельными участками № № (ФИО5) и № (ФИО1) существует в таком виде длительное время, более 15 лет (л.д.15-20).

П. п. 1, 2 ст. 71 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности; государственный земельный надзор осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 5 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного земельного надзора имеют право осуществлять плановые и внеплановые проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации (пункт 1); осуществлять административное обследование объектов земельных отношений, оформлять его результаты соответствующим актом (пункт 4), выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки (пункт 5).

Согласно пункту 7 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации по результатам проверок должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного земельного надзора, составляются акты проверки. В случае выявления в ходе проведения проверки нарушений требований законодательства Российской Федерации к актам проверки прилагаются предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, а лица, совершившие выявленные нарушения, привлекаются к ответственности в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Положения о государственном земельном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.01.2015 N 1 (далее - Положение) государственный земельный надзор осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными органами.

Согласно пункту 3 Положения, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением требований законодательства о недопущении самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок; требований о переоформлении юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобретении земельных участков в собственность; требований законодательства об использовании земельных участков по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.

Основанием для подачи рассматриваемого административного иска являются обстоятельства, установленные апелляционным определением от 24.05.2019 года, раньше истец ФИО6 на этот судебный акт не ссылался, поэтому решение суда по настоящему делу не будет вынесено по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям. Предыдущими судебными решениями устанавливалось отсутствие прохода между земельными участками №№, №. Последним по времени вступившим в законную силу судебным актом по указанному спору является апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 24 мая 2019 года. Данным апелляционным определением установлено, что проход между земельными участками, в отношении которого вынесено оспариваемое предписание, на дату вынесения предписания существовал на законном основании. По этому основанию административный иск подлежит удовлетворению.

Административными ответчиками по делу заявлено о пропуске административным истцом срока обращения с административным исковым заявлением в суд, установленного ст. 219 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частями 3,7 ст. 219 КАС РФ,

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Обстоятельства, явившиеся основанием для подачи рассматриваемого административного иска, являются предметом судебных споров с 2017 года. Истец ФИО1 неоднократно обращался в суды с исками в порядке гражданского и административного судопроизводства для доказывания своих прав на пользование спорным проходом между земельными участками. Апелляционным определением от 24.05.2019 года его требования удовлетворены. Данные обстоятельства являются уважительными причинами пропуска срока на обращение в суд.

По этим основаниям, административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-178 КАС РФ,

решил:

Административный иск ФИО1 к Управлению Росреестра по Хабаровскому краю, государственному инспектору Хабаровского края по использованию охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю ФИО4 о признании незаконным предписания, удовлетворить.

Признать незаконным предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации № от 31.10.2017 года государственного инспектора Хабаровского края по использованию и охране земель – ведущего специалиста-эксперта отдела государственного земельного надзора ФИО3

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Хабаровский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено 11.12.2019 года.

Судья М.Г. Константинова

Копия верна