Решение № 2-2210/2025 2-2210/2025~М-1915/2025 М-1915/2025 от 7 декабря 2025 г. по делу № 2-2210/2025

УИД 91RS0009-01-2025-003624-05

Дело № 2-2210/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 ноября 2025 года г. Евпатория

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи - Слободюка Е.В.

при секретаре - Семянистой Э.В.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Евпатория Республики Крым, об обязании включить жилое помещение в реестр муниципального имущества, обязать заключить договор социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации <адрес>, об обязании включить жилое помещение в реестр муниципального имущества, обязать заключить договор социального найма. Просит обязать администрацию <адрес> включить жилое помещение - комнату № в коммунальной <адрес> в реестр муниципального имущества. Обязать администрацию <адрес> заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения - на комнату в коммунальной <адрес>.

Требования мотивированы тем, что жилое помещение – комната № в коммунальной <адрес> предоставлена ФИО3 с семьей из 2 человек - ФИО3, ФИО1, на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании решения муниципального жилого фонда. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор найма жилья в домах государственного и муниципального жилого фонда. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 скончалась. ФИО1 зарегистрирована и проживает в указанной комнате с ДД.ММ.ГГГГ, иного жилья не имеет. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию <адрес> Республики Крым по вопросу принадлежности указанного жилого помещения, а также для заключения договора социального найма. В ответе от ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> указала, что данное помещение не относится к муниципальной собственности. ДД.ММ.ГГГГ истец через своего представителя обратилась в МИЗО Республики Крым с заявлением относительно принадлежности помещения. В ответе от ДД.ММ.ГГГГ указано, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение в Реестре имущества Республики Крым не числится. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получила Постановление об отказе в заключении договора социального найма жилого помещения №-п по причине отсутствия в Реестре муниципального имущества сведений о жилом помещении. Указывает, что реестр муниципального имущества – это внутренний учетный документ администрации. Его отсутствие не отменяет право собственности, установленное федеральным законодательством (закон о государственной регистрации недвижимости). Администрация, являясь собственником, не может уклоняться от исполнения своих обязанностей по распоряжению этим имуществом (в данном случае – предоставление его по договору найма нуждающимся гражданам). Считает, что отказ по такой причине является незаконным и нарушает жилищные права ФИО1

В судебное заседание участники процесса не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном порядке, причины неявки суду не сообщены.

Изучив доводы искового заявления, исследовав материалы гражданского дела, выслушав доводы, сторон, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом городского Совета народных депутатов <адрес> выдан ордер на жилое помещение № на имя ФИО3 с семьей из 2 человек на право занятия жилого помещения площадью 11,2 кв.м., состоящего из 1 комнаты в коммунальной квартире по <адрес> в <адрес>. Ордер выдан на основании решения исполкома № от ДД.ММ.ГГГГ. Состав семьи – ФИО4 – основной квартиросъёмщик, ФИО5 – дочь.

ДД.ММ.ГГГГ между ЖКТ «ЗАО «Волна» и ФИО4 заключен типовой договор найма жилья в домах государственного и коммунального жилого фонда на основании ордера № о ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умерла, о чем ДД.ММ.ГГГГ произведена запись за №, что подтверждается свидетельством о смерти серии I-АП №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Отделом регистрации актов гражданского состояния Евпаторийского городского управления юстиции Автономной Республики Крым.

В соответствии со свидетельством о рождении серии III-АП №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Городским отделом ЗАГС в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ родилась ФИО6, о чем в книге регистрации актов о рождении ДД.ММ.ГГГГ произведена запись за №. Родителями указаны: отец – ФИО7, мать – ФИО3.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> сообщает, что муниципальное имущество муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым сформировано на базе коммунального имущества территориальной громады Евпаторийского городского совета, принятого по акту приема от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого в предоставленных данных инвентаризации коммунальных предприятий (жилищников) <адрес> отсутствует. Таким образом в реестре муниципального имущества городской округ Евпатория Республики Крым отсутствуют сведения об объекте недвижимого имущества – жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, ком. 57. Также сообщают, что заключение и изменение договоров социального найма жилых помещений осуществляется в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги на основании заявлений установленной формы и документов. Исходя из вышеизложенного, заключение договора социального найма на жилое помещение – комнаты № в коммунальной <адрес>, не относящейся к муниципальной собственности не осуществляется.

