Решение № 2-288/2024 2-288/2024~М-264/2024 М-264/2024 от 28 июля 2024 г. по делу № 2-288/2024

Дело (УИД)05PS0№-74

№

Р Е Ш ЕН И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Бабаюртовский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Шаипова А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО1, с участием помощника Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора в защиту законных интересов Российской Федерации к ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по <адрес>» о возложении обязанности предоставить заявки о согласовании деятельности по забору (изъятию) водных ресурсов из водных объектов рыбохозяйственного значения (<адрес>),

установил:

Махачкалинский межрайонный природоохранный прокурор в защиту законных интересов Российской Федерации обратился в суд с иском к ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по <адрес>» о возложении обязанности предоставить заявки о согласовании деятельности по забору (изъятию) водных ресурсов из водных объектов рыбохозяйственного значения (<адрес>), осуществляемую на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ № указав в обоснование иска указано, что Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка ФГБУ «Управление Мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по <адрес>» на предмет исполнения требований водного законодательства и законодательства о сохранении водных биологических ресурсов. Проведенной проверкой установлено, что Тальминский филиал ФГБУ «Управление Мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по <адрес>» осуществляет пользование водным объектом ( <адрес>) на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ 32288 с целью забора (изъятия) водных ресурсов на 105 километре от устья реки Сулак в близи <адрес> Республики Дагестан с географическими координатами 43°12'59.6" северной широты, 46°50'38.2" восточной долготы на постоянной основе, в том числе осуществлялось и в текущем году. По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика было внесено представление об устранении нарушений закона, причин и условий, им способствующих. Однако, исходя из ответа на данное представление от ДД.ММ.ГГГГ и дополнения к нему от ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени Тальминским филиалом ФГБУ «Управление Мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по <адрес>» деятельность по забору (изъятию) водных ресурсов из указанного водного объекта рыбохозяйственного значения с Северо-Кавказским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству не согласована, то есть не выполняются возложенные на него федеральным законодательством обязанности и такая обязанность подлежит возложению на ответчика в судебном порядке.

В судебном заседании помощник прокурора Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора <адрес> РД ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФГБУ «Управление Мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по <адрес>» и третье лицо Северо-Кавказского территориального управления Росрыболовства Федерального агентства по росрыболовству, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения в судебное заседания своего представителя не направили.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив исковое заявление и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии полномочий у Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора на подачу настоящего искового заявления в интересах несовершеннолетних детей.

В соответствии со ст.ст. 42 и 58 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 5, 11 и 66 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждому гарантируется право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью. Юридические и физические лица обязаны сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам, соблюдать требования законодательства, предупреждать, выявлять и пресекать нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В силу положений ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания (ч. 1).

Деятельность, указанная в части 1 настоящей статьи, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.2).

В соответствии с п. 4 Правил согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, для согласования строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности представляют в Федеральное агентство по рыболовству (его территориальные органы) заявку о согласовании.

В силу п. 9 названных Правил решение о согласовании (об отказе в согласовании) деятельности оформляется в виде заключения, которое подписывается руководителем или уполномоченным заместителем руководителя Федерального агентства по рыболовству (его территориального органа) и содержит следующие сведения:

а) краткое описание деятельности и характеристика ее воздействия на водные биологические ресурсы и среду их обитания; б) меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, планируемые в соответствии с документацией;

в) условия и ограничения, необходимые для предупреждения или снижения негативного воздействия деятельности на водные биологические ресурсы и среду их обитания (условия забора воды и отведения сточных вод, условия работ в водоохранной и рыбоохранной зонах, прибрежной защитной полосе водного объекта и рыбохозяйственной заповедной зоне, ограничения по срокам и способам производства работ на акватории и другие условия);

г) выводы о допустимости влияния деятельности на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания;

д) решение о согласовании (об отказе в согласовании) осуществления деятельности;

е) замечания и рекомендации по доработке документации (в случае необходимости ее доработки в части планируемых мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания).

Из решения Министерства природных ресурсов и экологии Республики Дагестан ДД.ММ.ГГГГ № видно, что ФГБУ «Управление Мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по <адрес>» в пользование предоставлен участок водохозяйственного объекта для забора воды на 105 километре от устья реки Сулак в близи <адрес> Республики Дагестан с географическими координатами 43°12'59.6" северной широты, 46°50'38.2" восточной долготы на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Из сообщений и.о. заместителя руководителя Западно-Каспийского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ, Северо - Кавказского территориального управления Росрыболовства Федерального агентства по росрыболовству от ДД.ММ.ГГГГ, ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, представления Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора в защиту законных интересов Российской Федерации ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, приказа руководителя ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, постановления Северо-Кавказского территориального управления Росрыболовства Федерального агентства по росрыболовству по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Тальминский филиал ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по <адрес>» осуществляет пользование водным объектом <адрес> в близи <адрес> Республики Дагестан с географическими координатами 43°12'59.6" северной широты, 46°50'38.2" восточной долготы с целью забора (изъятия) водных ресурсов на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ № без согласования с Северо - Кавказским территориальным управления Росрыболовства Федерального агентства по росрыболовству.

При таких обстоятельства, суд приходит к выводу, что ответчиком ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по <адрес>» не выполняются возложенные на него обязанности и осуществляет деятельность по забору (изъятию) водных ресурсов из водного объекта в отсутствие согласования с уполномоченным на то Северо - Кавказским территориальным управления Росрыболовства Федерального агентства по росрыболовству и тем самым нарушает законные интересы Российской Федерации и полагает исковые требования прокурора в интересах Российской Федерации подлежащим удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора в защиту законных интересов Российской Федерации к ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по <адрес>» о возложении обязанности предоставить заявки о согласовании деятельности по забору (изъятию) водных ресурсов из водных объектов рыбохозяйственного значения (<адрес>), удовлетворить.

Обязать ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по <адрес>» предоставить заявку о согласовании деятельности по забору (изъятию) водных ресурсов из водных объектов рыбохозяйственного значения (<адрес>), осуществляемую на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Бабаюртовский районный суд РД.

Окончательное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий по делу А.А. Шаипов