Решение № 2-263/2020 2-263/2020~М-137/2020 М-137/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 2-263/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июля 2020 г. г. Усть-Кут

Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Колесниковой А.В., при секретаре судебного заседания Петровой Л.Ю., с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика областного государственного учреждения здравоохранения «Усть-Кутская районная больница» ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-263/2020 по исковому заявлению ФИО1 к областному государственному учреждению здравоохранения «Усть-Кутская районная больница» о признании незаконными действий по начислению заработной платы без компенсации, предусмотренной для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, обязании начислять заработную плату с учетом предусмотренных законом льгот, произвести перерасчет отпускных, взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, отпускных, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 в обоснование искового заявления указывает, что она состоит в трудовых отношениях с ответчиком с 17 сентября 2018 г., принята на должность <данные изъяты> на основании заключенного трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ. №. За выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных трудовым договором, ей начисляется и выплачивается заработная плата, которая включает в себя: оклад по ПКГ в размере 9 500 рублей в месяц (за 1,0 ставку); выплаты стимулирующего характера: персональная надбавка – 0,42 (с ДД.ММ.ГГГГ – 0,33, с ДД.ММ.ГГГГ – 0,26, с ДД.ММ.ГГГГ – 0,20, с ДД.ММ.ГГГГ – 0,14, с ДД.ММ.ГГГГ – 0,08), выплаты компенсационного характера: работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда – 0,04, процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях – с ДД.ММ.ГГГГ – 10 %, с ДД.ММ.ГГГГ – 20 %, с ДД.ММ.ГГГГ – 30 %, с ДД.ММ.ГГГГ – 40 %, с ДД.ММ.ГГГГ – 50 %; районный коэффициент – 70 %.

Истец считает, что заработная плата с учетом надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях установлена ей в меньшем размере, чем это предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Согласно представленным справкам паспортиста в г. Усть-Куте ФИО1 проживала в период с 1994 г. по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также вписана в карточку Ф-9 матери с ДД.ММ.ГГГГ

По мнению истца, так как она прожила в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пяти лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, то есть исполнила все требования ранее действовавшего законодательства, она имеет право на выплату процентной надбавки к заработной плате в полном размере с первого дня работы в указанных районах, независимо от даты заключения трудового договора.

К аналогичному выводу пришла и Государственная инспекция труда в Иркутской области по результатам проведения внеплановой проверки по обращению ФИО1

Истец неоднократно обращалась к руководителю с просьбой начисления северной надбавки в полном размере (50 %).

Также считает, что работодатель своими незаконными действиями причинил ей нравственные страдания, необоснованно выплачивая заработную плату в размере ниже, чем предусмотрено законодательством.

С учетом уточнений исковых требований ФИО1 просит суд признать незаконными действия ответчика в начислении заработной платы без учета процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размере 50 %, обязать ответчика ежемесячно начислять заработную плату с учетом процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размере 50 %, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика 196 081,18 рублей недоначисленной и невыплаченной заработной платы, обязать ответчика произвести перерасчет отпускных, выданных за период ее работы, и выплатить разницу, взыскать с ответчика 10 000 рублей в возмещение морального вреда.

Истец ФИО1 и ее представитель по заявлению ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили его удовлетворить.

Представитель ответчика областного государственного учреждения здравоохранения «Усть-Кутская районная больница» ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором; своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В соответствии со статьей 313 Трудового кодекса Российской Федерации государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу статьи 314 Трудового кодекса Российской Федерации порядок установления и исчисления трудового стажа, необходимого для получения гарантий и компенсаций, устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

Статьей 315 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Статья 317 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 настоящего Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.

Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере.

Судом установлено, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности <данные изъяты> ОГБУЗ «Усть-Кутская РБ», что подтверждается трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, трудовой книжкой истца, приказом о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ № п. 24, и лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

Оплата труда истца производится в соответствии с трудовым законодательством и Положением об оплате труда работников областного государственного учреждения здравоохранения «Усть-Кутская районная больница». При этом процентная надбавка к заработной плате истца за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях выплачивается в ускоренном порядке следующим образом: с ДД.ММ.ГГГГ – 10 %, с ДД.ММ.ГГГГ – 20 %, с ДД.ММ.ГГГГ – 30 %, с ДД.ММ.ГГГГ – 40 %, с ДД.ММ.ГГГГ – 50 %, что подтверждается объяснениями истца, его представителя и представителя ответчика, а также представленными расчетными листками истца.

Истец полагает, что процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях должна начисляться и выплачиваться ей в полном размере с первого дня работы, так как она проживала в городе Усть-Куте в период с 1994 г. по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также вписана в карточку Ф-9 матери с ДД.ММ.ГГГГ, в подтверждение чего представлены поквартирная карточка от ДД.ММ.ГГГГ на квартиру по адресу: <адрес>, справки паспортиста ООО «Прогресс» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, справка паспортиста ООО УК «Веста» от ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из ответа Государственной инспекции труда в Иркутской области на обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, инспекция труда полагает, что если молодежь (лица в возрасте до 30 лет) прожила в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пяти лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, то есть исполнила все требования ранее действовавшего законодательства, имеет право на выплату процентной надбавки к заработной плате в полном размере с первого дня работы в указанных районах независимо от даты заключения трудового договора. Имеется индивидуальный трудовой спор – неурегулированные разногласия по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, подлежащий рассмотрению в суде, в порядке статей 381, 382 Трудового кодекса Российской Федерации.

Процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях установлена статьей 317 Трудового кодекса Российской Федерации и статьей 11 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», согласно которым лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях.

Редакция статьи 11 указанного Закона Российской Федерации, действующая до 1 января 2005 г., предусматривала выплату процентной надбавки к заработной плате молодежи (лицам в возрасте до 30 лет) в полном размере с первого дня работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если они прожили в указанных районах и местностях не менее пяти лет.

Федеральным законом от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ, вступившим в законную силу 1 января 2005 г., в статью 11 приведенного Закона Российской Федерации внесены изменения, согласно которым положение о выплате молодежи рассматриваемой надбавки к заработной плате в полном размере с первого для работы в районах Крайнего Севера отменено.

Согласно письму Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 20 января 2005 г. № 97-Пр, на которое ссылается истец, молодежь (лица в возрасте до 30 лет), которая прожила в районах Крайнего Севера не менее пяти лет по состоянию на 31 декабря 2004 г., то есть исполнила все требования ранее действовавшего законодательства, имеет право на выплату процентной надбавки к заработной плате в полном размере с первого дня работы в указанных районах. Что касается молодежи (лиц в возрасте до 30 лет), вступающей в трудовые отношения после 31 декабря 2004 г. и прожившей в указанных районах и местностях не менее одного года, процентная надбавка к заработной плате выплачивается в ускоренном порядке в соответствии с подпунктом «е» пункта 1 Постановления Совета Министров РСФСР от 22 октября 1990 г. № 458 «Об упорядочении компенсаций гражданам, проживающим в районах Севера».

Таким образом, лица в возрасте до 30 лет, заключившие впервые трудовой договор в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях до 1 января 2005 г., и прожившие в указанных районах не менее пяти лет до момента заключения трудового договора, имеют право на получение процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в полном размере с первого дня работы, в том числе и продолжая работать после 31 декабря 2004 г.

Из представленных в материалы дела документов следует, что истец ФИО1 впервые заключила трудовой договор в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, (<адрес>) с ОГБУЗ «Усть-Кутска РБ» ДД.ММ.ГГГГ и принята на работу с ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 24 года. На момент заключения трудового договора истец прожила в <адрес> более пяти лет. До трудоустройства в ОГБУЗ «Усть-Кутская РБ» истец трудового стажа не имела.

Таким образом, истец ФИО1, имеющая условия по возрасту и времени проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, необходимые для выплаты процентной надбавки к заработной плате с первого дня работы, не имеет трудового стажа до 1 января 2005 г., то есть до вступления в законную силу изменений в статью 11 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 153 Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ для лиц, у которых возникло до 1 января 2005 г. право на компенсации в натуральной форме или льготы и гарантии, носящие компенсационный характер, закрепленные в отменяемых Федеральным законом нормах, Федеральный закон не может рассматриваться, как не допускающий реализацию возникшего в указанный период права на эти компенсации, льготы и гарантии в форме и размерах, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Следовательно, указанная норма предусматривает сохранение только тех льгот, установленных ранее действовавшим законодательством, которые возникли до вступления в силу Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ.

Поскольку у истца льгота, связанная с выплатой процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, до вступления в силу Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ не возникла, так как истец не имела трудового стажа до 31 декабря 2004 г., то при поступлении на работу после 31 декабря 2004 г., указанная льгота предоставлена быть не может, поскольку законом в действующей редакции она не предусмотрена.

Разрешая заявленные требования, исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что истец ФИО1 не имеет права на получение процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях как лицо в возрасте до 30 лет, прожившее не менее пяти лет в указанных районах, в полном размере с первого дня работы.

Таким образом, истцу правомерно выплачивается процентная надбавка к заработной плате в ускоренном порядке в соответствии с подпунктом «е» пункта 1 Постановления Совета Министров РСФСР от 22 октября 1990 г. № 458 «Об упорядочении компенсации гражданам, проживающим в районах Севера», согласно которому молодежи, прожившей не менее одного года в районах Крайнего Севера и вступающей в трудовые отношения, надбавки к заработной плате устанавливаются с 1 января 1991 г. в размере 20 % по истечении первых шести месяцев работы с увеличением на 20 % за каждые последующие шесть месяцев, и по достижении 60 % надбавки – последние 20 % – за один год работы, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и в районах, где надбавки выплачиваются в порядке и на условиях, предусмотренных Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 г. № 255, в размере 10 % за каждые шесть месяцев работы.

Кроме того, суд находит обоснованным заявление представителя ответчика о пропуске истцом срока исковой давности по заявленным требованиям относительно требований о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы.

В силу статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

С исковым заявлением в суд ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем срок обращения в суд по требованиям о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцом пропущен.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к областному государственному учреждению здравоохранения «Усть-Кутская районная больница» о признании незаконными действий по начислению заработной платы без учета процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размере 50 %; обязании ежемесячно начислять заработную плату с учетом процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размере 50 %, начиная с ДД.ММ.ГГГГ; взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы в размере 196 081,18 рублей; обязании произвести перерасчет отпускных, выданных за период работы, и выплатить разницу; взыскании компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Колесникова

Решение суда в окончательной форме принято 6 августа 2020 г.