Решение № 2-730/2024 2-730/2024~М-40/2024 М-40/2024 от 17 апреля 2024 г. по делу № 2-730/2024

УИД 03RS0063-01-2024-000066-10

Дело № 2-730/2024

Категория 2.211


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2024 г. г. Туймазы, РБ

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Кабировой Л.М.,

при секретаре Бургановой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Башкирского природоохранного межрайонного прокурора Республики Башкортостан к ООО «Берест» об обязании принять меры по исключению фактов захоронения отходов производства и потребления,

УСТАНОВИЛ:

Башкирский природоохранный межрайонный прокурор Республики Башкортостан обратился в суд с иском к ООО «Берест» об обязании принять меры по исключению фактов захоронения отходов производства и потребления.

Исковые требования мотивированы тем, что Башкирской природоохранной межрайонной прокуратурой Республики Башкортостан по итогам проведённого анализа состояния законности установлено, что ООО «Берест» осуществляет эксплуатацию полигона твердых бытовых отходов, расположенного на расстоянии 1,7 км. юго-восточнее <адрес> Республики Башкортостан, который внесён приказом Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ № в государственный реестр объектов размещения отходов под №.

Территория, на котором расположен указанный полигон, относится к зоне деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами зоны № - ООО «Экология Т».

ДД.ММ.ГГГГ между МУП «Водоканал» и ООО «Берест» заключен договор аренды муниципального имущества, закрепленного за муниципальным предприятием, на основании которого ООО «Берест» принимает во временное владение и пользование полигон твердых бытовых отходов с кадастровым номером 02:53:100801:51 общей площадью 20 660,1 кв.м, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом пунктом 3.2.3 Договора аренды установлено, что арендатор обязуется использовать имущество в соответствии с целями, указанными в пункте 1.1. настоящего договора, его условиями, законодательством Российской Федерации, Республики Башкортостан, нормами и правилами использования зданий (строений, сооружений, помещений в них), в том числе санитарными нормами и правилами пожарной безопасности.

ООО «Берест» осуществляет деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, в том числе на территории вышеуказанного полигона твердых бытовых отходов, на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ №-СТР/П, выданной Южно-Уральским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

ДД.ММ.ГГГГ природоохранной прокуратурой с выездом на место при участии специалистов Южно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора проведен осмотр полигона твердых бытовых отходов, расположенного на расстоянии 1,7 км. юго-восточнее <адрес> Республики Башкортостан. Ввиду отсутствия у ООО «Берест» сортировочной линии сортировка поступающих отходов перед их захоронением на указанный полигон не осуществляется.

В ходе осмотра полигона специалистами филиала «ЦЛАТИ по <адрес>» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» с тела полигона отобраны пробы захороненных отходов для определения морфологического состава.

В соответствии с экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ № исполняющего обязанности начальника испытательной лаборатории филиала «ЦЛАТИ по <адрес>» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» ФИО1 установлено, что на территории обследуемого полигона имеются следы захоронения следующих компонентов: бумаги - 13,44 %, полимерных материалов - 26,69 %, металла - 21,95 %, пищевых отходов - 27,25 %, картона - 10,67%.

Из акта обследования ведущим специалистом-экспертом отдела государственного экологического надзора по <адрес> ФИО2 полигона ТБО, расположенного на расстоянии 1,7 км. юго- восточнее <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ВО/1, на теле названного полигона обнаружены следующие отходы, в состав которых входят указанные полезные компоненты: тара стеклянная незагрязненная код ФККО 4 51 102 00 20 5, отходы упаковочного гофрокартона незагрязненные код ФККО 4 05 184 01 60 5, шины пневматические автомобильные отработанные код ФККО 9 21 110 01 50 4, лом алюминиевых банок из-под напитков код ФККО 4 62 200 05 51 5, отходы полиэтиленовой тары незагрязнённой код ФККО 4 34 110 04 51 5.

Таким образом, ООО «Берест» в нарушение требований части 8 статьи 12 Закона № 89-ФЗ, распоряжения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р осуществляет захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты на территории полигона твердых бытовых отходов, расположенного по адресу: <адрес>, 1,7 км юго-восточнее <адрес>, который внесён в государственный реестр объектов размещения отходов за №.

