Постановление № 5-567/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 5-567/2017

Материал №5-567/ 2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кирово-Чепецк 06 июля 2017 года

Судья Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области Шишкин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «РБУ Строй» (ИНН №) юридический адрес: <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

установил:

Как следует из протокола об административном правонарушении, на основании приказа Западно - Уральского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Управление) от <дата> № в период с <дата> по <дата> проведено расследование аварии, происшедшей <дата> на площадке строительства жилого комплекса по адресу: <адрес> с грузоподъемным краном <данные изъяты>, принадлежащим обществу с ограниченной ответственностью «РБУ Строй» (далее - ООО «РБУ Строй»). В период проведения расследования аварии (с <дата> по <дата>) была организована и проведена внеплановая выездная проверка ООО «РБУ Строй». В ходе проведения данной проверки было установлено, что ООО «РБУ Строй» осуществляет эксплуатацию опасного производственного объекта «<данные изъяты>», рег. №, класс опасности №, в состав которого входят: башенный кран <данные изъяты>, зав. №, рег. №, башенный кран <данные изъяты>, зав. №, рег. №, автомобильный кран <данные изъяты>, зав. №, рег. №, с нарушением требований промышленной безопасности, что является основанием для привлечения ООО «РБУ Строй» к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Директор ООО «РБУ Строй» О. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, обстоятельства административного правонарушения подтвердил, ходатайств не заявил. Пояснил, что выявленные в ходе проверки нарушения будут устранены в скором времени.

Представитель Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Б. в судебном заседании просит привлечь ООО «РБУ Строй» к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности, поскольку продолжение эксплуатации кранов с указанными нарушениями может явится причиной аварии и создает угрозу жизни и здоровью людей.

Суд, выслушав, лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 ст.9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, санкцией которой предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон №116-ФЗ) опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1к Федеральному закону №116-ФЗ.

В соответствии с п.3 приложения 1 Федерального закона №116-ФЗ к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы (за исключением лифтов, подъемных платформ для инвалидов), эскалаторы в метрополитенах, канатные дороги, фуникулеры.

Пунктом 1 ст.9 Федерального закона №116-ФЗ предусмотрено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в числе прочего, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.

В соответствии п.150 Приказа Ростехнадзора от 12.11.2013 №533 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (далее – ФНП), эксплуатирующие организации обязаны обеспечить содержание подъемных сооружений в работоспособном состоянии и безопасные условия их работы путем организации надлежащего надзора и обслуживания, технического освидетельствования и ремонта.

В соответствии с пп.«г» п.10 ФНП, для предотвращения и/или минимизации последствий аварий, инцидентов на ОПО с учетом возможной потери жизни и/или здоровья людей в процессах, перечисленных в п.9 настоящих ФНП, должны выполняться следующие общие принципы (требования) промышленной безопасности подъемных сооружений соответствие оснащенности подъемных сооружений регистраторами, ограничителями и указателями, указанными в паспорте ПС, а также требованиям обеспечения безопасности технологического процесса, обслуживаемого подъемного сооружения.

В соответствии с п.125 ФНП ПС, эксплуатирующая организация должна обеспечить выполнение следующих требований промышленной безопасности: обеспечить проведение проверок работоспособности указателей, ограничителей и регистраторов ПС в сроки, установленные их руководствами (инструкциями) по эксплуатации; установить порядок опломбирования и запирания замком защитных панелей кранов.

В силу п.255 ФНП, организация не должна допускать ПС в работу, если при проверке установлено, что не проведено соответствующее техническое освидетельствование подъемного сооружения. Не проведена экспертиза промышленной безопасности в установленных настоящими ФНП случаях; на подъемных сооружениях выявлены технические неисправности. Неработоспособность заземления, гидро-, пневмо- или электрооборудования, указателей, ограничителей (ограничители рабочих параметров и ограничители рабочих движений), регистраторов, средств автоматической остановки, блокировок и защит (приведены в паспорте или руководстве по эксплуатации подъемного сооружения); отсутствуют в установленных настоящими ФНП случаях ППР, ТК, наряды- допуски.

Судом установлено, что ООО «РБУ Строй» осуществляет эксплуатацию опасного производственного объекта «<данные изъяты>», рег. №, относящиеся к № классу опасности, в состав которого входят: башенный кран <данные изъяты>, зав. №, рег. №, башенный кран <данные изъяты> зав. №, рег. №, автомобильный кран <данные изъяты>, зав. №,рег. №. В ходе проведения внеплановой выездной проверки ООО «РБУ Строй» должностным лицом Управления были установлены следующие нарушения: не осуществляется производственный контроль за соблюдением промышленной безопасности в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации; допущены к эксплуатации башенные краны в технически не исправном состоянии (не работают приборы безопасности и тормоза); допущены к эксплуатации башенные краны, отработавшие нормативный срок службы без проведения экспертизы промышленной безопасности, определяющей возможность дальнейшей эксплуатации; у автомобильного крана <данные изъяты>, зав. №, рег. № не работает ограничитель подъема крюковой подвески, не установлен креномер; для производства работ автомобильным краном <данные изъяты>, зав. №, рег. № не разработаны технологические карты производства работ; не установлен порядок опломбирования и запирания замка защитных панелей кранов.

Таким образом, материалами дела подтверждено нарушение ООО «РБУ Строй» требований промышленной безопасности, что свидетельствует о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП.

Виновность ООО «РБУ Строй» в совершении вышеуказанного правонарушения, помимо признания вины, подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: протоколом об административном правонарушении № от <дата>, приказом от <дата> № актом технического расследования причин аварии от <дата>, распоряжением Западно-Уральского Управления Ростехнадзора о проведении внеплановой выездной проверки от <дата> № актом проверки от <дата> №, предписанием № от <дата>.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, суд учитывает признание вины.

Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

Как следует из пояснений директора ООО «РБУ Строй» О.., выявленные в ходе проверки нарушения эксплуатации кранов на дату судебного заседания не устранены. Таким образом, суд считает, что дальнейшая эксплуатация башенных и автомобильного крана, не соответствующих предъявляемым к ним требованиям, создает непосредственную угрозу жизни или здоровью людей, причинения вреда охраняемым общественным правоотношениям.

Принимая во внимание принципы справедливости и целесообразности наказания, суд пришел к выводу о наличии в рассматриваемом случае оснований для назначения ООО «РБУ Строй» наказания в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации: башенного крана <данные изъяты>, зав. №, рег. №, башенного крана <данные изъяты> зав. №, рег. №, автомобильного крана <данные изъяты>, зав. №,рег. №.

Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления (ч.1 ст.32.12 КоАП РФ).

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «РБУ Строй» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации башенного крана <данные изъяты> зав. №, рег. №, башенного крана <данные изъяты>, зав. №, рег. №, автомобильного крана <данные изъяты>, зав. №, рег. №, сроком на 30 (тридцать) суток.

Постановление в части административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Шишкин