Решение № 2-371/2024 2-371/2024~М-125/2024 М-125/2024 от 9 апреля 2024 г. по делу № 2-371/2024

№ 2-371/2024

32RS0021-01-2024-000343-98


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2024 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе председательствующего судьи Ивановой Н.П.,

при секретаре судебного заседания Борисенко С. Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного бюджетного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения г. Новозыбкова и Новозыбковского района» к ФИО1 о взыскании денежных средств по социальному контракту,

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения г. Новозыбкова и Новозыбковского района» (далее по тексту - ГБУ «КЦСОН г. Новозыбкова и Новозыбковского района») обратился в суд с указанным иском к ФИО1 о взыскании денежных средств по социальному контракту указывая, что между ГБУ КЦСОН г. Новозыбкова и Новозыбковского района и ФИО1 18 февраля 2022 года был заключен социальный контракт № на сумму <данные изъяты> на ведение личного подсобного хозяйства. Согласно программе социальной адаптации ФИО1 должна была приобрести сельскохозяйственных животных и птиц. Денежные средства были перечислены ФИО1 на основании платежного поручения от 22 марта 2022 года. На основании пункта 3.2 Социального контракта, условий положения о его размерах, условиях и порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи ФИО1 обязана выполнять программу социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью Социального контракта в соответствии с постановлением Правительства Брянской области №-п от 10 октября 2016 г. «Об утверждении положения о размерах, условиях и порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам в Брянской области» в полном объеме. Во исполнение социального контракта, ФИО1 приобрела сельскохозяйственных животных и птиц на сумму <данные изъяты>, до настоящего времени на оставшуюся сумму контракта <данные изъяты>) не представлены обосновывающие исполнения контракта документы – чеки и договоры. В связи с неисполнением условий социального контракта, просят взыскать с ФИО1 денежные средства в размере <данные изъяты>, полученные в рамках социального контракта.

В судебное заседание представитель истца ФИО2 представила заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, на удовлетворении заявленных требований настаивает.

Ответчик ФИО1, надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Представитель третьего лица Департамента социальной политики и занятости населения Брянской области представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, заявленные исковые требования поддерживают.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" установлены правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определен порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и, в соответствии с которым, орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

В силу статьи 5 данного Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

Согласно частям 1-3 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные данным федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации. Кроме того, в соответствии с абзацем вторым названной статьи федерального закона субъект Российской Федерации устанавливает порядок определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего гражданина с учетом величин прожиточных минимумов, установленных для соответствующих социально-демографических групп населения.

Положениями ст. 8 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ предусмотрено, что государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч. 1); представленные заявителем сведения могут быть подтверждены посредством дополнительной проверки (комиссионного обследования), проводимой органом социальной защиты населения самостоятельно (ч. 2); порядок расчета среднедушевого дохода и учета доходов, в том числе доходов от принадлежащего на праве собственности имущества, устанавливается федеральным законом, а до его принятия - Правительством Российской Федерации (ч. 4).

Согласно ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы, 2 прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Постановлением Правительства Брянской области от 10 октября 2016 г.№ 521-п (действовавшем в период возникших правоотношений) утверждено Положение о размерах, условиях и порядке назначения и выплаты государственной социальной на основании социального контракта малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам в Брянской области (утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства Брянской области №724-п от 26 декабря 2023 года).

Согласно п.46 Положения гражданин, с которым заключен социальный контракт, обязан: ежемесячно представлять в КЦСОН документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации; уведомить КЦСОН в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и ведения личного подсобного хозяйства в период действия социального контракта представлять по запросу КЦСОН информацию об условиях жизни гражданина (семьи гражданина) в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта.

Судом установлено, что 24 января 2022 года ФИО1 обратилась в ГБУ «КЦСОН г. Новозыбкова и Новозыбковского района» с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта.

18 февраля 2022 года между ГБУ КЦСОН г. Новозыбкова и Новозыбковского района и ФИО1 был заключен социальный контракт № на сумму <данные изъяты> в виде единовременной выплаты для приобретения сельскохозяйственных животных и птицы.