В целях понуждения общества к принятию мер к устранению выявленных нарушений природоохранной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя ООО «Берест» внесено представление, однако действенных мер обществом не предпринято. Указанные факты дают основания полагать, что ООО «Берест» может и дальше продолжать захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты, тем самым игнорируя требования законодательства об отходах производства и потребления, что является недопустимым.

Просит суд обязать Общество с ограниченной ответственностью «Берест» в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по исключению фактов захоронения отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении перечня видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается» на полигоне твердых коммунальных отходов, расположенном по адресу: <адрес>, на расстоянии 1,7 км. юго-восточнее <адрес>, внесённом в государственный реестр объектов размещения отходов за №.

Представитель третьего лица Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просил, представил возражение относительно заявленных требований.

Представитель третьего лица Южно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просил.

Представитель третьего лица Администрации муниципального района <адрес> РБ в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просил.

Представитель третьего лица МУП «Водоканал» муниципального района <адрес> РБ в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просил.

Согласно ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В судебном заседании помощник Туймазинского межрайонного прокурора РБ Нагаева Г.Г. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Директор ООО «Берест» - ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, просила отказать.

Представитель третьего лица ООО «Экология Т» - ФИО4 возражал против удовлетворения исковых требований, просил отказать.

Исследовав материалы гражданского дела, оценив их каждое в отдельности и в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность).

Согласно ст.3 указанного закона, хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", охрана атмосферного воздуха - система мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами в целях улучшения качества атмосферного воздуха и предотвращения его вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду.

Согласно ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления ", юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии со ст.18 Федерального закона № 89-ФЗ, в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение разрабатываются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий, определяемых в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение утвержден Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 50.

Согласно ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат следующие виды деятельности: деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

В соответствии со ст.15 Федерального закона № 99-ФЗ, приказ (распоряжение) лицензирующего органа о предоставлении лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности и сама лицензия имеют приложение, в котором на основании заявления о предоставлении лицензии или заявления о переоформлении лицензии, предусмотренных соответственно статьями 13 и 18 настоящего Федерального закона, указываются виды отходов I - IV классов опасности и (или) группы, подгруппы отходов I - IV классов опасности с указанием классов опасности видов отходов в соответствующих группах, подгруппах, в отношении которых предоставляется лицензия, и соответствующие видам отходов и (или) группам, подгруппам отходов виды деятельности.

Статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления " предусмотрено, что лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом положений настоящего Федерального закона.

Согласно ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации, запрещается. Перечень видов отходов, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается, устанавливается Правительством Российской Федерации. Данный перечень утвержден распоряжением Правительства РФ от 25.07.2017г. №-р.

Как установлено постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1062 "О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности", лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при его намерении осуществлять деятельность в области обращения с отходами, а также к лицензиату при осуществлении им деятельности в области обращения с отходами, являются: для работ по сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности - наличие у соискателя лицензии (лицензиата) необходимых для выполнения заявленных работ зданий, строений, сооружений (в том числе объектов обезвреживания и (или) размещения отходов I - IV классов опасности) и помещений, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании и соответствующих установленным требованиям.

Судом установлено и следует из материалов гражданского дела, Башкирской природоохранной межрайонной прокуратурой Республики Башкортостан по итогам проведённого анализа состояния законности установлено, что ООО «Берест» осуществляет эксплуатацию полигона твердых бытовых отходов, расположенного на расстоянии 1,7 км. юго-восточнее <адрес> Республики Башкортостан, который внесён приказом Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ № в государственный реестр объектов размещения отходов под №.

Территория, на котором расположен указанный полигон, относится к зоне деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами зоны № - ООО «Экология Т».

ДД.ММ.ГГГГ между МУП «Водоканал» и ООО «Берест» заключен договор аренды муниципального имущества, закрепленного за муниципальным предприятием, на основании которого ООО «Берест» принимает во временное владение и пользование полигон твердых бытовых отходов с кадастровым номером 02:53:100801:51 общей площадью 20 660,1 кв.м, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом пунктом 3.2.3 Договора аренды установлено, что арендатор обязуется использовать имущество в соответствии с целями, указанными в пункте 1.1. настоящего договора, его условиями, законодательством Российской Федерации, Республики Башкортостан, нормами и правилами использования зданий (строений, сооружений, помещений в них), в том числе санитарными нормами и правилами пожарной безопасности.

