Решение № 2-5928/2019 2-5928/2019~М-5013/2019 М-5013/2019 от 22 сентября 2019 г. по делу № 2-5928/2019

Дело № 2-5928/2019

УИД 75RS0001-01-2019-006837-18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чита 23 сентября 2019 года

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Гусмановой И.С.,

при секретаре Басаргиной Н.Б.,

с участием:

процессуального истца помощника военного прокурора Читинского гарнизона ФИО1,

представителей третьих лиц ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя военного прокурора Читинского гарнизона к Министерству обороны Российской Федерации о признании незаконным бездействия, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель военного прокурора Читинского гарнизона обратился в суд с указанным исковым заявлением.

В обосновании требований указал, что военной прокуратурой Читинского гарнизона по поступившей информации проведена проверка технического состояния и оборудования здания хранилища (инв. №) в/ч 21686 (военный городок №), расположенного по адресу: <адрес>. Из акта осмотра вышеуказанного здания хранилища от ДД.ММ.ГГГГ, составленного представителем жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела № филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ по Восточному военному округу, установлено, что здание требует капитального ремонта и текущего ремонта. Согласно дефектной ведомости, подготовленной на основании вышеуказанного акта осмотра, здание нуждается в проведении капитального ремонта, связанного с ремонтом рубероидной кровли с устройством песчано-цементной стяжки S-1400кв.м., заменой радиаторов и труб – 500 п.м., ремонтом шлаковых заливных стен S-240 м.куб., заменой загнивших досок и бруса S-170 м.куб., оштукатуриванием стен S-160кв.м., заменой электрической проводки-300 п.м. Согласно дефектной ведомости, подготовленной на основании вышеуказанного акта осмотра, здание нуждается в проведении текущего ремонта, связанного с устройством грунта путем подсыпки S-2,5м.куб., ремонтом отмостки S-55кв.м., утеплением и масляной покраской ворот – 8 шт., ремонтом механических повреждений и сколов в цементных полах – 600кв.м.

Проведенной проверкой установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ все казарменно-жилищные объекты Министерства обороны РФ на территории <адрес>, в том числе вышеуказанное здание фактически обслуживаются ЖЭ(К)О № филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ВВО. Из информационных писем начальника отдела следует, что капитальный ремонт вышеуказанного здания ранее не проводился, а текущий ремонт проводился последний раз в 2006г., о чем свидетельствует акт осмотра. Таким образом, не проведение капитального ремонта и текущего ремонта вышеуказанного здания противоречит требованиям действующего законодательства и создает предпосылки к чрезвычайным ситуациям в в/ч 21686 и, как следствие, возможной гибели, травматизму военнослужащих и лиц гражданского персонала, повреждению государственного имущества, росту социальной напряженности.

В связи с изложенным, просит суд признать незаконным бездействие Министерства обороны Российской Федерации, выразившееся в непринятии мер, направленных на проведение работ по текущему и капитальному ремонту здания хранилища (инв. №) в/ч 21686 (военный городок №), расположенного по адресу <адрес>.

Обязать ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны Российской Федерации в десятидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу подготовить и направить в Департамент имущественных отношений МО РФ обращение с ходатайством о содействии в выполнении капитального ремонта здания хранилища (инв. №) в/ч 21686 (военный городок №), расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации организовать включение в план капитального ремонта на 2020 год здания хранилища (инв. №) в/ч 21686 (военный городок №), расположенного по адресу: <адрес> в объеме работ, указанном в п. 4 просительной части, с одновременным планированием и выделением лимитов бюджетных средств на указанный ремонт не позднее двух месяцев со дня вступления решения уда по настоящему делу в законную силу.

Возложить на Министерство обороны российской Федерации обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение капитального ремонта здания хранилища (инв. №) в/ч 21686 (военный городок №), расположенного по адресу <адрес>, связанного с ремонтом: рубероидной кровли с устройством песчано-цементной стяжки S-1400кв.м.; заменой радиаторов и труб – 500 п.м.; ремонтом шлаковых заливных стен S-240 м.куб.; заменой загнивших досок и бруса S-170 м.куб.; оштукатуриванием стен S-160кв.м.; заменой электрической проводки-300 п.м.