23 марта 2023 года ФИО1 были перечислены денежные средства в размере <данные изъяты> что подтверждает платежное поручение № от 23 марта 2022 г.

Согласно пункту 2 Социального контракта, КЦСОН обязан осуществлять ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом; проводить мониторинг условий жизни гражданина в течение 1 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта, в том числе: по ведению личного подсобного хозяйства, проверять факт ведения гражданином личного подсобного хозяйства.

На основании пункта 3.2 Социального контракта от 18 февраля 2022 г. гражданка ФИО1 обязана выполнять программу социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью Социального контракта в соответствии с постановлением Правительства Брянской области №-п от 10 октября 2016г. «Об утверждении положения о размерах, условиях и порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам в Брянской области» в полном объеме, приобрести в период действия социального контракта необходимые для ведения личного подсобного хозяйства товары, а также продукцию, относимую к сельскохозяйственной продукции, утвержденную Постановлением Правительства Российской Федерации № от 25 июля 2006 года.

Согласно пункта 6.1 Социального контракта, контракт вступает в законную силу с момента подписания и действует по 31 января 2023 года.

Также на основании п. 3.2 Гражданка ФИО1 обязана взаимодействовать со специалистами Центра, осуществляющими сопровождение социального контракта, регулярно предоставлять все сведения о ходе исполнения программы социальной адаптации.

Согласно Программе социальной адаптации, ФИО1 на сумму полученного контракта исходя из сметы затрат на государственную социальную помощь на основании Социального контракта в виде единовременной выплаты должна приобрести сельскохозяйственные животные и птицу: в том числе крупный рогатый скот на сумму <данные изъяты>, свиньи 2 штуки на сумму <данные изъяты>, куры на сумму <данные изъяты>, утки на сумму <данные изъяты>, гуси и индюки на сумму по <данные изъяты> на каждых.

27 марта 2022 года ФИО1 в КЦСОН предоставлен договор на приобретение 4-х штук индюков и 2-х штук гусей, на сумму <данные изъяты>.

29 марта 2022 года ФИО1 предоставлен договор на приобретение крупного рогатого скота – теленка на сумму <данные изъяты>.

13 апреля 2022 года ФИО1 предоставлен договор на покупку 2-х поросят, стоимостью <данные изъяты>.

Общая сумма по исполнению социального контракта составляет <данные изъяты>.

Заключение социального контракта направлено на стимулирование активных действий граждан по преодолению трудной жизненной ситуации, при этом гражданин, получивший выплату, связан обязательствами социального контракта, по которому должен был освоить выделенные государством целевые средства для своей деятельности, в последующем предоставить уполномоченному органу отчет об использовании этих средств.

Информации об исполнении Социального контракта согласно смете затрат на сумму <данные изъяты> рублей не поступило.

Таким образом, судом установлен факт неисполнения ответчиком условий социального контракта, так как ответчиком не представлены документы, подтверждающие расходование денежных средств по их целевому назначению - приобретение сельскохозяйственных животных и птицы, согласно программе социальной адаптации семьи, отчет о расходовании денежных средств, в отсутствии уважительных причин неисполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации для досрочного расторжения контракта.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о неисполнении ответчиком условий социального контракта от 18 февраля 2022 г. и наличии оснований для взыскания с ФИО1 в пользу истца выплаченной на основании социального контракта государственной социальной помощи в размере <данные изъяты>.

В силу статьи 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В связи с чем, суд взыскивает с ФИО1 в доход местного бюджета муниципального образования Новозыбковский городской округ судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного бюджетного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения г. Новозыбкова и Новозыбковского района» (ИНН/КПП <***>/324101001) к ФИО1 (паспорт <...>) о взыскании денежных средств по социальному контракту, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Государственного бюджетного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения г. Новозыбкова и Новозыбковского района» Брянской области» денежные средства в размере <данные изъяты>.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета муниципального образования «Новозыбковский городской округ» государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.П.Иванова

Мотивированное решение изготовлено 15 апреля 2024 г.