Постановлением администрации <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ отказано ФИО8 в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на основании пп. 13.1 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение, расторжение, изменение договора социального найма жилого помещения», поскольку жилое помещение, в отношении которого заявитель обратился о заключении договора социального найма, не относится к муниципальному жилищному фонду.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ МИЗО Республики Крым сообщает, что в соответствии с п. 3 ст. 4 Закона Республики Крым от 31 марта 2023 года № 417-ЗРК/2023 «О порядке учета имущества Республики Крым и ведения реестра имущества Республики Крым» сведения об имуществе вносятся в реестр имущества Республики Крым в течение четырнадцати календарных дней со дня возникновения соответствующего права на имущество Республики Крым на основании предоставленной информации исполнительным органом Республики Крым или иным органом государственной власти <адрес> государственным бюджетным учреждением, государственным казённым учреждением, государственным автономным учреждением, государственным унитарным предприятием, государственным казенным предприятием или юридическим лицом, физическим лицом, которому имущество Республики Крым принадлежит на вещном праве или в силу закона. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Реестре имущества Республики Крым не числится объект недвижимого имущества – жилое помещение - комната № в коммунальной <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>. Также указывают, что отсутствие сведений об объектах недвижимого имущества в Реестре имущества <адрес> не означает отсутствие права собственности Республики Крым на данные объекты, так как в настоящее время Реестр находится в стадии наполнения. Сообщают, что перечень имущества, учитываемый как собственность Республики Крым, утвержденный Постановление Государственного Совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О вопросах управления имуществом Республики Крым» доступен на официальном сайте Государственного Совета Республики Крым.

Из уведомления об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированном праве в отношении объекта недвижимости, расположенном по адресу: <адрес>, ком. 57.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ ДИЗО администрации <адрес> сообщает, что Департамент ведет учет и регистрацию имущества, принадлежащего муниципальному образованию городской округ Евпатория Республики Крым в реестре муниципального имущества муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым, в соответствии с Порядком ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утверждённый Приказом Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н. Объектами учета в муниципальном реестре являются: нежилые здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, объекты незавершенного строительства, принадлежащие на правах собственности муниципальному образованию городской округ Евпатория Республики Крым. Многоквартирные дома не являются объектами учета в муниципальном реестре. Постановлением администрации г. Евпатории Республики Крым № 1042-п от 14 апреля 2025 года утвержден реестр многоквартирных домов на территории городского округа Евпатория. Жилой дом по <адрес>, включен в реестр многоквартирных домов. Таким образом, в муниципальном реестре отсутствуют сведения об объекте недвижимого имущества – многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>. Дополнительно информируют, что в муниципальном реестре отсутствуют сведения об объектах недвижимого имущества – жилых и нежилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>. 8.

Согласно справке, выданной ООО «УК «Уют», по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на оплаченные показания прибора учета электроэнергии 00434 – переплата составляет <данные изъяты>.

Судом также установлено, что задолженность по коммунальным платежам у истца отсутствует.

Из положений ст. 23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», следует, что законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. Таким образом, ордер и договора найма 2000 года сохраняют свою юридическую силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Частью 2 ст. 82 ЖК РФ предусмотрено, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Как установлено судом, ФИО1 является дочерью первоначального основного квартиросъёмщика – ФИО3, которая была вселена в жилое помещение в качестве члена ее семьи, что подтверждается ордером. После смерти матери истец продолжает проживать в спорном жилом помещении, другого жилья не имеет. Доказательств ее выбытия из помещения либо утраты права пользования ответчиком не представлено.

Доводы ответчика о том, что помещение не числится в муниципальной собственности, не может случить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Из положений ст. 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ следует, что жилые помещения, предоставленные гражданам по договорам социального найма до 01 марта 2005 года, сохраняют данный правовой статус. Отсутствие записи в реестре не отменяет возникшего на основании ордера и договора найма права пользования.

Согласно ст. 35 ч. 2 Закона Республики Крым от 06.07.2015 г. № 130-ЗРК/2015 «О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в Республике Крым», граждане, являющиеся основными нанимателями жилых помещений, находившихся по состоянию на 21 марта 2014 года в государственном жилищном фонде, имеют право на заключение договоров социального найма.

Кроме того, п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 года № 315 «Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения» предусмотрено, что договоры социального найма жилого помещения (ордера), заключенные до вступления в силу данного постановления, переоформлению не подлежат.

В судебном заседании достоверно установлено, что истец по состоянию на 21 марта 2014 года являлась обладателем права пользования спорным жилым помещением.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В силу ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное жилое помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 с 20 мая 2004 года по настоящее время зарегистрирована в спорном жилом помещении.

Жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 4).

