Решение № 2А-137/2019 2А-137/2019~М-86/2019 А-137/2019 М-86/2019 от 8 мая 2019 г. по делу № 2А-137/2019

Дело №а-137/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 мая 2019г. пгт Уруссу

Ютазинский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Шарифуллина И.И.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в отрытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Татарстан к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации (Роскомнадзор) в лице Управления Роскомнадзора по <адрес> о признании информации, размещенной Интернет - страницах, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации,

установил:

прокурор <адрес> Республики Татарстан обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации (Роскомнадзор) в лице Управления Роскомнадзора по <адрес>, в обоснование иска указав, что в ходе проверки международной сети Интернет была выявлена следующая Интернет-страница: http://torguns.net/, на которой размещена и доступна информация для просмотра и загрузки (скачивания) неопределенного круга лиц о продаже боевого оружия без лицензии и каких-либо документов. Ознакомиться с содержанием сайта может любой Интернет-пользователь. Ссылаясь на нормы действующего законодательства, указывает, что установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к сведениям, которые могут оказать негативное влияние на нравственное, духовное, психическое и физическое развитие, здоровье, жизнь граждан и др. Просит признать информацию, размещенную на Интернет – странице: http://torguns.net/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании прокурор ФИО2 административное исковое требование поддержал, привел те же доводы, что изложены в исковом заявлении.

Административный ответчик, будучи надлежаще извещенным, не обеспечил участие своего представителя в судебном заседании, ходатайствовал о рассмотрении дела рассмотреть в отсутствие их представителя. Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного ответчика.

В отзыве на административное исковое заявление представитель административного ответчика просит в удовлетворении административного иска отказать, указывая, что Роскомнадзор не является надлежащим административным ответчиком по данной категории дел. Считает, что надлежащим ответчиком по данной категории дел должны являться лица, участвующие в распространении информации: владелец сайта в сети «Интернет», на котором размещена запрещенная информация, а при невозможности его установить – хостинг-провайдер.

Как следует из материалов административного дела, информации о владельце сайта и о хостинге на самом сайте не имеется, что установлено актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ<адрес> образом, установить владельца сайта http://torguns.net/ не представляется возможным. При таких обстоятельствах суд считает, что надлежащим административным ответчиком по делу является Роскомнадзор.

Выслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Согласно ч. 5 ст. 15 ФЗ № «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 ФЗ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В силу ч. 6 ст. 10 ФЗ № «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 3 ст.205.1 УК РФ закреплена ответственность за пособничество в совершении преступления, предусмотренного ст.205 УК РФ.

В силу примечания 1.1 к ст.205.1 УК РФ под пособничеством понимаются умышленное содействие совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий к его совершению, а также обещание скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно обещание приобрести или сбыть такие предметы.

Статьями 222 и 223 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконное изготовление, переделку, ремонт, приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение огнестрельного оружия, его основных частей боеприпасов.

Кроме того, статьями 20.8, 20.12 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за пересылку оружия, нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Статья 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 150-ФЗ «Об оружии» предусматривает ограничения, устанавливаемые на оборот гражданского и служебного оружия.

Положения ст. 9.1 этого же закона устанавливают лицензирование производства оружия и основных частей огнестрельного оружия, производства патронов к оружию и составных частей патронов, торговли оружием и основными частями огнестрельного оружия, торговли патронами к оружию, коллекционирования и экспонирования оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к оружию.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по незаконной продаже оружия, способах его изготовления в кустарных условиях в сети Интернет, за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Согласно статьи 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях», является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено, что в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», по факту соблюдений Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» по ограничению доступа к запрещенной информации, прокуратурой была выявлена Интернет-страница: http://torguns.net/, на которой размещена и доступна информация, для просмотра и загрузки (скачивания) неопределенного круга лиц, о продаже боевого оружия без лицензии и каких-либо документов.

Правила оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п.8 Правил продажа, передача и приобретение оружия должны оформляться документами установленного образца, перечень, форма и порядок ведения которых определяются нормативными правовыми актами соответствующих государственных военизированных организаций.

Как установлено судом, вход на вышеуказанный сайт свободный, регистрация пользователей для возможности заказа оружия отсутствует. Ознакомиться с содержанием сайта может любой Интернет-пользователь.

Таким образом, размещенные на страницах указанного сайта информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги боевое огнестрельное оружие, носит противоправный характер, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования огнестрельного оружия, т.е. оказывает негативное влияние на правосознание граждан, формирует искаженное представление об обороте оружия на территории Российской Федерации и побуждает к совершению преступлений и противоправному поведению, что может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия.

При этом за распространение подобной информации на территории Российской Федерации предусмотрена уголовная или административная ответственность. В связи с чем, указанная информация является запрещённой к распространению на территории РФ.

Доводы административного ответчика Управления Роскомнадзора по Республики Татарстан о том, что Управление является ненадлежащим ответчиком по административному иску прокурора о признании информации, размещенной на Интернет странице в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, суд считает не состоятельными. Управление Роскомнадзора является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и, связи с чем подлежит привлечению к участию в рассмотрении соответствующих административных дел в качестве административного ответчика.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требование прокурора, является обоснованным, подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора <адрес> Республики Татарстан к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации (Роскомнадзор) в лице Управления Роскомнадзора по <адрес> о признании информации, размещенной Интернет - страницах, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет – странице: http://torguns.net/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме, через районный суд.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья И.И. Шарифуллин