Возложить на Министерство обороны Российской Федерации обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение текущего ремонта здания хранилища (инв. №) в/ч 21686 (военный городок №), расположенного по адресу: <адрес>, связанного с устройством грунта путем подсыпки S-2,5м.куб.; ремонтом отмостки S-55кв.м.; утеплением и масляной покраской ворот – 8 шт.; ремонтом механических повреждений и сколов в цементных полах – 600кв.м.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части исковых требований к ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны Российской Федерации о возложении обязанности в десятидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу подготовить и направить в Департамент имущественных отношений МО РФ обращение с ходатайством о содействии в выполнении капитального ремонта здания хранилища (инв. №) в/ч 21686 (военный городок №), расположенного по адресу: <адрес>, прекращено, в связи с отказом истца от данной части требований.

В судебном заседании процессуальный истец помощник Военного прокурора Читинского гарнизона ФИО1 исковые требования поддержал, сослался на доводы, изложенные в заявлении. Требования просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства обороны РФ в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны Российской Федерации ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что Учреждение добровольно исполнило заявленные к нему исковые требования прокурора и направило в Департамент имущественных отношений МО РФ обращение с ходатайством о содействии в выполнении капитального ремонта здания хранилища (инв. №) в/ч 21686 (военный городок №), расположенного по адресу: <адрес>.

Представитель третьего лица филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснил, что разрешение исковых требований оставляет на усмотрение суда.

Представитель третьего лица войсковой части № - командир ФИО3 в судебном заседании поддержал доводы искового заявления, просил иск удовлетворить.

Представители третьих лиц Жилищно-эксплуатационный (коммунальный) отдел № филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ по Восточному военному округу, ФКУ «ОСК ВВО» в лице 722 отдела координации контроля за строительством, расквартированием и обустройством войск (сил) Восточного военного округа, ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ, в судебном заседании не участвовали, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени судебного заседания.

Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

На основании п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п.12 ст. 1 Федерального закона «Об обороне» от 31.05.1996г. № 61-ФЗ, имущество Вооруженных сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно п. 1 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного указом Президента РФ от 16 августа 2004г. № 1082, а также п. 1 постановления Правительства РФ от 29 декабря 2008г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, который осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами РФ. При этом Министерство обороны РФ обладает полномочиями по организации ремонта и имущества Вооруженных Сил РФ, что предусмотрено п.п.52 п.7 данного Положения.

Согласно приказу Министра обороны РФ от 17 декабря 2010г. № 1871 «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ федеральные государственные квартирно-эксплуатационные учреждения министерства обороны РФ реорганизованы путем их присоединения к соответствующим территориальным управлениям имущественных отношений МО РФ с передачей на баланс данных территориальных управлений объектов недвижимого имущества и документации, относящейся к финансово-хозяйственной деятельности учреждений.

Приказом Министра обороны РФ от 2 марта 2017 г. № 155 создано ФГБУ «ЦЖКУ» для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации полномочий Министерства обороны РФ в сфере жилищно-коммунального хозяйства, также утвержден перечень филиалов ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, одним из которых является филиал «ЦЖКУ» МО РФ по ВВО (г. Хабаровск).

Согласно п. 13 Устава ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, основной целью деятельности является содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил РФ.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона 30 декабря 2009 года N 384 N "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - Технический регламент), строительные конструкции и основание здания должны обладать такой прочностью, чтобы в процессе эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей в результате разрушения здания или его части.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания.

Статья 24 названного закона определяет, что при эксплуатации общественных помещений, зданий и сооружений должны обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 36 Технического регламента безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством, в том числе, их технического обслуживания и текущих ремонтов.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что военной прокуратурой Читинского гарнизона проведена проверка объекта недвижимого имущества Минобороны России в военном городке №, расположенного по адресу: <адрес>, на предмет проведения текущего и капитального ремонта.

