Решение № 2-293/2017 2-293/2017~М-242/2017 М-242/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 2-293/2017

Дело №2-293/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2017 года г.Жуковка Брянской области

Жуковский районный суд Брянской области в составе председательствующего - Горелова В.Г.,

при секретаре Дорониной Е.М.,

с участием

помощника прокурора Жуковского района Брянской области Казьминой Н.В.,

представителя ответчика - администрации муниципального образования (далее - МО) «Жуковский муниципальный район» - ФИО1,

представителя ответчика - муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения (далее - МБОУ) «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа» - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Жуковского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Жуковский муниципальный район», МБОУ «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа» о возложении обязанности по оборудованию здания системой видеонаблюдения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Жуковского района Брянской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Жуковский муниципальный район», МБОУ «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа» о возложении обязанности по оборудованию здания системой видеонаблюдения, ссылаясь на то, что здание указанного образовательного учреждения не оснащено системой видеонаблюдения, при этом обязанность по оснащению образовательных учреждений средствами охраны установлена Федеральным законом от 6 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федеральным законом от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Прокурор с учетом уточнения исковых требований просит обязать: администрацию МО «Жуковский муниципальный район» произвести финансирование на оборудование системы видеонаблюдения для здания МБОУ «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа» в срок - до 1 января 2019 года; МБОУ «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа» оборудовать здание системой видеонаблюдения после поступления денежных средств, выделенных на проведение работ по оборудованию системой видеонаблюдения, и не позднее 1 сентября 2019 года.

В судебном заседании помощник прокурора Жуковского района Брянской области Казьмина Н.В. исковые требования с учетом уточнений поддержала, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель администрации МО «Жуковский муниципальный район» - ФИО1, действующая на основании доверенности от 24 мая 2017 года (срок действия доверенности - до 31 декабря 2017 года), и представитель МБОУ «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа» - ФИО2, действующая на основании Устава, не возражали против удовлетворения исковых требований с учетом заявления об их уточнении, пояснив при этом, что здание МБОУ «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа» не оснащено системой видеонаблюдения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу ч.13 ст.30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий. В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Согласно п.7 ст.2 Федерального закона от 6 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

В силу ч.ч.1, 2, 4 ст.6 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации перечень национальных стандартов и сводов правил содержит минимально необходимые требования для обеспечения безопасности зданий и сооружений, обязательные для применения.

Одним из таких сводов правил является СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения» (п.66 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2014 года №1521).

В Разделе 1 СП 118.13330.2012 указано, что требования данного свода правил распространяются на помещения общественного назначения, перечень которых приведен в приложении «В», где, в свою очередь, отражены и общеобразовательные организации (п.1.1.2).

Как указано в п.6.48 СП 118.13330.2012, для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся на первом этаже должны быть предусмотрены помещения для охраны с установленными в них системами видеонаблюдения.

Как следует из искового заявления, и не оспорено представителями ответчиков, здание МБОУ «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа» не оснащено системой видеонаблюдения.

При этом данное образовательное учреждение в силу вышеприведенных норм законодательства должно быть обеспечено такой системой.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором исковые требования о возложении обязанности по оборудованию здания школы системой видеонаблюдения законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Распределяя обязанности ответчиков по устранению нарушений закона, суд исходит из того, что в силу п.4 ст.3 Федерального закона от 6 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» под противодействием терроризму понимается, в том числе, деятельность органов местного самоуправления по его предупреждению.

В соответствии с ч.3 ст.5, п.4 ст.5.2 Федерального закона от 6 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий. При решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма органы местного самоуправления обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

В силу п.6.1 ч.1 ст.15 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.17 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Утвержденная Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации предусматривает, что субъектами противодействия терроризму являются, в том числе, органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму.

В силу пункта 42 указанной Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

Исходя из изложенного, орган местного самоуправления обязан финансировать профилактические мероприятия в области противодействия терроризму, при том, что одним из таких мероприятий является установка систем видеонаблюдения.

Более того, как видно из исследованного судом Устава МБОУ «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа», администрация МО «Жуковский муниципальный район» является учредителем указанного образовательного учреждения, вследствие чего обязана обеспечивать надлежащее материально-техническое его оснащение.

Таким образом, на администрацию МО «Жуковский муниципальный район» надлежит возложить обязанность произвести финансирование МБОУ «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа» с целью оборудования здания системой видеонаблюдения, в свою очередь, образовательному учреждению надлежит исполнить обязанность по оборудованию здания системой видеонаблюдения.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Согласно п.27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Принимая во внимание, что выполнение мероприятий по оборудованию здания образовательного учреждения системой видеонаблюдения возможно при условии наличия соответствующих денежных средств, срок исполнения решения суда для МБОУ «Леденевская основная общеобразовательная школа» должен быть установлен после выполнения администрацией МО «Жуковский муниципальный район» обязанности по финансированию указанного образовательного учреждения.

С учетом значимости разрешаемого вопроса, касающегося обеспечения безопасности жизни и здоровья пребывающих в образовательном учреждении людей, а также возможности ответчиков по исполнению судебного акта и степени затруднительности его исполнения, суд полагает, что указанные в заявлении об уточнении исковых требованиях сроки исполнения судебного акта отвечают требованиям разумности, следовательно, указанные выше обязанности должны быть исполнены: администрацией МО «Жуковский муниципальный район» в срок до 1 января 2019 года; МБОУ «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа» после поступления денежных средств и не позднее 1 сентября 2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования «Жуковский муниципальный район» обязанность произвести финансирование на оборудование системы видеонаблюдения для здания МБОУ «Леденевская основная общеобразовательная школа» в срок - до 1 января 2019 года.

Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа» обязанность оборудовать здание учреждения системой видеонаблюдения после поступления денежных средств, выделенных на проведение работ по оборудованию системой видеонаблюдения, и не позднее 1 сентября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Жуковский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.Г. Горелов

Дата изготовления мотивированного решения - 26 июня 2017 года.