Решение № 2-219/2017 2-219/2017~М-253/2017 М-253/2017 от 3 июня 2017 г. по делу № 2-219/2017

Дело №2-219/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2017 года станица Клетская Волгоградской области

Клетский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Набиева Р.Г.

при секретаре судебного заседания Горковенко И.В.,

с участием: истца – ФИО1, представителя ответчика государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Клетском районе Волгоградской области ФИО2, действующего на основании доверенности от 04.06.2017 года №НС11515/09,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Клетском районе Волгоградской области об оспаривании решения комиссии УПФР в Клетском районе Волгоградской области об отказе в переводе на другой вид досрочной пенсии и включении периодов работы в специальный страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально истец – ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Клетском районе Волгоградской области об оспаривании решения комиссии УПФР в Клетском районе Волгоградской области об отказе в переводе на другой вид досрочной пенсии и включении периодов работы в специальный страховой стаж, в котором просит признать решение комиссии УПФР в Клетском районе Волгоградской области об отказе в переводе на другой вид досрочной пенсии по выслуге лет, вынесенное 30 мая 2017 года, незаконным и обязать ответчика УПФР в Клетском районе Волгоградской области включить в специальный страховой стаж работы, в должности воспитателя детского комбината <данные изъяты> -618 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего в количестве 6 лет 11 месяцев 23 дней. Обязать ответчика выплачивать пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование искового заявления указано, что решением УПФР в Клетском районе Волгоградской области от 30 мая 2017 года ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии, по причине отсутствия специального стажа, при наличии которого, возникает право на досрочную пенсию. Основанием для отказа на установление ей досрочной пенсии, являлось то, что некоторые периоды работы не включены в специальный и страховой стаж. С решением ответчика не согласна, так как доводы отказа необоснованы. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работала воспитателем детского сада-ясли Клетского ПМК-618 и фактически осуществляла педагогическую деятельность. При этом согласно штатному расписанию, занимаемая ею должность, предусматривала педагогическое образование. Так же считает необоснованным отказ в зачете в специальный стаж, отпуск по уходу за ребенком в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Период нахождения на курсах повышения квалификации, это производственный процесс, который работник исполняет в рамках трудовых правоотношений.

В судебном заседании ФИО1 уточнила исковые требования, о чем подала заявление, в соответствии с которым просила: признать решение комиссии УПФР в Клетском районе Волгоградской области об отказе в переводе на другой вид досрочной пенсии по выслуге лет, вынесенное 30 мая 2017 года, незаконным и обязать ответчика УПФР в Клетском районе Волгоградской области включить в специальный страховой стаж работы, работу в должности воспитателя детского комбината Клетский ПМК -618 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ответчика выплачивать пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Клетском районе Волгоградской области ФИО2 возражал против удовлетворения искового заявления ФИО1, считает решение УПФР в Клетском районе Волгоградской области законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковое заявление ФИО1 подлежит частичному удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон №400-ФЗ), вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

В соответствии с подп. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список №781 и Правила №781);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее Список №463);

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года

Согласно пункту 3 Правил №781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка №781 предусмотрена должность воспитателя, а в пункте 1.8 раздела «Наименование учреждений» указаны дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

Аналогичные должность и дошкольные образовательные учреждения предусмотрены и Списком №463.

Таким образом, в соответствии как со Списком №781, так и со Списком №463, действовавшем в спорный период работы истца воспитателем детского комбината Клетской ПМК №618, правом на получение пенсии в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей обладают воспитатели детских садов всех наименований, яслей-садов, детских яслей.

В указанных Списках, действительно, не содержится наименование «детский комбинат». Однако в периоды работы истца воспитателем детского комбината Клетской ПМК №618, утвержденный Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР 01 января 1976 года и утративший силу с 01 января 2003 года, содержащий перечень учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, учитываемая для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Разделом 92400 3 «Отрасли народного хозяйства» указанного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания отнесены детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

При этом такое учреждение дошкольного воспитания как ясли-сад появилось в связи с принятием постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21 мая 1959 года №558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста», которым было принято решение об объединении двух видов детских дошкольных учреждений - яслей и детских садов в единое детское учреждение, которому присвоено название «ясли-сад».

Таким образом, наименование учреждения «детский комбинат» приравнивалось к наименованию учреждения «ясли-сад», следовательно, действовавшее ранее пенсионное законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения трудовой пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.

Согласно архивной выписке от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 приказом №/к от ДД.ММ.ГГГГ принята в качестве воспитателя в детский комбинат Клетской ПМК-618 с ДД.ММ.ГГГГ, приказом от ДД.ММ.ГГГГ №/к воспитатель ФИО1 уволена по переводу в поселковый совет работников Детского Сада «Солнышко» (л.д. 19). Согласно свидетельству о заключении брака, ФИО10 и ФИО6 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО1.

Таким образом, поскольку истец в спорный период работала в должности, предусмотренной Списками №463 и №781, и в учреждении (детский комбинат), которое относилось к детским дошкольным образовательным учреждениям, работа ФИО1 в должности воспитателя в детском комбинате Клетское ПМК-618 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 05 лет 04 месяца 15 дней, подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно статье 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Суд приходит к выводу, что истцу подлежат возмещению в качестве судебных расходов, состоящих из уплаченной им государственной пошлины (л.д. 6), в размере 300 рублей и взысканию их с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-197, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточнённое исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Клетском районе Волгоградской области об оспаривании решения комиссии УПФР в Клетском районе Волгоградской области об отказе в переводе на другой вид досрочной пенсии и включении периодов работы в специальный страховой стаж – удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным в части решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Клетском районе Волгоградской области от 03 мая 2017 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1.

Обязать Государственное Учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в Клетском районе Волгоградской области включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающий ей право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного ФИО3 возраста, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 4 месяца 15 дней) воспитателем в детском комбинате Клетской ПМК №.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Клетском районе Волгоградской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Клетском районе Волгоградской, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного Учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в Клетском районе Волгоградской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлине в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть в апелляционном порядке обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Клетский районный суд Волгоградской области.

Судья: Р.Г. Набиев