Государственный учет жилищного фонда наряду с иными формами его учета должен предусматривать проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию (с оформлением технических паспортов жилых помещений - документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям). (часть 5)

В соответствии с частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 11 Закона Республики Крым от 08.08.2014 N 46-ЗРК «Об управлении и распоряжении собственностью Республики Крым» передача имущества из собственности Республики Крым в федеральную собственность и муниципальную собственность осуществляется при разграничении полномочий между федеральными органами государственной власти, исполнительными органами Республики Крым и органами местного самоуправления для обеспечения осуществления полномочий, закрепленных за федеральными органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Решения о передаче имущества из собственности Республики Крым в муниципальную собственность и из муниципальной собственности в собственность Республики Крым принимаются Советом министров Республики Крым (за исключением случаев, предусмотренных абзацами третьим и четвертым данной части) на основании предложений исполнительных органов Республики Крым и органов местного самоуправления соответственно о передаче имущества из собственности Республики Крым в муниципальную собственность и из муниципальной собственности в собственность Республики Крым.

Указанными решениями утверждаются перечни передаваемого имущества. Решения о передаче движимого имущества из собственности Республики Крым в муниципальную собственность и из муниципальной собственности в собственность Республики Крым принимаются Советом министров Республики Крым или уполномоченным органом в случаях, если ему указанные полномочия предоставлены Советом министров Республики Крым.

Решения о передаче земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, из собственности Республики Крым в муниципальную собственность принимаются уполномоченным органом по согласованию с комитетом Государственного Совета Республики Крым, осуществляющим полномочия в сфере имущественных и земельных отношений.

Государственный Совет Республики Крым согласовывает передачу из собственности Республики Крым в муниципальную собственность земельных участков, за исключением земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, иного недвижимого имущества Республики Крым, за исключением случаев передачи объектов и инженерных сооружений, предназначенных для осуществления поставок товаров и оказания услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, и объектов незавершенного строительства. Решения о передаче объектов и инженерных сооружений, предназначенных для осуществления поставок товаров и оказания услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, и объектов незавершенного строительства из собственности Республики Крым в муниципальную собственность и из муниципальной собственности в собственность Республики Крым принимаются Советом министров Республики Крым на основании предложений исполнительных органов Республики Крым и органов местного самоуправления соответственно в порядке, определенном Советом министров Республики Крым.

Согласно поручению Совета министров Республики Крым от 04 сентября 2014 года № 1-62/2108 (по итогам заседания Совета министров от 02 сентября 2014 года) в Республике Крым проводится работа по передаче общежитий в муниципальную собственность.

То обстоятельство, что в установленном законом порядке не состоялась передача комнаты в государственную или муниципальную собственность, отсутствие ее регистрации в реестре муниципального жилищного фонда в соответствии с требованиями жилищного законодательства, не может умалять жилищных прав истицы, фактически пользующейся длительное время спорным жилым помещением на условиях социального найма.

При таких обстоятельствах, исковые требования об обязании администрации г. Евпатория включить объект недвижимого имущества расположенный по адресу: <адрес>, ком. 57, в муниципальную собственность являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 642 Гражданского кодекса Российской федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 8 Постановления Пленума от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указал, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истцом доказан факт того, что между сторонами, фактически, сложились отношения по найму жилого помещения, ФИО1 вселилась в свободное от иных лиц жилое помещение не самовольно, проживает в спорном жилом помещении длительное время, истец производит оплату за коммунальные услуги, исполняет обязанности нанимателя, а именно на протяжении длительного времени несет расходы по содержанию спорного жилого помещения.

Доказательств обратного, ответчиком, в соответствии с требованиям ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих актах неоднократно отмечал, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П).

Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

В рассматриваемом случае получая в бессрочное пользование жилое помещение для постоянного проживания по договору найма, истец вправе рассчитывать на неизменность своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

При этом, суд обращает внимание, что согласно части 2 статьи 35 Закона Республики Крым «О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в Республике Крым» №130-ЗРК от 06 июля 2015 года, граждане, являющиеся основными нанимателями жилых помещений, находившихся по состоянию на 21 марта 2014 года в государственном жилищном фонде, имеют право на заключение договоров социального найма.

При таких обстоятельствах, исковые требования об обязании администрации г. Евпатория обязании заключить договор социального найма квартиры, расположенный по адресу: <адрес>, ком. 57, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 195 ГПК Российской Федерации суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и основаниям.

Таким образом, анализируя вышеизложенное, исследовав обстоятельства дела, проверив их доказательствами, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исходя из принципов разумности и справедливости, суд пришел к выводу о необходимости об удовлетворения исковых требований истца.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации г. Евпатория, об обязании включить жилое помещение в реестр муниципального имущества, обязать заключить договор социального найма - удовлетворить.

Возложить на администрацию г. Евпатории Республики Крым обязанность включить объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес> в реестр муниципальной собственности.

Обязать администрацию города Евпатории Республики Крым заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма на комнату, расположенную по адресу: <адрес>, ком. 57.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Е.В. Слободюк