Постановление № 5-473/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 5-473/2019

№ 5-473/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

26 сентября 2019 года

город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Ярмолюк С.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 20.06.2005, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 совершил длящееся административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.4 КоАП РФ и выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации организации торговли, расположенной по адресу: <...>, а именно:

допущена загрузка продукции в организацию торговли под окнами квартир, что ухудшает условия проживания, отдыха жителей данного дома, что не соответствует СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утверждённых Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.09.2001 (далее – СП 2.3.6.1066-01).

По результатам административного расследования уполномоченным должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Архангельской области был составлен протокол об административном правонарушении от 29.07.2019 № 883/2019.

ИП ФИО2, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, об отложении не просил, направил защитника.

Защитник Юденко Е.С. в судебном заседании признал факт нарушения, однако просил учесть невозможность соблюдения соответствующих санитарных требований при имеющейся конструкции жилого дома.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) понимается такое состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Конкретные санитарно-эпидемиологические требования содержатся в санитарных правилах. Разработка санитарных правил осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в связи с установленной необходимостью санитарно-эпидемиологического нормирования факторов среды обитания и условий жизнедеятельности человека в порядке, установленном положением о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании (статья 38 Федерального закона № 52-ФЗ). Согласно статье 39 указанного закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно пункту 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64, помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

Аналогичное требование установлено пунктом 2.4 СП 2.3.6.1066-01, согласно которому загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

Согласно пункту 2.2 СП 2.3.6.1066-01 организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами "Общественные здания и сооружения", "Жилые здания". При этом установлено, что деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения.

Факт осуществления ИП ФИО2 деятельности в сфере торговли по указанному адресу и факт загрузки товара со стороны жилого дома, где располагаются окна жилых помещений, подтверждается протоколом об административном правонарушении, копией договора аренды, протоколом осмотра от 28.06.2019.

Основания не доверять указанным документам отсутствуют.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В ходе рассмотрения дела не выявлено препятствий для выполнения ИП ФИО2 указанных санитарных правил. Следовательно, в его действиях (бездействии) имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ.

То обстоятельство, что со всех сторон в доме имеются окна жилых квартир, действительно, делает невозможным соблюдение указанных санитарных правил при эксплуатации магазина и существующей конструкции дома и магазина. Однако данное обстоятельство не освобождает от ответственности. При выборе помещения для размещения магазина, а также планировании его дальнейшей деятельности предприниматель мог и должен был предусмотреть способ соблюдения санитарных правил.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного правонарушения в течение периода, предусмотренного статьей 4.6 КоАП РФ, поскольку ранее ИП ФИО2 уже был привлечен к административной ответственности по статье 6.4 КоАП РФ постановлением Октябрьского районного суда г. Архангельска от 19.11.2018.

С учетом характера нарушения судья полагает, что отсутствуют основания предусмотренные статьей 3.12 КоАП РФ для административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя.

Основания для признания нарушения малозначительным отсутствуют, поскольку нарушением ухудшаются условия жизни граждан.

Исключительные основания (статьи 3.4, 4.1.1 КоАП РФ) для замены штрафа на предупреждение отсутствуют, поскольку нарушение совершено не впервые и нарушение выявлено не в ходе государственного контроля (надзора) в значении, предусмотренном Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а в рамках текущей деятельности по проверке обращения гражданина.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Наименование получателя штрафа: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области), ИНН <***>; КПП 290101001; ОКТМО 11701000, номер счёта 40101810500000010003, отделение Архангельск г. Архангельск, БИК 041117001; КБК 141 116 28000 01 6000 140, УИН 14104290002000029615.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

С.Р. Ярмолюк