Решение № 2А-138/2017 2А-138/2017~М-1519/2017 М-1519/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 2А-138/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<данные изъяты>



Дело № 2А-138/2017
8 июня 2017 г.
г. Уссурийск
Уссурийский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего - Лазарева А.В.,

при секретаре судебного заседания - Мхитарян А.А.,

с участием административного истца - ФИО3, его представителя – адвоката Начинова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 <данные изъяты> об оспаривании действий начальника 1 отдела (г.Владивосток) Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, членов его семьи и взыскании судебных расходов

установил:

Решением начальника 1 отдела (г.Владивосток) Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ) от 3 марта 2017 года №02064 ФИО3 принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма составом семьи три человека и датой принятия на учет с 2 декабря 2002 года.

При принятии решения не были учтены в качестве членов семьи ФИО3 его две дочери ФИО1 и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов рождения, соответственно.

Полагая, что этим решением были нарушены его права, ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным заявлением.

В судебном заседании представитель истца Начинов В.А., излагая своё толкование обстоятельств дела и проводя анализ норм Федерального закона «О статусе военнослужащих» и Жилищного кодекса Российской Федерации, касающихся обеспечения военнослужащих жилыми помещениями, пришел к выводу о незаконности действий ответчика, связанных с отказом в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма дочерей административного истца - ФИО1 и ФИО2

ФИО3 поддержал позицию представителя и, обосновывая свои требования, пояснил, что с декабря 2002 года он стоял на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. В настоящее время проживает в служебном жилом помещении, в том числе с дочерьми ФИО1 и ФИО2, которые были вселены в квартиру совместно с ним, однако решение начальника 1 отдела (г.Владивосток) ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от 3 марта 2017 года №02064 было принято без учета последних.

При подготовке дела к судебному заседанию, определением от 17 мая 2017 года к участию в деле привлечено Федеральное казённое учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю».

Начальник 1 отдела (г.Владивосток) ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ и Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю», каждый в отдельности надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыли, ходатайств об отложении дела не заявляли и их обязательное участие судом не признано, что не препятствует военному суду рассмотреть данное дело на основании ч.б ст.226 КАС РФ в отсутствие указанных должностных лиц.

Исследовав представленные доказательства и возражения ответчика, выслушав объяснения административного истца и его представителя, военный суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований ФИО3 по следующим основаниям.

Согласно решению начальника 1 отдела (г.Владивосток) ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от 3 марта 2017 года №02064 ФИО3 принят на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с даты обращения 2 декабря 2002 года составом семьи три человека.

В своем письме, адресованном ФИО3 от 27 марта 2017 года № 07-14/5-3046 начальник 1 отдела указал на то, что по достижению 23 лет дочери административного истца ФИО1, <данные изъяты> года рождения, и ФИО2, <данные изъяты> года рождения, утратили право на социальные гарантии, предусмотренные Федеральным законом «О статусе военнослужащих», в том числе и на обеспечение жильем от Министерства обороны РФ, поскольку, не относятся ни к одной категории определенных п.5 ст.2 этого Закона, и утратили статус члена семьи военнослужащего.

Из договора найма служебного жилого помещения №20 от 29 марта 2006 года следует, что в квартиру по адресу: <адрес> вселены совместно с нанимателем ФИО1 и ФИО2 - дочери административного истца и зарегистрированы по указанному адресу 11 августа 2010 года, исходя из сведений поквартирной карточки.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости и прав отдельного лица на объекты недвижимости, жилых помещений для проживания за ФИО1 и ФИО2 не зарегистрировано.

В соответствии с абз.13 п.1 ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие- граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.5 ст.100 названного Кодекса к пользованию служебными жилыми помещениями, по договорам найма таких помещений, применяются правила, предусмотренные частями 2-4 ст.31 Жилищного кодекса РФ, определяющими права членов семьи собственника жилого помещения. При этом чЛ ст.31 того же Кодекса определено, что к членам семьи собственника жилого помещения отнесены проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Аналогичным образом определено понятие члена семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в ч.1 ст.69 ЖК РФ, согласно которой, к членам семьи такого нанимателя отнесены проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Подпунктом 1 ч.1 ст.51 ЖК РФ установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В соответствие с ч.3 ст.104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, а увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ч.8 ст.5 ЖК РФ, в случае несоответствия норм жилищного законодательства, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации,

нормативных правовых актах органов местного самоуправления, положениям Жилищного кодекса РФ применяются положения Жилищного кодекса РФ.

Таким образом, учитывая, что ФИО3 проходит военную службу и подлежит обеспечению жилым помещением в порядке и на условиях установленных законодательством, совместно с ним в служебной квартире проживают его дочери ФИО1 и ФИО2, сведений о наличии у них жилых помещений для постоянного проживания суду представлено не было, то административный истец вправе рассчитывать на социальные гарантии, предусмотренные Федеральным законом «О статусе военнослужащих», в том числе и на обеспечение жильем от Министерства обороны РФ с учетом дочерей ФИО1 и ФИО2 как членов его семьи.

Ссылку представителя ответчика на п.5 ст.2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», определяющего перечень лиц, являющихся членами семей военнослужащих, на которых распространяются социальные гарантии и компенсации, предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, суд находит не состоятельной, поскольку Законом и другими федеральными законами может быть установлено иное.

Кроме того, в силу ч.8 ст.5 ЖК РФ, несоответствие нормы жилищного законодательства, содержащейся в Федеральном законе «О статусе военнослужащих», положениям Жилищного кодекса РФ, порождает необходимость применить положения Жилищного кодекса РФ.

Приходя к такому выводу, суд учитывает также и разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащиеся в п.25 Постановления от 29 мая 2014 года № 8, согласно которым при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.111 КАС РФ в пользу административного истца надлежит взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины, сумма которой подтверждается имеющейся в материалах дела и исследованной в ходе судебного разбирательства квитанцией.

Руководствуясь ст.ст.111, 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО3 <данные изъяты> об оспаривании действий начальника 1 отдела (г.Владивосток) Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, членов его семьи и взыскании судебных расходов - удовлетворить.

Действия начальника 1 отдела (г.Владивосток) ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, связанные с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях ФИО1, № года рождения и ФИО2, № года рождения, признать незаконными и нарушающими права административного истца.

Обязать начальника 1 отдела (г.Владивосток) ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ отменить решение от 3 марта 2017 года №02064 и возложить на него обязанность принять на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве членов семьи ФИО3 <данные изъяты>.

Взыскать с Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» в пользу ФИО3 <данные изъяты> судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при подаче заявления в суд, в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Уссурийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме, т.е. с 13 июня 2017 года.

Председательствующий