Решение № 2А-39/2025 2А-39/2025~М-12/2025 М-12/2025 от 12 февраля 2025 г. по делу № 2А-39/2025

УИД 46RS0018-01-2025-000015-34


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Поныри

Курской области 13 февраля 2025 г.

Поныровский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Евсюкова С.А.,

при секретаре Дудиной Н.Ф.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело № 2а-39/2025 по административному иску прокурора Поныровского района Курской области к администрации Ольховатского сельсовета Поныровского района Курской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Административный истец - прокурор Поныровского района Курской области, в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к административному ответчику - администрации Ольховатского сельсовета Поныровского района Курской области о признании незаконным бездействия администрации и наложении обязанности, указав, что в результате проведенной прокуратурой Поныровского района Курской области проверки соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в части размещения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. В деятельности администрации Ольховатского сельсовета Поныровского района Курской области выявлены нарушения, выразившиеся в не размещении постановления администрации Ольховатского сельсовета Поныровского района Курской области от 02.05.2023 № 14а об утверждении муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании «Ольховатский сельсовет» Поныровского района Курской области», самой муниципальной программы и отчетов о ее реализации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, и возложении обязанности на администрацию Ольховатского сельсовета Поныровского района Курской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства указанные документы.

В судебное заседание административный истец - прокурор Поныровского района Курской области не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие в порядке упрощенного (письменного) производства, исковые требования поддержал, его явка не признана судом обязательной.

Представитель административного ответчика администрации Ольховатского сельсовета Поныровского района Курской области - глава администрации Ольховатского сельсовета ФИО1, своевременно и надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, предоставив ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, административные исковые требования признала.

Руководствуясь ч.7 ст.150, ч.1 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, установленных федеральными законами.

Согласно ч.4 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Положениями п.9 ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 №188-ФЗ установлено, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 3 и п. 4 ст. 2 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 261-Ф3) энергосбережение - реализация организационных, правовых, технических, технологических, экономических и иных мер, направленных на уменьшение объема используемых энергетических ресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования (в том числе объема произведенной продукции, выполненных работ, оказанных услуг); энергетическая эффективность - характеристики, отражающие отношение полезного эффекта от использования энергетических ресурсов к затратам энергетических ресурсов, произведенным в целях получения такого эффекта, применительно к продукции, технологическому процессу, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю.

В соответствии с п. 1, п. 3 ст. 8 Федерального закона № 261-Ф3 к полномочиям органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относится: разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных соответствующей муниципальной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. В соответствии с п. 9, п. 13 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в системе должны размещаться: информация о нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства, информация о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, такие программы и отчеты об их реализации.

В силу требований п. 2 ч. 16 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-

ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» органы местного самоуправления размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 6, 7, 9, 11, 13, 14, 28, 40 ч. 1 ст. 6 указанного Федерального закона.

Главой III приказа Минстроя России от 07.02.2024 № 79/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" установлено, что информация о региональных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности размещается в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства не позднее 15 дней со дня официального опубликования нормативного правового акта об утверждении (изменении) региональной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, нормативного правового акта о внесении в него изменений.

Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки выявлено, что постановлением администрации Ольховатского сельсовета Поныровского района Курской области от 02.05.2023 № 14а утверждена муниципальная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании «Ольховатский сельсовет» Поныровского района Курской области», однако в нарушение п. 9, п. 13 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» администрацией Ольховатского сельсовета Поныровского района Курской области указанное постановление, а также сама муниципальная программа и отчеты об ее реализации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства не размещены, в связи с чем, прокурором района 16.01.2025 в адрес администрации Ольховатского сельсовета Поныровского района Курской области было внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Однако, по состоянию на 30.01.2025 фактически нарушения, отраженные во внесенном представлении, не устранены, что подтверждается информацией главы администрации Ольховатского сельсовета от 30.01.2025.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 3 Устава муниципального образования «Ольховатский сельсовет» организация в границах Ольховатского сельсовета Поныровского района электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом отнесено к вопросам местного значения муниципального образования.

Следует согласиться с доводами административного истца о том, что не размещение администрацией Ольховатского сельсовета Поныровского района постановления администрации Ольховатского сельсовета Поныровского района Курской области от 02.05.2023 №14а об утверждении муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании «Ольховатский сельсовет» Поныровского района Курской области», самой муниципальной программы и отчетов об ее реализации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства является прямым нарушением прав граждан на полную и достоверную информацию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Исходя из приведенных норм законодательства, суд находит заявленный прокурором административный иск обоснованным, и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Срок, который просит установить прокурор для исполнения административным ответчиком возложенных обязанностей по устранению нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, суд находит разумным и достаточным.

Судом учтено, что требования административного истца признаны представителем административного ответчика. Суд принимает признание административного иска представителем административного ответчика, изложенное в его письменном заявлении, так как это признание не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам, не нарушает права других лиц.

В соответствии с п.9 ч.1 333.36, п.п. 8 п.1 ст. 333.20, п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ обе стороны от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 291-294 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования прокурора Поныровского района Курской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Ольховатского сельсовета Поныровского района Курской области, выразившееся в не размещении постановления администрации Ольховатского сельсовета Поныровского района Курской области от 02.05.2023 № 14а об утверждении муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании «Ольховатский сельсовет» Поныровского района Курской области», самой муниципальной программы и отчетов об ее реализации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Возложить на администрацию Ольховатского сельсовета Поныровского района Курской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 306018, Курская область, Поныровский район, с.Ольховатка) обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства постановление администрации Ольховатского сельсовета Поныровского района Курской области от 02.05.2023 № 14а об утверждении муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании «Ольховатский сельсовет» Поныровского района Курской области», саму муниципальную программу и отчеты об ее реализации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Поныровский районный суд Курской области в течение 15 дней со дня получения сторонами копии настоящего решения.

Судья С.А. Евсюков