Решение № 12-357/2019 12-4/2020 от 19 февраля 2020 г. по делу № 12-357/2019

дело № 12-4/2020


РЕШЕНИЕ

г. Омск 20 февраля 2020 года

Судья Советского районного суда г. Омска Ефремова И.В., с участием секретаря Летучевой В.В., рассмотрев жалобу директора ООО «Студия дизайна Юсия» ФИО1 на постановление исполняющей обязанности начальника Межрайонной ИФНС России № 12 по Омской области ФИО2 № …. от …. г., которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 (Пять тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ

Постановлением исполняющего обязанности начальника Межрайонной ИФНС России № 12 по Омской области ФИО2 № …. от …. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 (Пять тысяч) рублей.

В жалобе ФИО1 просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указав на нарушение процедуры привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании ФИО1, ее представитель ФИО3 доводы жалобы поддержали в полном объеме, просила удовлетворить.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей

Подпунктом "в" п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ) установлено, что в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах его места нахождения.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В соответствии со статьей 11 указанного Федерального закона, в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 Закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган сведения в порядке, установленном Законом N 129-ФЗ, соответствующие сведения, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.

Как следует из материалов дела, в рамках проведения проверки установлено, что ФИО1 является директором ООО «Студия дизайна Юсия», расположенного согласно сведениям, внесенным в единый государственный реестр юридических лиц, по адресу: <...>., дом …. кабинет …..

На момент проведения осмотра объекта недвижимости …. года выявлено, что сведения о месте нахождения ООО «Студия дизайна Юсия» являются недостоверными, так как по указанному адресу расположено нежилое здание, находящееся в собственности ФИО4, которая предоставляла помещение для осуществление деятельности организации ООО «Студия дизайна Юсия», но в настоящее время организация по месту регистрации деятельность не осуществляет.

…. года МИФНС России №12 по Омской области в адрес руководителя ФИО1 по адресу: <...> дом … кВ. ….направлено уведомление о необходимости в течение 30 дней представить в регистрирующий орган достоверные сведения об адресе юридического лица, которое получено ФИО1 …. года.

В установленный срок достоверные сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридическим лицом в регистрирующий орган не представлены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении директора ООО «Студия дизайна Юсия» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ и привлечения ее к административной ответственности.

Вместе с тем вышеуказанное постановление от …. нельзя признать законным и обоснованным по следующим основаниям:

В соответствии с положениями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок извещения установлен ст. 25.15 КоАП РФ. Так, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства. Если лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу, должностное лицо, в производстве которых находится дело, направляет извещение также по этому адресу.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется такое дело. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении административный орган выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В рассматриваемом случае, как следует из материалов дела, на момент вынесения постановления от …. административный орган ошибочно полагал, что ФИО1 надлежащим образом извещена, о месте, дате и времени совершения процессуального действия.

Так, в ходе рассмотрения жалобы достоверно установлено, что уведомление о месте и времени составления протокола ФИО1 не получала, согласно накладной от …. года из ОПС ОМСК …. заказное письмо 1-го класса за №…. почтальоном не доставлено, в связи «не точным адресом».

Приведенные обстоятельства указывают на существенные нарушения, имевшие место при рассмотрении дела …. года- несоблюдении должностным лицом, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, положений ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ.

Таким образом, исследовав материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, принимая во внимание наличие существенных процессуальных нарушений, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, суд считает необходимым постановление отменить, производство по делу в отношении ФИО1 прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление исполняющей обязанности начальника Межрайонной ИФНС России № 12 по Омской области ФИО2 № …. от …. г., которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 (Пять тысяч) рублей–отменить.

Производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На решение может быть подана жалоба, принесен протест в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.В. Ефремова