В ходе указанной проверки установлено, что объект недвижимого имущества - здание хранилища (инв. №) в/ч 21686 (военный городок №) требует текущего и капитального ремонта.

Согласно дефектной ведомости, подготовленной на основании вышеуказанного акта осмотра, здание нуждается в проведении капитального ремонта, связанного с ремонтом рубероидной кровли с устройством песчано-цементной стяжки S-1400кв.м., заменой радиаторов и труб – 500 п.м., ремонтом шлаковых заливных стен S-240 м.куб., заменой загнивших досок и бруса S-170 м.куб., оштукатуриванием стен S-160кв.м., заменой электрической проводки-300 п.м.

Согласно дефектной ведомости, подготовленной на основании вышеуказанного акта осмотра, здание нуждается в проведении текущего ремонта, связанного с устройством грунта путем подсыпки S-2,5м.куб., ремонтом отмостки S-55кв.м., утеплением и масляной покраской ворот – 8 шт., ремонтом механических повреждений и сколов в цементных полах – 600кв.м.

Согласно передаточному акту присоединения федеральных государственных учреждений МО РФ от ДД.ММ.ГГГГг., здание хранилища (инв. №) в/ч 21686 (военный городок №), поставлено на учет в ФГКУ «СибТУИО».

На основании акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ № ВВО/ЖКО№/ЖКС№ здания, коммунального сооружения, инженерных сетей в эксплуатацию, здание котельной передано на обслуживание в ЖЭ(К)О № филиала ФГБУ «ЦЖКУ» по ВВО.

Проведенной проверкой установлены факты неисполнения собственником (наймодателем) - Минобороны России обязанности по проведению капитального ремонта.

Факт нуждаемости здания в проведении ремонта в ходе рассмотрении дела ответчиком не опровергнут.

Суд, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь положениями ст. 158 ЖК РФ, ст. ст. 125, 210 214 ГК РФ, п. 12 ст. 1 Федерального закона "Об обороне", с учетом разъяснений Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом", приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

Ненадлежащее исполнение Министерством обороны Российской Федерации обязанностей собственника по капитальному ремонту принадлежащего ему имущества, приводит к нарушению прав граждан, а также военнослужащих, осуществляющих трудовую деятельность на указанном объекте, создает угрозу для их жизни и здоровья.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя военного прокурора Читинского гарнизона удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства обороны РФ, выразившееся в непринятии мер, направленных на проведение работ по текущему и капитальному ремонту здания хранилища (инв. №) в/ч 21686 (военный городок №), расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Министерство обороны РФ организовать включение в план капитального ремонта на 2020 год здания хранилища (инв. №) в/ч 21686 (военный городок №), расположенного по адресу: <адрес> в объеме работ по капитальному ремонту:

ремонт рубероидной кровли с устройством песчано-цементной стяжки S-1400 м2, замена радиаторов и труб – 500 п.м., ремонт шлаковых заливных стен S-240 м3, замена загнивших досок и бруса S-170 м3, оштукатуривание стен S-160 м2; замена электрической проводки – 300 п.м., с одновременным планированием и выделением лимитов бюджетных средств на указанный ремонт не позднее двух месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Возложить на Министерство обороны РФ обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение капитального ремонта здания хранилища (инв. №) в/ч 21686 (военный городок №), расположенного по адресу: <адрес>, связанного с ремонтом рубероидной кровли с устройством песчано-цементной стяжки S-1400 м2, заменой радиаторов и труб – 500 п.м., ремонтом шлаковых заливных стен S-240 м3, заменой загнивших досок и бруса S-170 м3, оштукатуриванием стен S-160 м2; заменой электрической проводки – 300 п.м.

Возложить на Министерство обороны РФ обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение текущего ремонта здания хранилища (инв. №) в/ч 21686 (военный городок №), расположенного по адресу: <адрес>, связанного с устройством грунта путем подсыпки S-2,5 м3, ремонтом отмостки S-55 м2, утеплением и масляной покраской ворот – 8 шт., ремонтом механических повреждений и сколов в цементных полах – 600 м2.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Судья И.С. Гусманова

Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.С. Гусманова