ООО «Берест» осуществляет деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, в том числе на территории вышеуказанного полигона твердых бытовых отходов, на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ №-СТР/П, выданной Южно-Уральским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

ДД.ММ.ГГГГ природоохранной прокуратурой с выездом на место при участии специалистов Южно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора проведен осмотр полигона твердых бытовых отходов, расположенного на расстоянии 1,7 км. юго-восточнее <адрес> Республики Башкортостан. Ввиду отсутствия у ООО «Берест» сортировочной линии сортировка поступающих отходов перед их захоронением на указанный полигон не осуществляется.

В ходе осмотра полигона специалистами филиала «ЦЛАТИ по <адрес>» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» с тела полигона отобраны пробы захороненных отходов для определения морфологического состава.

В соответствии с экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ № исполняющего обязанности начальника испытательной лаборатории филиала «ЦЛАТИ по <адрес>» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» ФИО1 установлено, что на территории обследуемого полигона имеются следы захоронения следующих компонентов: бумаги - 13,44 %, полимерных материалов - 26,69 %, металла - 21,95 %, пищевых отходов - 27,25 %, картона - 10,67%.

Из акта обследования ведущим специалистом-экспертом отдела государственного экологического надзора по <адрес> ФИО2 полигона ТБО, расположенного на расстоянии 1,7 км. юго- восточнее <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ВО/1, на теле названного полигона обнаружены следующие отходы, в состав которых входят указанные полезные компоненты: тара стеклянная незагрязненная код ФККО 4 51 102 00 20 5, отходы упаковочного гофрокартона незагрязненные код ФККО 4 05 184 01 60 5, шины пневматические автомобильные отработанные код ФККО 9 21 110 01 50 4, лом алюминиевых банок из-под напитков код ФККО 4 62 200 05 51 5, отходы полиэтиленовой тары незагрязнённой код ФККО 4 34 110 04 51 5.

В целях понуждения общества к принятию мер к устранению выявленных нарушений природоохранной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя ООО «Берест» внесено представление, однако действенных мер обществом не предпринято.

На момент рассмотрения гражданского дела, выявленные нарушения не устранены.

Пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» установлено право суда прекратить деятельность, осуществляемую с нарушением природоохранных требований, в случае, если допущенные нарушения законодательства в области охраны окружающей среды носят неустранимый характер.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, применительно к приведенным нормам материального права на истце, заявляющим такое требование, основанием которого является факт нарушения ответчиком законодательства об охране окружающей среды, лежит бремя доказывания необходимости запрещения деятельности, создающей опасность причинения вреда.

При обращении в суд, прокурор ссылается на то, что деятельность ответчика ООО «Берест», в отношении которой ставится прокурором вопрос о ее прекращении (запрете), оказывает негативное воздействие на окружающую среду.

Таким образом, ООО «Берест» в нарушение требований части 8 статьи 12 Закона № 89-ФЗ, распоряжения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р осуществляет захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты на территории полигона твердых бытовых отходов, расположенного по адресу: <адрес>, 1,7 км юго-восточнее <адрес>, который внесён в государственный реестр объектов размещения отходов за №.

Суд полагает, что требования прокурора об обязании ООО «Берест» в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по исключению фактов захоронения отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.07.2017№-р «Об утверждении перечня видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается» на полигоне твердых коммунальных отходов, расположенных по адресу: <адрес>, на расстоянии 1,7 км юго-восточнее <адрес>, внесённом в государственный реестр объектов размещения отходов за №., подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку указанные исковые требования основаны на требованиях норм права, регулирующих природоохранное законодательство.

При рассмотрении дела стороной ответчика не оспаривался факт того, что на спорном помещении не производится сортировка мусора, при этом указывает на то, что ими предпринимались меры для сортировки мусора, заключались договора с третьими лицами. Следовательно, не отрицается факт возможного негативного влияния на охрану окружающей среды.

Принятие мер по исключению фактов захоронения отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты отвечают требованиям ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", согласно которой юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Башкирского природоохранного межрайонного прокурора Республики Башкортостан к ООО «Берест» об обязании принять меры по исключению фактов захоронения отходов производства и потребления, удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Берест» в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по исключению фактов захоронения отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении перечня видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается» на полигоне твердых коммунальных отходов, расположенных по адресу: <адрес>, на расстоянии 1,7 км юго-восточнее <адрес>, внесённом в государственный реестр объектов размещения отходов за №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Л.М. Кабирова